建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。推動形成綠色發展方式和生活方式,是發展方式的一場深刻革命。
樹立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。政府工作報告提到,過去五年,生態環境狀況逐步好轉,綠色發展呈現可喜局面。新一年,要確保生態環境質量總體改善。
生態環境的改善,讓人們對綠色發展的認知越發深刻,也對建設美麗河北有了更多期許。
污染治理力度不能減
——從頂層設計上強化能源結構調整,促進生活、工業清潔能源替代改造
“河北要在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境?!?/p>
牢記習近平總書記囑托,我省生態治理尤其是大氣污染治理成效顯著,去年秋冬季空氣質量為五年來最好。
新時代新起點。今年政府工作報告提出,要推進污染防治取得更大成效,并設置了系列指標。其中包括,鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。
面對新任務,出席全國兩會的我省代表委員們認為,完成預期目標,污染防治要從問題出發,治理力度要進一步加大。
冬季清潔取暖關系廣大群眾溫暖過冬,也關系藍天保衛戰成果。
全國人大代表、河北中煙工業有限責任公司總經理籍濤認為,近年來,京津冀地區重點城市在調整能源結構、治理大氣污染方面做出了巨大努力,但清潔能源供需矛盾加劇的問題亟需解決。
“我建議,國家加大對京津冀地區特別是省會城市天然氣供應保障力度,在京津冀區域氣源建設、天然氣管線設施和應急儲備設施建設方面給予一定政策傾斜和資金支持?!奔疂碚f。
去年“氣代煤”讓京津冀地區收獲了顯著的污染物減排效益,但天然氣供應短缺拖了能源結構調整的后腿。如果這一問題不解決,很可能導致區域空氣污染反彈。針對這一問題,有委員建議,盡快解決區域間、企業間天然氣管網“腸梗阻”的問題,理順天然氣價格及明確清潔采暖費用分擔機制,確保能源結構調整順利進行。
全國人大代表、國網河北省電力有限公司董事長潘敬東建議,研究出臺支持清潔能源取暖的政策措施,強化落實現有可再生能源發展、大氣污染防治等資金渠道,加大對清潔取暖的支撐力度,對電采暖配套電網、儲能蓄能等設施建設給予政策補貼。
“治理大氣污染根本措施是減排,需要從頂層設計上強化能源結構調整,促進生活、工業清潔能源替代改造。”全國人大代表、保定市蓮池區東關街道社工服務中心主任袁紅梅認為。
據了解,正在制定的藍天保衛戰三年作戰計劃中,加快產業結構、能源結構、運輸結構調整仍是主要方向。
“空氣質量明顯改善,還得益于產業結構調整、能源清潔化提速等綜合措施。其中廣大工業企業也作出了應有貢獻?!比珖舜蟠?、河鋼集團邯鋼三煉鋼廠精煉車間副主任周文濤說,政府工作報告提出,推動鋼鐵等行業超低排放改造,提高污染排放標準等措施,這將促使傳統制造業進一步加快向綠色生產轉型。
不但藍天保衛戰成果需要鞏固,對水、土壤的污染防治也同樣需要加力。
“實施重點流域和海域綜合治理”“加大污水處理設施建設力度,完善收費政策”“全面劃定生態保護紅線”……我省代表委員圍繞污染防治工作從多層面提出建議。
生態體制建設要跟上
——通過機制建設實現區域間聯動協作,從更大層面優化配置資源
政府工作報告在部署深化基礎性關鍵領域改革時提出,健全生態文明體制,改革完善生態環境管理制度,加強自然生態空間用途管制,推行生態環境損害賠償制度,完善生態補償機制,以更加有效的制度保護生態環境。
“推進綠色發展,需要通過改革完善相關體制、機制來保障?!蔽沂〈砦瘑T們認為。
“目前,河北、天津灤河流域補償機制正式建立,而京承潮河流域生態補償機制尚未建立?!比珖舜蟠?、承德市市長常麗虹建議,應進一步加大中央對承德的生態功能區轉移支付額度,協調北京市盡快建立潮河流域生態補償機制。
據介紹,在環保部的積極推動下,北京市與我省就潮河流域生態補償事宜達成了初步意向。
代表委員們認為,生態體制建設需要通過機制建設實現區域間聯動協作,從更大層面優化配置資源。
“加快推進全國統一的電力市場,擴大清潔能源與省外火電的發電權交易規模和清潔能源替代省內燃煤自備電廠的規模,建立能夠促進清潔能源在全國范圍優化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等,激勵送受端省(區)積極參與市場平衡,多發多用清潔能源。”全國人大代表、國網冀北電力有限公司承德供電公司運維檢修部變電運維室主管祁春風建議。
植樹造林是生態建設工作中重要一環,對此,全國人大代表、河北農業大學林學院研究員郭素萍結合自身工作提出了相關建議。
“河北省造林綠化成效顯著,但由于基礎薄弱,全省森林資源總量不足、分布不均、質量不高的狀況尚未根本扭轉,特別是剩余荒山荒地綠化成本高、治理難度大、資金問題十分突出?!惫仄即碚J為。
她建議,國家層面將林業生態建設列入投融資政府支持名錄,或單獨批準河北省林業生態建設政策性金融貸款專項控制額度,為我省林業生態建設提供有力的資金保障。
共建環境管控長效機制
——加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系
防治污染、修復生態,管控是關鍵之一。
“目前我省環境執法在實際工作中還有不少困難和問題。”全國人大代表、河北醫科大學第四醫院放療三科主任祝淑釵認為,應加強環境執法工作,依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段,將環境執法機構列入政府行政執法部門,環境執法人員編制列入行政編制,配備必要裝備。
一方面要提高管控手段和能力,另一方面要加大對治理成效的考核。
全國人大代表、河北裕豐京安養殖有限公司黨支部書記魏志民認為,農村垃圾對水、土壤污染不可忽視,建議強化責任,將農村環境污染防治列入當地干部績效考核,長期堅持下去,形成長效機制。
“要讓專業人士和當地群眾共同制定當地生態環境保護規劃,對人畜糞尿、生活垃圾、危害性垃圾嚴格分類,科學設置無害化、資源化處理站?!蔽褐久翊碚f。
“政府工作報告提出,深入推進水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。結合我省在大氣污染防治方面的經驗,可以考慮將上述指標細化,納入考核體系?!庇形瘑T提出。
實現綠色發展,還要加大對綠色生產的支持。我省代表委員們認為,要讓環境管控發揮綠色發展的導向作用,有效引導企業轉型升級,推進技術創新。同時,鼓勵發展綠色產業,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,使綠色產業成為替代產業,接力經濟增長。
魏志民代表建議,加大對壓采區治理范圍,堅持一體化治理,加大對壓采工程管護和維修資金的支持力度,調整壓采區的農業發展定位、大力發展節水農業等。
黨的十九大報告指出,提高污染排放標準,強化排污者責任,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。我省代表委員們認為,要齊心協力加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。
“大氣污染防治工作不僅僅涉及到環保部門,為更加科學地指導、督促企業落實污染減排措施,建議增強部門聯動性,由國家有關部委聯合開展大氣污染防治專項督查工作?!比珖舜蟠怼⑹仪f科技職業學院院長武志永說。