長城網秦皇島訊 (記者 祖迪 武佩劍)   8月27日，青龍滿族自治縣茨榆山鄉茨榆山村的垃圾無害化處理站，操作間里電子屏閃爍，機器聲轟鳴，從各個村莊運來的垃圾集中在這里，被一只機械手臂穩穩抓起；

　　盧龍縣劉田各莊鎮后雙廟村的村民劉玲玲，把兩袋廚余廢料扔進了院墻外村里統一放置的垃圾桶里，不久后，清潔工人會將各個垃圾桶清理……

　　近年來，一場推進農村生活垃圾治理的攻堅戰，在秦皇島地區的廣大鄉村一步步展開。

　　秦皇島市委、市政府以打造全省最干凈城市為目標，采取“六化”工作模式，創新思路，運用市場化運作、“PPP模式”等多種手段，解決了終端處理、無害化處理等曾經難上加難的問題。

　　2018年7月，全市區縣再次開展農村垃圾集中清理工作，這是一場無死角的變革，至此，農村垃圾問題得到有效整治，各個鄉村的人居環境都實現了大改善、大提升。

　　從48到548，一次市場化的全覆蓋

　　2015年11月，只用了半年多時間，盧龍縣就把由保潔公司進行垃圾清運的鄉村數量，從48個增加到了548個。

　　在當時，農村垃圾清運市場化還是個新鮮事，這個方法能不能成功？適不適合農村？沒有人心里有標準答案。

　　然而，作為全市的排頭兵，盧龍縣用短時間交出的成績，作出了清晰的回答：這個由保潔公司“統一收集、統一清運、集中處理”的城鄉垃圾一體化模式，是一次成功的探索。　

　   不久，盧龍縣548個行政村的保潔工作全部實現了由保潔公司接管的市場化，到2016年7月，全縣域范圍已實現保潔托管。

　　今年，盧龍縣進一步完善農村環境衛生管理工作，進行“一桿到底”的模式，實現了垃圾收集運輸全封閉、日產日清不落地的目標，環境衛生保潔管理制度、衛生保潔制度、垃圾收集制度、保潔員管理制度日益完善。

后雙廟村街道干凈整潔。武佩劍 攝

　　“環境變得可不是一點半點啊。”劉田各莊鎮后雙廟村村民劉玲玲一邊給院門口的花澆水，一邊笑呵呵地告訴記者。

　　“以往這個時候，村里的蠅子滿天飛，路上也臭烘烘的，現在有了垃圾桶，配備了垃圾清運車，還有保潔員定時為我們清掃街道，可真是太干凈了。”劉玲玲豎了豎大拇指，“咱農村人也改變意識了，現在沒人再自己燒垃圾、找荒地亂扔啥的了，咱明白要愛護自己的環境哩。”

后雙廟村配置的垃圾收集桶。祖迪 攝

　　盧龍縣城鄉垃圾一體化模式的成功，只是秦皇島農村垃圾治理市場化的一個縮影。

　　近年來，秦皇島全市的各個縣區鄉村，都打破了農村環衛保潔“政府包辦”的傳統習慣，探索運用起“政府主導、市場運作”思維，建立起由政府出資，政府監督，調動市場資源來提供保潔作業服務的“PPP模式”保潔運作機制。

　　目前，通過政府購買服務，“PPP模式”已在全市村莊實施；同時，保潔范圍也在不斷延伸，將河道、集市、學校及主干路沿線都納入運作范圍內。

　　在管理體系上，秦皇島市也采取“政府考核監督、公司專業管理、保潔員責任到人”三位一體的創新模式，促進了農村保潔工作由突擊性保潔向常態化全天候轉變，保潔管理由行政事務型向市場化經營轉變。

　　從收集到處理，科技化打通最后關卡

　　8月29日中午，茨榆山村的垃圾無害化處理站內矗立的多臺龐大機器旁，幾名工作人員還在忙碌著。在他們的操作下，一個機械手臂很快“搞定”了門口密閉空間內堆滿的垃圾。

操作員正在操作機械手臂對垃圾進行處理。武佩劍 攝

　　這是青龍滿族自治縣投入資金7400萬元建設的8個農村生活垃圾焚燒裂解處理站之一，是青龍為了解決全縣區域內垃圾終端處理問題，根據實際情況，采取鄉鎮連片集中處理模式的重要環節。

　　“我們與青島的一家環保科技有限公司簽訂合作協議，引進了設備。處理站采用磁化裂解方式，能對不可降解、不能回收的生活垃圾進行處理，實現垃圾無害化日處理。現在日處理垃圾最高可達30噸。”青龍滿族自治縣農工委副書記李志剛告訴記者，“其他7個站土建工程已完工，在符合環保標準的前提下，爭取今年10月底前全部投入使用。”

　　在對垃圾處理終端問題進行徹底解決的同時，青龍還計劃投資660萬元，在8個垃圾無害化處理站附近建4個堆放點，解決垃圾無害化處理后的殘留物，把好垃圾處理最后一道關口，最終實現垃圾處理全程無害化，并實現廢物再利用。　　

　　從市場化到網格化，“六化”工作模式持續發力

　　秦皇島市的農村生活垃圾治理工作，除了采取城鄉一體市場化和科技化手段外，還利用網格化的手段，努力實現無死角、全覆蓋。

　　據了解，目前根據村莊人口規模及自然地理分布等因素，平均每100戶配備1名保潔員，全市組建了5305人的農村保潔員隊伍，配置了37000余個垃圾桶，按平均每10到15戶一個垃圾桶的標準，達到日產日清的作業要求。

　　核算了垃圾產生量、運輸距離和轉運能力后，全市配置收運車輛4632臺，每個轉運站配備2臺轉運車，基本滿足了收集轉運需求；還根據鄉鎮區域分布情況，合理確定轉運站位置和規模，在滿足垃圾清運要求的前提下，相鄰鄉鎮共建共享，全市共建的鄉鎮垃圾中轉站87個，達到每鄉鎮1個。

　　通過科學規劃，秦皇島實現了垃圾清運處理網格化，全市初步建立起了戶戶有垃圾收集箱(桶)、村村有垃圾收集點，鄉鎮有垃圾中轉站，縣區有垃圾處理場，形成了比較完善的基礎設施體系。

　　市場化運作和網格化管理成效顯著的同時，秦皇島還多措并舉，實現資金投入多元化，探索并建立了“政府為主、群眾為輔、部門支持、社會參與”的投入保障機制，多渠道籌集資金，解決好農村生活垃圾治理的錢“從哪里來的問題”。

　　制定出臺《農村垃圾治理長效機制建設督導檢查辦法》，建立“農村垃圾治理微信平臺”；設立舉報電話，接受群眾監督進行微信督查，逐級強化落實，實現督導檢查常態化。

　　為增強各級對治理工作的重視，推動工作的落實，建立了嚴格的考評獎懲機制，將農村垃圾治理工作納入縣區、部門年度目標考核的重要內容，通過獎優罰劣，嚴格考評，并實現獎懲公開化。

　　秦皇島市委、市政府還專門成立了長效機制建設領導小組，定期召開工作推進會、調度會，出臺了《關于加強農村垃圾治理長效機制建設的實施方案》，強力推進農村垃圾治理長效機制建設。

　　運作模式市場化、清運處理網格化、資金投入多元化、督導檢查常態化、獎懲公開化、保潔機制長效化，在“六化”模式相互配合、持續發力的推動下，全市加快推進全域農村垃圾治理進程，農村人居環境日益改善。