編者按：隨著人們對生命和健康的日益關注，環(huán)保問題越來越受到各國政府的重視。20世紀70年代開始，在中國領導人的關注下，中國的環(huán)保事業(yè)不斷取得新進展。近幾年，以習近平同志為核心的黨中央領導更是高度重視生態(tài)文明，在全中國刮起了環(huán)保風暴。即日起，長城網(wǎng)推出《為了藍天碧水》系列綜合稿件，稿件將圍繞河北省水體流域治理、大氣污染治理、國土綠化工程、農(nóng)村人居環(huán)境改造、土壤污染治理等內(nèi)容，聚焦河北省各級各部門具體環(huán)境防治措施，展現(xiàn)河北省在推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題以及污染防治攻堅戰(zhàn)中的工作進展及成效。

????? 河北持續(xù)實施大氣污染防治行動

　　在習近平總書記親自部署和領導下，2013年，國務院發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》，消除人民群眾“心肺之患”的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響。大力推進燃煤污染治理，狠抓重點行業(yè)提標改造，強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快推進機動車污染防治……黨中央、國務院防治大氣污染，讓人民群眾呼吸清新空氣的決心堅定不移，舉措扎實有效。

　　各地區(qū)各部門共同努力，全社會積極參與，“大氣十條”目標如期實現(xiàn)?！按髿馐畻l”實施4年多來，全國PM2.5(細顆粒物)濃度持續(xù)下降，整體空氣質(zhì)量大幅改善，老百姓越來越有“藍天幸福感”。雖然“大氣十條”第一階段收官，但“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”仍然處于進行時。黨的十九大報告提出，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

數(shù)據(jù)來源：河北省環(huán)保廳

　　今年2月2日—3日召開的2018年全國環(huán)境保護工作會議制定了實施打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年計劃，出臺重點區(qū)域大氣污染防治實施方案。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，堅決加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應對。

　　地處大氣污染較嚴重的河北省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工、能源結(jié)構(gòu)偏煤炭、運輸結(jié)構(gòu)偏公路，是造成河北大氣污染嚴重的根本原因。

　　針對能源結(jié)構(gòu)“一煤獨大”帶來的污染痼疾，河北省燃煤火電行業(yè)積極響應國家號召，通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能改造提升、清潔能源替代等措施，全面實施火電行業(yè)減煤行動，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)推動大氣污染深度治理。據(jù)了解，以河北華電裕華公司、鹿華公司為代表的燃煤火電行業(yè)，憑借著強烈的社會責任感和前瞻性，嚴格按照國家和地方大氣污染綜合治理計劃，積極響應河北省“去煤化”的要求，全面實施各項環(huán)保技改工程，始終把環(huán)保當作企業(yè)的生命線；以河北遠征環(huán)?？萍加邢薰緸榇淼沫h(huán)保公司，始終致力于提供各種煙氣環(huán)境的換熱器系統(tǒng)研發(fā)、設計、制造和成套服務，并可以為客戶提供專業(yè)可靠的濕煙氣消白、冷凝、節(jié)能換熱系統(tǒng)的技術方案和優(yōu)質(zhì)工程服務，進而推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

　　2018年春季，河北省不斷強化重點領域治理攻堅，執(zhí)法檢查和專項督察，同時通報排名和考核問責舉措的實施使越來越多的河北人看到了更加蔚藍的天空，呼吸了更加清新的空氣，老百姓對河北空氣質(zhì)量明顯變好的感受越來越強烈。但每年冬季采暖季仍是京津冀及周邊地區(qū)霧霾重污染的高發(fā)期，這也成為該區(qū)域大氣污染治理的重點和難點。受上一個供暖季影響，2018年初，京津冀大氣質(zhì)量不降反升，這說明京津冀及周邊地區(qū)大氣治理任務仍然艱巨。

　　“大氣十條”第一階段順利收官，但我們還需再接再厲，打好接下來的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　河北省推行企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”制度

　　日前，省環(huán)保廳、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳聯(lián)合印發(fā)《河北省推行企業(yè)環(huán)保“領跑者”制度實施方案》提出，第一批征集行業(yè)為水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產(chǎn)及供熱發(fā)電行業(yè)企業(yè)，首先遴選各行業(yè)3至5個符合遴選規(guī)則和標準的企業(yè)入圍環(huán)?！邦I跑者”。通過實施差別化環(huán)境政策，加快我省重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”的遴選重點聚焦以下指標：污染物排放執(zhí)行嚴于國家和地方現(xiàn)行標準；企業(yè)生產(chǎn)用能源消耗中煤炭所占比例低(火電、焦化等作為原料的除外)；推行綠色供應鏈環(huán)境管理；每萬元產(chǎn)值主要污染物排放、能耗、水耗處于全省同行業(yè)領先水平；企業(yè)產(chǎn)品達到或超過國家質(zhì)量標準，性能優(yōu)良。

　　取得環(huán)?！邦I跑者”榮譽的企業(yè)，可享有支持政策。根據(jù)方案，對于取得環(huán)保“領跑者”稱號的企業(yè)，在重污染天氣應急管理期間，在確保符合環(huán)境管理要求和達標排放的前提下，可不列入停限產(chǎn)清單；在其新建、改建、擴建高科技、新技術、低排放項目時，自身可替代總量指標優(yōu)先用于本企業(yè)；市級行政區(qū)域內(nèi)其他可替代總量指標，優(yōu)先安排環(huán)?！邦I跑者”企業(yè)建設項目使用。對環(huán)保“領跑者”企業(yè)，建立省級“一對一”幫扶工作機制，實施定向幫扶和協(xié)調(diào)解決相關問題。

　　企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”的遴選和發(fā)布由省環(huán)保廳牽頭組織，委托第三方機構(gòu)配合開展，每2年遴選發(fā)布一次，分行業(yè)、分批遴選，穩(wěn)步推行。我省境內(nèi)相關企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自愿申報，可通過互聯(lián)網(wǎng)或其他便捷方式報送、上傳參評資料，不設立預審等程序。

　　企業(yè)環(huán)保“領跑者”的評定由省環(huán)保廳委托第三方機構(gòu)進行，并由省環(huán)保廳進行監(jiān)督管理，確保企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”的認定過程客觀公正。

　　企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”名單確定后，通過網(wǎng)絡、報刊等媒體予以公示。發(fā)現(xiàn)評定企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”名單中有弄虛作假、生產(chǎn)過程中惡意超標排放等違法行為的企業(yè)，要從企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”名單中清除，并追究涉事企業(yè)和相關人員的法律責任。

　　河北：舉報環(huán)境違法行為最高可獎勵5萬元

　　近日，新修訂的《河北省環(huán)境保護廳環(huán)境污染舉報獎勵辦法》實施(以下簡稱《辦法》)，可舉報環(huán)境違法行為增至20種，獎勵舉報最高金額升至5萬元。公眾可通過來信、來訪、電話、微博、微信、官網(wǎng)等渠道，向河北省環(huán)境保護廳舉報河北省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為。

　　獎勵標準?

　　舉報三類違法行為獎勵標準500-50000元

　　給予舉報人500元-5000元獎勵的環(huán)境違法行為有：露天焚燒秸稈、垃圾污染環(huán)境;道路揚塵、建筑施工揚塵污染;砂石料場、渣場或易產(chǎn)生揚塵的堆場揚塵污染;企業(yè)錯峰生產(chǎn)措施落實不到位;涉氣企業(yè)重污染天氣應急減排措施落實不到位;在線設備及數(shù)據(jù)異常。

　　給予舉報人5000元-10000元獎勵的環(huán)境違法行為有：產(chǎn)生和使用放射、輻射和化學有毒物質(zhì)的單位,不按規(guī)定進行危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和排放;企業(yè)擅自停用、拆除、閑置或污染防治設施不正常運行，偷排偷放污染物;企業(yè)批建不符;在飲用水水源保護區(qū)違法排放污染物;“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污;自動監(jiān)控設備不正常運行或弄虛作假;未完成整治任務擅自恢復生產(chǎn)。

　　給予舉報人10000元-50000元獎勵的環(huán)境違法行為有：無排污許可證違法排放污染物;企業(yè)污染防治設施缺失，違法排放污染物的;利用暗管、滲坑、滲井、灌注等方式偷排工業(yè)污水廢液;建設國家和省明令禁止的重污染項目;新、改、擴建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”，違法排放污染物;案件涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪移送公安機關，并由公安機關立案;其他涉及惡意排污違法行為。

　　有何條件?

　　須情況屬實且事先未被環(huán)保部門掌握查處

　　《辦法》明確，有獎舉報的環(huán)境違法線索首先應確保該環(huán)境違法行為屬實，舉報對象明確、詳細地址準確。同時確保舉報人提供的線索屬首次舉報，并事先未被環(huán)保部門掌握或查處、未被新聞媒體曝光。舉報事項經(jīng)河北省環(huán)境保護廳查證屬實等。

　　《辦法》指出，舉報獎勵原則上限于實名舉報，匿名舉報人如有舉報獎勵訴求的，在提供能夠辨別其舉報身份信息和有效聯(lián)系方式后，應當給予獎勵。同一環(huán)境污染違法行為有多人舉報時，將獎勵最先舉報人;多人聯(lián)合舉報的情況下，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。舉報環(huán)境污染案件被查處后，再次發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。

　　獎勵途徑?

　　30個工作日內(nèi)可視情況通過銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放

　　《辦法》規(guī)定，河北省環(huán)境保護廳將通過電話、郵箱、信函等方式通知舉報人，30個工作日內(nèi)本人可憑有效身份證明到河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局領取獎勵。委托他人代領的，受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

　　《辦法》拓寬了獎勵資金領取渠道。在舉報人無法現(xiàn)場領取且無委托人的情況下，可及時說明情況并提供銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。同時《辦法》第十條明確規(guī)定，環(huán)境污染舉報獎勵部門將對舉報人個人信息嚴格保密。

　　河北省環(huán)境違法舉報方法：

　　電話：0311-87908367

　　官網(wǎng)：http://www.hebhb.gov.cn/

　　來訪地址：河北省石家莊市裕華西路106號河北省環(huán)境保護廳

　　附：《河北省環(huán)境保護廳環(huán)境污染舉報獎勵辦法》政策全文

　　第一條 為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》等法律法規(guī),結(jié)合河北實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱舉報人)，通過來信、來訪、電話、微博、微信、官網(wǎng)等渠道，向河北省環(huán)境保護廳舉報河北省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為。

　　第三條 河北省環(huán)境保護廳負責組織舉報獎勵工作，河北省環(huán)境保護廳信訪機構(gòu)具體實施。

　　第四條 有獎舉報的環(huán)境違法線索應符合下列條件:

　　1.環(huán)境違法行為屬實，舉報對象明確、詳細地址準確;

　　2.舉報人提供的線索屬首次舉報,并事先未被環(huán)境保護部門掌握或查處;

　　3.新聞媒體未曝光的環(huán)境違法行為;

　　4.舉報事項經(jīng)河北省環(huán)境保護廳查證屬實;

　　5.其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

　　第五條 河北省環(huán)境保護廳根據(jù)下列情形，確定對舉報人的獎金數(shù)額：

　　(一)舉報線索經(jīng)河北省環(huán)境保護廳調(diào)查屬實,并對違法行為依法作出處罰或責令整改，符合以下情形的，給予舉報人500-5000元獎勵:

　　1.露天焚燒秸稈、垃圾污染環(huán)境的;

　　2.道路揚塵、建筑施工揚塵污染的;

　　3.砂石料場、渣場或易產(chǎn)生揚塵的堆場揚塵污染的;

　　4.企業(yè)錯峰生產(chǎn)措施落實不到位的;

　　5.涉氣企業(yè)重污染天氣應急減排措施落實不到位的;

　　6.在線設備及數(shù)據(jù)異常的;

　　(二)舉報線索經(jīng)河北省環(huán)境保護廳調(diào)查屬實,并對違法行為依法作出處罰或責令整改，符合以下情形的，給予舉報人5000-10000元獎勵:

　　1.產(chǎn)生和使用放射、輻射和化學有毒物質(zhì)的單位,不按規(guī)定進行危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和排放的;

　　2.企業(yè)擅自停用、拆除、閑置或污染防治設施不正常運行，偷排偷放污染物的;

　　3.企業(yè)批建不符的;

　　4.在飲用水水源保護區(qū)違法排放污染物的;

　　5.“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污的;

　　6.自動監(jiān)控設備不正常運行或弄虛作假的;

　　7.未完成整治任務擅自恢復生產(chǎn)的。

　　(三)舉報線索經(jīng)河北省環(huán)境保護廳調(diào)查屬實,并對違法行為依法作出處罰或責令整改，符合以下情形的，給予舉報人10000-50000元獎勵:

　　1.無排污許可證違法排放污染物的;

　　2.企業(yè)污染防治設施缺失，違法排放污染物的;

　　3.利用暗管、滲坑、滲井、灌注等方式偷排工業(yè)污水廢液的;

　　4.建設國家和省明令禁止的重污染項目的;

　　5.新、改、擴建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”，違法排放污染物的;

　　6.案件涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪移送公安機關,并由公安機關立案的;

　　7.其他涉及惡意排污違法行為的。

　　第六條 舉報獎勵原則上限于實名舉報，匿名舉報人如有舉報獎勵訴求的，在提供能夠辨別其舉報身份信息和有效聯(lián)系方式后，應當給予獎勵。

　　同一環(huán)境污染違法行為有多人舉報的,獎勵最先舉報人;聯(lián)合舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

　　第七條 舉報環(huán)境污染案件被查處后,再次發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的,可以繼續(xù)舉報,再次獲得獎勵。

　　第八條 河北省環(huán)境保護廳信訪機構(gòu)采取電話、郵箱、信函等方式通知舉報人領取舉報獎勵;舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明到河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局領取獎勵。委托他人代領的，受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無法現(xiàn)場領取且無委托人的，應及時說明情況并可提供銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。

　　舉報人無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。

　　第九條 各市(含定州、辛集市)環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際制定相關獎勵實施細則。

　　第十條 環(huán)境污染舉報獎勵部門不得泄露舉報人個人信息。

　　第十一條 本辦法由河北省環(huán)境保護廳負責解釋。

　　第十二條 本辦法自2018年6月1日起施行，《河北省環(huán)境污染舉報獎勵辦法》(冀環(huán)辦〔2014〕69號)同時廢止。

（據(jù)河北省環(huán)境保護廳網(wǎng)站、河北日報、長城網(wǎng)綜合）