易地扶貧搬遷是脫貧攻堅戰的關鍵硬仗。淶源是國家第一批扶貧開發工作重點縣、燕山太行山集中連片特困地區重點縣、河北省深度貧困縣,也是全省易地扶貧搬遷的主戰場之一。2016年4月6日,全省易地扶貧搬遷工程啟動儀式在該縣舉行,標志著全省新一輪易地扶貧搬遷工作全面拉開帷幕。
時隔兩年,淶源易地扶貧搬遷進展如何?貧困群眾是否能安居樂業?近日,記者走訪了淶源易地扶貧搬遷安置片區。
精準搬遷,19個集中安置片區全部達到入住條件
75平方米的兩室一廳,墻面雪白,地磚晶亮,廚房里的櫥柜、燃氣壁掛爐已備齊,衛生間里的馬桶、淋浴設施等一應俱全,只待添置家具即可入住。
7月2日,40歲的李連愛又一次來到白石山安置片區,這里是她的新家,寄托著全家人脫貧致富的希望。
李連愛的老家位于走馬驛鎮北大溝村,房子是住過幾代人的破舊石頭房,夏天漏雨,冬天漏風。通村土路車輛難行,耕地是東一片西一片的三畝薄田,一年到頭忙忙碌碌僅能填飽肚子,脫貧無望。
遷入新居,離開土地如何生活?李連愛并不擔心,她已在“有事做”服務中心登記,經過免費技能培訓后即可在緊鄰小區的白石山扶貧產業園區實現就業,一個月的工資比以往務農一年的收入還要高。李連愛對脫貧致富充滿期待。
淶源縣易地扶貧搬遷人口共計19652人,其中建檔立卡貧困人口14202人,需整體搬遷的村莊達43個。這些村自然條件惡劣,基礎設施落后,群眾居住比較分散,不易發展產業,“一方水土養不起一方人”。易地搬遷,是唯一的出路。
精準搬遷,規劃先行。
淶源在深入調研的基礎上,制定了《淶源縣易地扶貧搬遷“十三五”規劃》《淶源縣易地扶貧搬遷“十三五”實施方案》,精準識別全縣搬遷人口,按照“因地制宜、群眾自愿、集中選址、產業配套”的原則,以集中安置為主、分散安置為輔進行安置。
在集中選址方面,該縣按照向“縣城周邊、景區周邊、重點鎮、中心村”聚集的原則,統籌考慮規劃選址區域的環境條件和安全條件,在水土資源條件好、經濟發展水平相對較高、交通便利的地方,最終選定19個集中安置區。
為保證易地扶貧搬遷片區高標準規劃設計,淶源聘請北京建筑設計研究院、北方工程設計研究院等甲級資質設計單位,在嚴守住房面積、自籌資金和裝修標準基礎上,注重建筑風貌,尊重當地群眾居住習慣,體現太行民居特色。
目前,19個集中安置區全部達到入住條件,縣城片區安置的15個村5680人已全部入住,白石山片區安置的10個村4574名群眾全部拿到安置房鑰匙,其他17個安置區正在分配入住,確保7月底前全部完成分房入住,提前半年完成搬遷任務。
產業緊跟,助力搬遷群眾脫貧致富
扶貧的關鍵在增收,增收的關鍵在產業和就業。
近日,從淶源縣東團堡鄉箭桿河村搬到縣城片區的貧困戶羅蓮坤,經過培訓后,已在縣城扶貧產業園區大美太行農產品加工基地實現就業,每月收入約2000元。羅蓮坤在“帶你學技術、幫你找工作”就業幫扶辦公室報名并獲得這份工作。跟她一樣被成功錄用的還有269人,搬遷群眾實現了“打工就在家門口,足不出戶掙薪金”。
兩個女兒上學,全靠丈夫在外打零工,難以支撐家庭開銷,多年以來,羅蓮坤一家處于貧困線以下。她的順利就業,讓全家對脫貧致富有了奔頭。
羅蓮坤只是淶源縣易地扶貧搬遷工程“兩區同建”受益者的一個縮影。
“兩區同建”是生產生活同步考慮,搬遷安置小區和產業園區同步建設。淶源在縣城和白石山兩個大型安置區內投資5.29億元,分別集中建設搬遷扶貧產業園區。縣城片區扶貧產業園區引進家庭手工企業41家,新增就業崗位4000余個。白石山片區扶貧產業園區引進容城毛絨玩具、北京豐臺綠山谷芽菜等勞動密集型企業入駐,可增加就業崗位3000個。
正如羅蓮坤所言,在安置片區就業零距離、打工零風險。
狼牙口安置區、清風溝安置區實施玖興養雞項目,馬圈安置區、曹家莊安置區、銀山口安置區、卸甲溝安置區、清風溝安置區實施寶迪養豬項目……全縣圍繞“三種兩養”(食用菌、中草藥、黑木耳種植,生豬、蛋雞肉雞養殖)產業格局,全面打造淶源農業產業品牌,實現脫貧產業對貧困人口的多層覆蓋。目前,北味集團1.5億棒黑木耳,寶迪集團1.5萬頭母豬、30萬頭仔豬等一批農業產業化龍頭企業和勞動密集型企業已全部進駐淶源,打造淶源農業產業品牌。
搬遷后,沒有勞動能力的貧困戶如何生活?除了社保兜底,淶源還將實現光伏扶貧全覆蓋。去年該縣建成集中式光伏扶貧電站50兆瓦、村級光伏扶貧電站46個,已全部并網發電,五千余戶貧困群眾分享到了光伏收益。今年淶源集中式光伏扶貧電站70兆瓦、106個貧困村村級光伏電站已開工建設,年底前將全部并網發電。全部實施后,將覆蓋全縣152個貧困村和133個非貧困村的貧困戶17045戶,確保貧困戶年均收入達3000元。
易地搬遷,騰出的老房子怎么辦?村莊復墾、發展旅游!
淶源制定了《舊房拆除和騰退土地利用工作方案》,認真研究謀劃易地扶貧搬遷舊村土地復墾和綜合開發,配套發展相關脫貧產業,對上莊鄉衙庭村等七個景觀資質較好的村莊予以保留,通過吸納社會資本或政府投資打造高品質文化、旅游、休閑度假項目,探索建設“共享農莊”“共享山莊”,真正實現當地農民搬得出、穩得住、能致富。目前43個整體搬遷村中,企業參與旅游開發的9個,其余34個村納入增減掛鉤項目進行復墾,可復墾耕地4000畝,遷建片區建新使用804.6畝,結余指標3195.4畝,可籌集易地搬遷資金近20億元。
“讓貧困群眾從窮窩窩里挪出好日子。”淶源縣發改局局長徐永飛表示,淶源圍繞“車間進農村、光伏上屋頂、旅游全縣域、農業產業化”四大扶貧工程,深化、實化、細化舉措,形成“多點支撐、多重覆蓋”的脫貧路徑,不斷提升搬遷群眾的幸福感、獲得感。