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資料圖。圖片來源：視覺中國

　　河北省將立法保障老年人權(quán)益

　　7月26日，河北省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取并審議了《河北省老年人權(quán)益保障條例(草案)》。 《條例(草案)》規(guī)定，社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并將老年人權(quán)益保障工作納入縣級以上人民政府年度工作目標(biāo)考核體系。

　　各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個(gè)人，以及參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)尊重老年人婚姻自由的權(quán)利

　　在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面，《條例(草案)》規(guī)定，贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將共同生活的老年夫妻強(qiáng)行分開贍養(yǎng)。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人婚姻自由的權(quán)利，不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活，不得以老年人離婚、再婚為由，強(qiáng)行占有、分割老年人的財(cái)產(chǎn)以及以其他方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不得扣留老年人的有關(guān)證件。

　　建立80周歲以上老年人高齡津貼制度

　　建立80周歲以上老年人高齡津貼制度。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)下列老年人免費(fèi)提供殯葬服務(wù)：無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的；享受最低生活保障的；屬于計(jì)劃生育特殊家庭的；屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對象的。

　　老年人有權(quán)拒絕“啃老”

　　《條例(草案)》明確了贍養(yǎng)人在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)老年人的義務(wù)。規(guī)定了對無經(jīng)濟(jì)收入或者低收入單獨(dú)居住的老年人，應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)；規(guī)定了對老年人精神慰藉的義務(wù)，與老年人分開居住的贍養(yǎng)人要經(jīng)常看望、問候老年人。

　　同時(shí)，老年人有權(quán)拒絕“啃老”。《條例(草案)》規(guī)定贍養(yǎng)人不得強(qiáng)行占有、使用老年人的養(yǎng)老金、退休金、政府補(bǔ)貼等，老年人有權(quán)拒絕有獨(dú)立生活能力的贍養(yǎng)人要求的經(jīng)濟(jì)資助。

　　老人免費(fèi)乘車年齡下限或?qū)⑾抡{(diào)至65周歲

　　《條例(草案)》規(guī)定，65周歲以上城鄉(xiāng)老年人免費(fèi)乘坐公共汽車、軌道交通等城市公交工具，未滿65周歲城鄉(xiāng)老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。

　　65周歲以上老年人免費(fèi)、不滿65周歲老年人半價(jià)購票進(jìn)入依托公共資源建設(shè)、實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)管理的公園、旅游景區(qū)。鼓勵(lì)有條件的公園、旅游景區(qū)實(shí)行不滿65周歲老年人免購門票；鼓勵(lì)公園、旅游景區(qū)內(nèi)實(shí)行收費(fèi)的游覽場所、交通工具對老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

　　目前，包括石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等河北省內(nèi)多個(gè)城市公交公司規(guī)定70歲以上老人持相應(yīng)公交卡可免費(fèi)乘車。如果該草案通過，將有更多的老年人享受免費(fèi)乘坐公交的優(yōu)惠，出行將更加方便。

　　禁止以虛假宣傳、夸大宣傳等欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)

　　禁止以虛假宣傳、夸大宣傳等欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)，或者以脅迫方式強(qiáng)制老年人消費(fèi)。此外，為方便老年人居家生活，防止金融詐騙，《條例(草案)》增加供水、供電、供氣等企業(yè)優(yōu)待老年人，以及金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示的內(nèi)容。

　　獨(dú)生子女每年可有10天護(hù)理假

　　《條例(草案)》還明確了現(xiàn)實(shí)生活中存在的忽視老年人精神需求，強(qiáng)行將老年夫妻分開生活的情況。規(guī)定贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將共同生活的老年夫妻強(qiáng)行分開贍養(yǎng)，對生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供照料和護(hù)理費(fèi)用的內(nèi)容。

　　為確保老年人享有安全穩(wěn)固的住房，《條例(草案)》規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人身體健康狀況，妥善安排老年人住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋，并對老年人自有住房負(fù)有維修義務(wù)。

　　社會(huì)保障方面，《條例(草案)》增加對生活困難老年人低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、住房救助等社會(huì)救助的相關(guān)內(nèi)容，并建議增加對特定困難老年人醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)提供基本殯葬服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。

　　《條例(草案)》明確規(guī)定獨(dú)生子女護(hù)理假。獨(dú)生子女需要護(hù)理患重大疾病住院老年父母的，每年可累計(jì)享受10天護(hù)理假，護(hù)理期間工資待遇不變。

　　2020年，河北將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年起，河北人口老齡化程度首次超過全國平均水平；到2017年底，河北省60歲以上老年人口達(dá)1332萬，占總?cè)丝?7%。預(yù)計(jì)到2020年，河北省老年人口比重將達(dá)到18%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。2030年將達(dá)到25%以上，進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。

　　如今，雖然老年人權(quán)益保障受到全社會(huì)重視，但侵害老年人人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻、住房等合法權(quán)益的問題仍有發(fā)生。同時(shí)，留守、空巢、失獨(dú)、失能、“候鳥”等特殊老人群體，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也很迫切。

　　河北省上調(diào)432萬退休人員養(yǎng)老金

　　河北省從2018年1月1日起，為2017年12月31日前按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的5%左右增加，預(yù)計(jì)將惠及河北省432萬退休人員。此次調(diào)整近期在全省實(shí)施，將確保7月底前企業(yè)退休退職人員增發(fā)的養(yǎng)老金發(fā)放到位。

　　提升幸福感！今后河北老年人在醫(yī)食住用行可享多項(xiàng)實(shí)惠

　　今年2月，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》，全面部署了老年人照顧服務(wù)工作，內(nèi)容包含孝親、敬老、愛老、助老方方面面的老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目，立足老年人服務(wù)需求，以提升老年人獲得感和幸福感，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠為方向。

　　符合條件老人每月可領(lǐng)100元補(bǔ)貼

　　從2018年1月1日起為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人養(yǎng)老發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼。對低保家庭中經(jīng)濟(jì)困難的80周歲(含)以上高齡老人、60周歲(含)以上失能、半失能老年人，省級財(cái)政按照月人均100元的標(biāo)準(zhǔn)給予老年人服務(wù)補(bǔ)貼。

　　優(yōu)先支持老年人比例高的多層住在加裝電梯

　　首先是大力推進(jìn)無障礙設(shè)施工程建設(shè)。把無障礙設(shè)施工程建設(shè)納入工程建設(shè)監(jiān)管范圍，同主體工程一同設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投入使用；

　　其次加強(qiáng)社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。2017年8月河北省發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，下一步，省住建廳會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)社區(qū)、居住區(qū)適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持在老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯，為老年人生活提供便利條件。

　　河北省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的街道辦

　　河北省將大力推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2018年底，社區(qū)老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道辦事處。

　　河北省衛(wèi)計(jì)委支持鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，不斷滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)出臺(tái)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門或行政審批部門提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。同時(shí)對其執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)范圍進(jìn)行了規(guī)范：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站主要是為入住老人提供健康管理、疾病預(yù)防、老年保健以及常見病、多發(fā)病的一般診療、護(hù)理，診斷明確的慢性病治療、急診救護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。

　　65歲以上老人優(yōu)先安排床位

　　一是每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人免費(fèi)提供一次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　二是對河北省65歲以上老年人就診、檢查、交費(fèi)、取藥，一律實(shí)行優(yōu)先，需要住院的優(yōu)先安排床位；二級以上醫(yī)院門診設(shè)立義務(wù)導(dǎo)醫(yī)，解答患者咨詢，幫助行動(dòng)不便患者掛號、取藥、交費(fèi)和辦理出院、住院手續(xù)等服務(wù)；對河北省城鎮(zhèn)低保戶和農(nóng)村五保戶床位費(fèi)實(shí)行50%優(yōu)惠。

　　三是支持社會(huì)力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運(yùn)作方式，開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；逐步推廣家庭醫(yī)生與居家老人簽約工作機(jī)制。鼓勵(lì)居家老人(優(yōu)先滿足65歲以上老年居民和社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭的老年人)與家庭醫(yī)生建立簽約服務(wù)關(guān)系，為居家老人提供健康檔案管理、健康教育、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不斷規(guī)范為居家老人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。

　　學(xué)習(xí)場地、課程資源向老年人免費(fèi)開放

　　河北省教育廳依托河北廣播電視大學(xué)成立了河北省社區(qū)教育指導(dǎo)中心。截至2017年底，全省有11個(gè)市、114個(gè)縣(市、區(qū))、481個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，2618個(gè)村(社區(qū))建立起了社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)場地、課程資源向老年人免費(fèi)開放。

　　長城評論|“去哪養(yǎng)老”引發(fā)“誰來養(yǎng)老”的沉重叩問

　　老有所養(yǎng)，是一項(xiàng)最基本的權(quán)利訴求。是進(jìn)入養(yǎng)老院、療養(yǎng)院還是居家養(yǎng)老，抑或居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，方式上可以不斷創(chuàng)新并總結(jié)出若干“模式”。事實(shí)上，在整個(gè)養(yǎng)老的宏大命題中，最基本和最致命的問題在于，“當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，睡意昏沉；當(dāng)你老了，走不動(dòng)了，爐火旁打盹”之時(shí)，“誰來養(yǎng)老”的主體責(zé)任才更為重要。無以解決“誰來養(yǎng)老”的前提條件，“去哪養(yǎng)老”則成為無源之水。(堂吉偉德)

　　(據(jù)長城網(wǎng)、河北日報(bào)、河北音樂廣播、燕趙晚報(bào)綜合)