長城網7月27日訊（記者 李文鵬）在河北省第十三屆人大常委會第四次會議上通過了《河北省地方立法條例》(以下簡稱《條例》)，會后，在省人大新聞發布會上，河北省人大常委會法工委主任陳金霞對《條例》進行了介紹和解讀。

　　陳金霞表示，地方立法是國家立法體制的重要組成部分，對于保證憲法和法律在地方實施、補充國家立法以及因地制宜自主解決地方事務具有重要作用。修訂后的《條例》共八章70條，在原《條例》的基礎上，對立法的基本原則，法規起草、審議、表決、解釋等程序進行了全面修改，共新增18條，修改43條，僅有9條未作修改。條例總結了我省近年來積累的行之有效的立法經驗，充分體現了新《立法法》的制度創新，體現了黨的十九大提出的“科學立法、民主立法、依法立法”的內在要求，對于健全立法制度，規范立法活動，夯實法治建設基礎提供了重要的法制保障。

　　《條例》保障深入推進科學立法

　　陳金霞表示，科學立法既是立法的基本原則，也是衡量法規質量的標準，它要求尊重地方立法規律，科學合理地規范權利與義務、權力與責任，注重立法過程的科學性，使地方性法規符合經濟社會發展需要和地方立法內在要求。

　　《條例》一是在總則中明確堅持黨的領導和指導思想，明確習近平新時代中國特色社會主義思想指導，貫徹黨的路線方針政策，以確保地方立法保持正確的政治方向；二是規定地方立法要適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，體現社會主義核心價值觀，立法規劃、年度立法計劃根據本省經濟社會發展、民主法治建設和實施重大改革決策的實際需要編制，實現立法決策與改革決策相銜接；三是完善審議和表決機制，規定法規案一般經兩次常委會審議后交付下次常委會表決，并增加單獨表決、合并表決、分別表決等表決形式；四是增加評估機制，明確第三方評估、通過前評估、立法后評估、制定配套規定以及暫時調整和暫時停止法規部分適用等一系列措施。

　　《條例》促進廣泛開展民主立法

　　陳金霞表示，民主立法的核心在于立法為了人民、依靠人民，要堅持人民立場，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，要貫徹群眾路線，充分發揚民主，保證人民通過多種途徑有序參與立法，使立法更好地體現民情、匯集民意、集中民智。《條例》以此為出發點，從發揮人大主導作用、發揮人大代表作用和拓寬公眾有序參與立法途徑三個方面對民主立法進行了規定。

　　《條例》要求嚴格做好依法立法

　　據介紹，依法立法是黨的十九大在科學立法、民主立法基礎上新增的立法原則，核心是維護社會主義法制統一，它要求立法應當依照法定的權限和程序進行，在法律授權范圍內按照法定程序行使立法權。

　　條例分五個層次作了進一步明確和強調：一是本省行政區域內特別重大事項的地方性法規由省人代會制定，其他地方性法規由常委會制定。省人代會閉會期間，常委會可以對省人民代表大會通過的地方性法規進行部分補充和修改；二是設區的市人大及其常委會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規；三是自治縣人大可以依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。同時對不得違反的強制性規定作了明確；四是設專章規定批準設區的市地方性法規、自治條例和單行條例程序。對報送材料、批準程序、合法性審查、審查征求意見、決定通知和發布公告等進行了規定，使報請批準的程序更加明確具體、具有可操作性；五是完善地方性法規、自治條例和單行條例、規章備案程序。對地方性法規、自治條例和單行條例，省、設區的市政府規章以及根據授權制定的法規，報送備案的程序和要求進行了明確。

　　《河北省地方立法條例》全文：

　　《河北省地方立法條例》