沙石路變成水泥路，到縣城時間由2小時縮短至30分鐘，但隆化縣十二撓海村62歲的于海泉，依舊被“拴”在山溝里。

　　過去，拴住老于的是病。“母親患病，我也得過腦梗，身體不好，出不去，窮日子沒盼頭。”回憶過去，于海泉言語間滿是苦澀。

　　如今，拴住老于的變成了牛。“去年，我通過‘政銀企戶保’貸款5萬元，新建了牛棚，養了10頭牛，好日子有了奔頭。”近日，聊起現在的日子，于海泉笑得眼睛成了一道縫兒。

　　養牛能致富，這道理老于以前也懂。但養牛投入大還有風險，老于選擇種幾畝玉米，混個溫飽。老于養牛的轉變，得益于隆化縣實施的“產業扶貧全覆蓋”工程。作為深度貧困縣，隆化堅持以產業扶貧作為主攻方向，以“政銀企戶保”金融扶貧作為主要支撐，推動產業項目對貧困群體的全覆蓋。

　　2016年，為破解貧困群眾“貸款難、貸款貴”難題，隆化創新實施了“政府、銀行、農業企業、貧困戶、保險公司”五位一體的“政銀企戶保”扶貧模式。

　　“通過政府擔保貼息、銀行降檻降息放貸、貧困戶入社參股、保險兜底保障，化解了資金難題。”該縣扶貧辦主任趙青林介紹說，目前，全縣累計發放“政銀企戶保”貸款7.7億元，覆蓋貧困群眾2.62萬戶。

　　但新的問題隨之而來。趙青林說，在金融扶貧新模式下，來自于農戶自身的經營風險日益凸顯。這中間，既有天災人禍、市場波動導致的風險，也有產業項目選擇不對路的問題。

　　“死一頭牛，就能拖垮一個家庭。上保險，一頭牛一年400元，農戶嫌貴缺乏積極性。”趙青林說。今年，為降低養牛戶風險，隆化采用“基本+補充”的方式，對全縣肉牛進行統保，

　　建立肉牛產業普惠農險制度。“縣級財政補貼80%的保費，參保對象只承擔20%。”趙青林說，隆化還在不斷推動保險公司推出新的農業險種。

　　有金融支撐、有保險兜底，眾多像于海泉一樣有勞動能力的貧困戶走上了產業扶貧路。但年齡偏大、沒有勞動能力的貧困戶如何享受到產業扶貧成果？

　　“我們創新構建了利益聯結機制，讓農業企業、合作社、農業大戶等帶動貧困群體。”趙青林說。縣里鼓勵“大戶”使用低利率且貼息的扶貧貸款，條件是必須帶動一定數量的貧困戶入股經營。

　　十二撓海村的菁荃養殖場，由村黨支部書記龐海臣領建，肉牛存欄量已突破千頭，規模大、配套足、銷路就好。“我帶動34家貧困戶，通過‘政銀企戶保’入股，每戶每年可得3600元股金，本息由養殖場償還。”龐海臣說。

　　“西南是肉牛產業，北部發展現代農業，東部搞休閑觀光農業。”在隆化產業脫貧布局圖前，縣委書記陸文龍介紹，“縣有龍頭引領、鄉有園區輻射、村有大戶帶動、戶有增收項目”的產業脫貧格局已初步形成。貧困人口由2016年初的83460人，減少到2017年底的42812人，年內將實現脫貧產業覆蓋所有貧困戶。