長城網(wǎng)7月27日訊（記者 李文鵬）河北省第十三屆人大常委會第四次會議表決通過了《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》。(以下簡稱《決定》)會后，在省人大新聞發(fā)布會上，河北省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會副巡視員史鳳岐對《決定》進(jìn)行了介紹和解讀。

省第十三屆人大常委會第四次會議新聞發(fā)布會。記者 李文鵬 攝

　　據(jù)介紹，鑒于《決定》實(shí)施時(shí)間較短，大部分條款仍符合河北省秸稈綜合利用與禁燒實(shí)際，《修訂草案》未作大的修改。在《決定》原有二十五條基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和禁燒監(jiān)管體系建設(shè)的內(nèi)容，共二十七條。修訂重點(diǎn)放在強(qiáng)化對秸稈能源化、飼料化、基料化的利用上。這次修訂的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　加強(qiáng)了秸稈能源化利用。秸稈能源化利用消耗秸稈量大，是將秸稈變“廢”為寶、提高資源化利用水平的重要方式。2017年全省秸稈能源化利用只占已利用量的4.9%，而湖北省秸稈能源化利用比例達(dá)到了25.23%，應(yīng)該說，我省還是有很大潛力可挖，這次修訂對能源化利用進(jìn)行了強(qiáng)化。

　　加強(qiáng)了秸稈飼料化利用。秸稈飼料化利用是推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要舉措。2017年全省飼料化利用占到秸稈已利用量的23.3%，發(fā)展勢頭較好。但還存在加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)利益聯(lián)結(jié)及市場運(yùn)營機(jī)制不健全、秸稈飼料的專業(yè)化、精細(xì)化、市場化不夠高等問題，這次修訂強(qiáng)化了利益聯(lián)結(jié)及市場運(yùn)營機(jī)制，使之形成秸稈飼料的專業(yè)化生產(chǎn)、精細(xì)化分工、市場化運(yùn)作格局。

　　加強(qiáng)了秸稈基料化利用。秸稈基料化利用是助力精準(zhǔn)扶貧、增加農(nóng)民收入的重要途徑。2017年全省秸稈基料化利用只占已利用量的1.1%，以食用菌規(guī)模化發(fā)展帶動(dòng)基料化利用的龍頭企業(yè)偏少，帶動(dòng)力不足，這次修訂強(qiáng)化了積極推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶，以食用菌規(guī)模化發(fā)展帶動(dòng)秸稈基料化利用等內(nèi)容。

　　強(qiáng)化了調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是從源頭上減少秸稈產(chǎn)生量、解決秸稈焚燒、從整體上加快改善我省生態(tài)環(huán)境的重要措施，這次修訂新增一條專門規(guī)范了建立農(nóng)村綠色種植制度，減少高稈作物、擴(kuò)大矮稈作物面積，建立耕地休耕制度，擴(kuò)大糧改飼種植范圍，退耕還林、退耕還湖(濕)等相關(guān)內(nèi)容。

　　加強(qiáng)了禁燒監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)禁燒監(jiān)管體系建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。針對一些地方網(wǎng)格化體系還未形成有效的工作機(jī)制、視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展不平衡的問題，為充分利用好科學(xué)監(jiān)測手段，修訂《決定》時(shí)新增一條專門進(jìn)行了規(guī)范。

      《決定》規(guī)定，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將秸稈禁燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全工作機(jī)制，充分利用科學(xué)監(jiān)測手段，對露天焚燒秸稈及樹葉、荒草等實(shí)現(xiàn)全方位、全天候監(jiān)控，并建立健全火情處置機(jī)制。

《促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》