在河北省承德市2017年汛期最強的一次降雨天氣過程中，有6個鄉鎮降雨量在200毫米以上。氣象部門及時為市委、市政府及相關部門開展決策服務，全市各級防汛責任人全部上崗到位，用一對一、人盯人、聯戶聯保的方式嚴防死守。最終，全市安全轉移受威脅群眾1614人，實現“零傷亡”。

　　氣象災害中的“零傷亡”，離不開各部門清晰的責任分解、依法行事、合理分工。黨的十八大以來，河北著力探索構建新型氣象災害防御體系，織牢氣象災害防御之網，助推“經濟強省、美麗河北”建設，成效顯著。

　　織一張網：橫到邊縱到底

　　“完善氣象防御指揮體系是做好氣象災害防御工作的關鍵。”河北省氣象局局長宋善允介紹，全省已初步建成“橫向到邊、縱向到底”的組織和責任體系，常態化運行保障機制基本建立。

　　目前，河北已實現氣象災害防御指揮部和辦公室省-市-縣三級全覆蓋。氣象災害防御職能被納入地方法規和政府規章，氣象預報預警信息發布流程免去“中間環節”，提高災害應急部署效率和權威性；指揮部成員單位進一步細化工作職責，建立信息共享、聯合會商預警等機制。全省70%的市、縣公布了氣象災害防御重點單位名錄；95%的市、縣將氣象災害防御工作納入城鄉網格化管理職責。全省建立了7萬余人的基層信息員隊伍和5000余人的氣象災害防御志愿者隊伍，災害防御體系的觸角不斷延伸。

　　今年8月，河北省氣象局出臺《氣象災害防御示范村創建標準(試行)》，要求示范村建立有職能、有人員、有場所、有裝備、有制度的氣象災害防御“五有”機制；建立村-鄉鎮-縣三級氣象部門暢通的信息聯系和傳播渠道，推動預報預警信息充分發揮“發令槍”作用。

　　統一標準：依法行循法動

　　事欲成，必依法而行，循法而動。河北氣象部門清醒地認識到，要提高全社會的氣象防災減災能力，必須完善法律法規、政府規章制度。

　　2012年，《河北省暴雨災害防御辦法》由省政府出臺，規定政府、部門、重點責任單位和社會公眾在氣象災害防御中的分工和責任，彌補了氣象災害防御從預警信息發布到災害發生前的管理空白。

　　五年來，河北氣象災害防御相關地方性法規和政府規章日益完備，形成自上而下、系統完善的氣象災害防御地方法規體系。在市、縣兩級，政府和相關部門基本制定了分災種防御辦法和實施細則。

　　根據氣象災害防御體系建設的實際需求，河北省還制定了《河北省氣象災害防御標準化建設方案》，列出了3大類9小類共87項已制定和亟待制定的氣象災害防御技術標準，今年將完成1個國家標準、4個地方標準的制修訂工作。

　　堅實后盾：強科技降風險

　　目前，河北省氣象災害防御指揮系統實現了省-市-縣三級聯動部署，除上傳下達外，還能在致災因子超過設定閾值后自動報警，并在指揮部發布防御命令后，發送手機短信通知相關成員單位，為氣象災害預警服務和指揮聯動提供技術保障。

　　類似的科技支撐，為降低災害風險、增強應對災害主動性打造了堅實后盾。在河北，科學精準防御氣象災害的公共服務支撐體系逐步完善。河北省氣象局建設了強化致災氣象條件監測預報預警業務系統，強對流天氣預警發布平均提前量達20分鐘以上；建立了干旱、森林火險、地質災害等方面的風險預報預警業務服務系統；強化突發事件預警信息發布系統建設，氣象災害預警信息覆蓋率達95%；在922個農村及學校實施雷電災害防御示范工程。

　　河北氣象部門還強化氣象災害風險管理，推動從減少災害損失向減輕災害風險轉變。氣象部門探索建立氣象災害風險分擔和轉移機制，開展農產品氣候品質認證，聯合金融部門和保險公司開發政策性農業保險。(謝盼)