脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是根。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，才能有效拔出窮根，助推農(nóng)村加快發(fā)展。日前，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在張家口市召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)科技扶貧對(duì)接座談會(huì)。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全省各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要主動(dòng)承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代重任，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧產(chǎn)業(yè)科技需求，梳理關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，找準(zhǔn)科技扶貧突破口。河北省一些地方結(jié)合各自特色，逐步探索出適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，帶領(lǐng)老百姓走上致富路。

　　》構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧模式  打好“組合拳”

　　平山：產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。首先，著力發(fā)展旅游扶貧。依托豐富紅色旅游等資源，推進(jìn)“景區(qū)+村莊”“景村一體”“以景帶村”旅游扶貧模式。其次，農(nóng)業(yè)園區(qū)讓“一塊地生出三份金”。按照?qǐng)@區(qū)與農(nóng)戶(hù)發(fā)展共贏的思路，平山縣整合扶貧資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧龍頭企業(yè)。引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股等方式參與園區(qū)運(yùn)營(yíng)，讓他們收租金、分股金、掙薪金。三是林果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。依托山場(chǎng)、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，形成“龍頭企業(yè)、合作組織、家庭林場(chǎng)、連片果園”等發(fā)展模式。四是光伏照亮脫貧之路。以國(guó)家光伏扶貧試點(diǎn)縣為契機(jī)，平山縣利用荒坡山場(chǎng)、閑置空地和屋頂建成一批扶貧電站，重點(diǎn)幫扶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入的農(nóng)村最困難群體，為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

資料圖。平山縣北滾龍溝村

　　隆化：產(chǎn)業(yè)脫貧格局已初步形成。作為深度貧困縣，隆化堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，以“政銀企戶(hù)保”金融扶貧作為主要支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困群體的全覆蓋。2016年以來(lái)，為破解貧困群眾“貸款難、貸款貴”難題，隆化創(chuàng)新實(shí)施了“政府、銀行、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶(hù)、保險(xiǎn)公司”五位一體的“政銀企戶(hù)保”扶貧模式。有金融支撐、有保險(xiǎn)兜底，眾多有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)走上了產(chǎn)業(yè)扶貧路。同時(shí)，隆化還創(chuàng)新構(gòu)建了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)大戶(hù)等帶動(dòng)貧困群體。“縣有龍頭引領(lǐng)、鄉(xiāng)有園區(qū)輻射、村有大戶(hù)帶動(dòng)、戶(hù)有增收項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)脫貧格局已初步形成。

　　宣化區(qū)：打好產(chǎn)業(yè)扶貧特色“組合拳”。首先，育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。宣化區(qū)2017年以來(lái)按照“一村一品”“一戶(hù)一策”要求，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定了8大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，重點(diǎn)打造種養(yǎng)殖示范基地、光伏產(chǎn)業(yè)示范基地、旅游產(chǎn)業(yè)基地扶貧示范點(diǎn)，全區(qū)基本形成了“一村一點(diǎn)”或“一村多點(diǎn)”格局。其次，抓改革，激活內(nèi)生動(dòng)力。宣化區(qū)去年按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、股權(quán)村有、企業(yè)(園區(qū))使用、股權(quán)收益固定、貧困戶(hù)分紅受益”的思路，重點(diǎn)在42個(gè)貧困村開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，已獲初步成效。三是活金融，“水”澆扶貧“花”。宣化區(qū)探索出“政府、銀行、貧困村、企業(yè)、貧困戶(hù)”五位一體產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，通過(guò)撬動(dòng)金融資本，打通金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、貧困戶(hù)之間的綠色通道，切實(shí)破解“貸款難、不愿貸、發(fā)展慢”的短板。

　　》找準(zhǔn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)  促進(jìn)農(nóng)民增收

　　武邑：“農(nóng)光互補(bǔ)”助增收。近年來(lái)，河北省武邑縣采取“政府+企業(yè)+貧困戶(hù)”合作模式，積極推進(jìn)“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏扶貧電站建設(shè)，上方光伏板發(fā)電、光伏板下兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)地實(shí)現(xiàn)“一地二用，農(nóng)光互補(bǔ)”。農(nóng)民通過(guò)收取土地租金、農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)或土地返租耕種，獲得多重收益。目前，武邑縣已建成“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏扶貧電站2座，占地1400余畝，總裝機(jī)容量40兆瓦。

農(nóng)民在武邑縣趙橋鎮(zhèn)20兆瓦“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏扶貧發(fā)電場(chǎng)玉米田里勞作。

　　遷安：觀光農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。近年來(lái)，唐山遷安市圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造以特色休閑農(nóng)業(yè)為主的觀光農(nóng)業(yè)，有效帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。據(jù)介紹，目前，該市有特色休閑旅游村55個(gè)、大型農(nóng)業(yè)觀光園23個(gè)，年接待游客百萬(wàn)人次，特色農(nóng)業(yè)收入9億余元，休閑觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

游客在遷安市夏官營(yíng)鎮(zhèn)玫瑰體驗(yàn)園里采摘食用玫瑰。

　　巨鹿：訂單金銀花拓寬扶貧路。近年來(lái)，河北省巨鹿縣在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，結(jié)合市場(chǎng)需求，立足當(dāng)?shù)赝寥馈夂蛱攸c(diǎn)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)管理模式，依托公司“訂單”引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展金銀花種植。目前，巨鹿縣金銀花種植面積達(dá)13萬(wàn)畝，涉及4萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)，金銀花產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧增收的重要途徑。

河北省巨鹿縣堤村鄉(xiāng)紀(jì)家寨村農(nóng)民在采摘金銀花。新華社記者牟宇攝

　　順平：專(zhuān)業(yè)合作社成為扶貧強(qiáng)力“引擎”。順平縣以產(chǎn)業(yè)化富民思路為引導(dǎo)，大力支持新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施“養(yǎng)殖基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，將養(yǎng)殖對(duì)象集中在合作社養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一養(yǎng)殖，打造合作社“一站式”資源和服務(wù)平臺(tái)，幫助社員降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。還積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作服務(wù)體系，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)參保的積極性，也讓更多的參保農(nóng)戶(hù)吃上“定心丸”。截至目前，該縣共有4萬(wàn)多頭肉牛、肉豬、肉羊等投保入保，補(bǔ)貼及理賠資金達(dá)1200多萬(wàn)元，7850戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)受益，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)發(fā)展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　》讓產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措，也是拔掉“窮根”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路。

　　讓產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)脫貧“蝴蝶效應(yīng)”，應(yīng)該形成富民產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)圍繞發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)、群眾如何受益加強(qiáng)探索，打好特色牌，形成規(guī)模化，提升附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有找到扶貧開(kāi)發(fā)的“點(diǎn)”和“根”，才能提升貧困地區(qū)的“造血能力”。

　　其實(shí)，在一些地方，之所以存在脫貧返貧、越扶越貧反復(fù)上演的現(xiàn)象，其中很關(guān)鍵的因素就是在于一些地方缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，仍然存在傳統(tǒng)的“等、靠、要”思維。因此，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確實(shí)需要提高組織化、規(guī)模化程度，需要打破一些“常規(guī)”，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，這樣的扶貧開(kāi)發(fā)才能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，農(nóng)民增收也才會(huì)可持續(xù)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的必由之路，外要有產(chǎn)業(yè)，內(nèi)要有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能促發(fā)展。因此，要始終堅(jiān)持把加快貧困地區(qū)的發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)，從貧困地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，從促進(jìn)發(fā)展入手，以發(fā)展促扶貧奔小康。首先，要用好本地的資源稟賦，并據(jù)此制定整體合理的發(fā)展規(guī)劃，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)；其次，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧與科技扶貧相結(jié)合，加大對(duì)扶貧地區(qū)的科技投入，將現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素引入貧困地區(qū)，促進(jìn)其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

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