新聞發布會現場。劉楊 攝影

　　長城網邢臺3月7日訊(記者 劉楊)3月7日，邢臺市政府新聞辦召開關于加快推進科技創新和科技成果轉化示范區建設新聞發布會，由邢臺市科技局副局長李文闊解讀《加快推進科技創新若干措施的實施方案》和《邢臺市科技成果轉化示范區建設實施方案》，邢臺市科技局辦公室主任劉風通主持新聞發布會，邢臺市科技局高新技術科科長李文彬、邢臺市科技局創新資源科科長張棟回答記者問。實錄如下：

　　邢臺市科技局副局長李文闊：

　　各位媒體記者朋友，大家好！首先，感謝大家一直以來對全市科技創新工作的關心和支持。今天由我向大家解讀發布會內容。

　　近日，省市相繼召開“雙創雙服”活動動員會，以“創新、強企、解難、惠民”為主題，要求以培育市場主體和創新創業平臺為重點提升“雙創”支撐力，以服務企業、服務項目為重點服務發展。為貫徹會議精神，加快培育市場主體，優化科技管理服務，進一步調動全社會抓科技、謀創新的積極性，市政府第15次常務會議研究通過了《加快推進科技創新若干措施的實施方案》。方案圍繞創新型邢臺建設的目標任務，聚焦當前我市科技創新工作重點和短板，明確了近期科技創新的重點舉措，提出了明確的年度工作指標，共計26條措施。這是當前指導全市科技創新的重要文件，是貫徹省市“雙創雙服”活動動員會精神的重要舉措。

　　《實施方案》的主要特點是突出五個導向：

　　一是目標導向。通過目標引領，壓擔子、增動力，每一條舉措都跟著定性目標或定量指標。在目標設置上，按照“跳起來、夠得著”的要求強化指標引導。比如：在發展高新技術企業方面，去年增加高企60家，今后三年高企數量要有大的增長，平均每年新增80家，總數達到400家以上。另外還有一個重點科技型中小企業，去年底科技型中小企業達到4616家，今后三年每年新增800家，總數突破7000家。在創新平臺建設上，去年省級以上的科技創新平臺新增10家，總數達到92家，今后三年省、市級科技創新平臺每年分別新增10家和100家，總數分別達到120家和800家。

　　二是需求導向。《實施方案》圍繞市委市政府工作部署，聚焦供給側結構性改革，增加科技創新有效供給，把發展高新技術企業作為主力軍，把科技成果轉化的“最后一公里”作為主戰場，把建設科技創新平臺作為主陣地，緊緊抓住科技創新的“牛鼻子”，打好科技創新“組合拳”。

　　三是問題導向。當前我市科技創新能力偏低，大部分指標在全省處于中下游水平。2016年，全國的研發投入占GDP的比重達到2.11%，河北省是1.2%，邢臺市僅為0.99%；全市財政科技投入占財政支出的比重非常低，僅為0.6%，距全省平均值尚有較大差距。圍繞加快補齊創新要素短板，《實施方案》把加強專利創造、建設新型研發機構、加大科技投入等作為當前亟需推進的重要事項，明確提出市本級和各縣(市、區)要持續加大財政科技投入力度，確保財政對科技投入只增不減，強化重點投入保障，支持發展科技金融、科研人員發明創造、建設實體型新型研發機構等具體可行解決辦法。

　　四是政策導向。近年來，國家、省、市出臺一系列鼓勵企業創新的優惠政策，但目前我市政策落實比例不高，政策覆蓋面較小。《實施方案》把推進政策落實作為重要導向，明確要求在高新技術企業稅收優惠、科技型中小企業研發費用175%稅前加計扣除等方面，加大政策宣傳解讀和落實督導，打通政策落實“最后一公里”。同時，加大財政支持力度，如市級財政科技資金對非省財政直管縣、區新認定的高新技術企業，每家給予10萬元后補助資金支持，鼓勵各縣(市、區)對新認定的高新技術企業給予資金補助。通過資金補助來喚醒那些沒有被認定為高新技術企業，但具備條件的企業能夠積極參加認定。同時還對成效明顯的高新技術企業培育服務機構，最高給予30萬元補助，這在過去都是沒有過的。

　　五是結果導向。為把推進科技創新的各項措施硬化、實化，在制定《實施方案》過程中，全面梳理了涉及各縣(市、區)和有關部門科技創新的重要載體和具體指標，進行了任務分解，并且把高新技術企業新增數量、地方財政科技投入情況、全社會研發投入強度、技術合同交易額等四項指標新納入黨政領導班子考核體系，過去已經有四項指標(高新技術產業增加值增速、萬人發明專利擁有量增量、科技型中小企業增加數和農業科技園區發展水平)納入黨政領導班子考核體系。這次又新增了四項，具有鮮明的指向性，既是科技創新的重點工作也是全市科技創新的短板，同時還要增強科技創新考核指標的權重。

　　《實施方案》的主要內容：

　　共26條措施。

　　一是加快發展高新技術企業。提出4項措施。重點從強化稅收優惠和獎補措施落實，建設培育服務機構，強化認定培訓和科技招商等方面加大高新技術企業培育力度。

　　二是培育壯大科技型中小企業。提出4項措施。一是實施好科技型中小企業成長計劃；二是落實激勵政策；三是整合資源提升服務創新創業能力；四是完善科技企業孵化育成體系。

　　三是著力打造科技創新平臺。提出3項措施。分別從加快建設市級科技創新平臺、扶持市級平臺升級省級科技創新平臺、開展規模以上企業研發機構達標行動等方面，提出目標任務，明確推進措施。

　　四是支持建設新型研發機構。提出2項措施。重點圍繞探索建立新型研發機構發展模式，支持現有院所轉型升級，加大支持力度等方面支持新型研發機構發展。

　　五是大力推動科技成果轉移轉化。提出4項措施。重點是抓好邢東新區、協同創新園區建設，實施重大科技成果轉化專項，加快科技成果轉化體系建設，組織重大科技成果對接行動，推進形成“京津研發、邢臺轉化”的創新模式。

　　六是加強專利創造運用。提出3項措施。主要是實施發明專利提升計劃，開展企業知識產權貫標工程，深入推進知識產權運營轉化。

　　七是加大科技投入。提出3項措施。重點是加大各級財政科技投入，發揮財政資金杠桿效應，激勵企業加大研發投入等。

　　八是保障措施。提出3項措施。一是加強科技創新考核，增加科技創新考核指標權重，新增4項指標納入黨政領導班子考核體系。二是加強對科技創新政策的督導檢查。三是強化宣傳引導。

　　《加快推進科技創新若干措施的實施方案》的出臺，是我市落實習近平總書記科技創新思想和上級政策的重要體現，是深入實施創新驅動發展戰略的有力推動，是“雙創雙服”創新篇的開篇之作。希望媒體朋友對《若干措施》進行廣泛宣傳、持續關注，進一步營造創新創業的濃厚氛圍，促進我市“雙創雙服務”活動深入開展、取得實效。

　　《加快推進科技創新若干措施的實施方案》我就介紹到這里，下面我就《邢臺市科技成果轉化示范區建設實施方案(2017-2020年)》進行簡要解讀。

　　解讀《邢臺市科技成果轉化示范區建設實施方案(2017-2020年)》

　　一、《實施方案》出臺的背景

　　2015年以來，國家先后修訂了《促進科技成果轉化法》，印發了《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》，出臺了《促進科技成果轉移轉化行動方案》，形成了促進科技成果轉移轉化的政策“三部曲”。2016年9月，河北·京南科技成果轉移轉化示范區(以下簡稱示范區)被科技部正式批準為全國首批國家科技成果轉移轉化示范區(目前全國共布局建設3個示范區)，上升為國家戰略。為扎實推進示范區建設，《河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案(2017-2020年)》正式印發實施。為貫徹落實國家、省關于促進科技成果轉化有關文件精神，促進我市以京津為重點的科技協作，結合我市實際市政府第14次常務會議研究通過了《邢臺市科技成果轉化示范區建設實施方案(2017-2020年)》。

　　二、《實施方案》的發展目標

　　《實施方案》提出，到2020年，科技創新成為示范區發展的主要動力。示范區自主創新能力顯著提升，成為激活創新資源、轉化創新成果、推進科技人才創新創業、孵化科技企業的重要基地，成為深入推進創新驅動發展戰略和建設創新型邢臺的重要載體，成為我市依靠科技進步和技術創新推進經濟社會發展的中堅力量。每個示范區建成省級科技研發平臺1家以上，省級科技企業孵化器1家以上，市級眾創空間1個以上；新認定一批科技型中小企業或高新技術企業，規模以上工業企業建立研發機構的比例力爭達到80%以上，成果轉化取得突破。

　　到2030年，基本建成創新要素集聚區、科技金融示范區、體制改革先行區、成果轉化樣板區，輻射帶動全市產業結構調整和經濟轉型升級。

　　三、《實施方案》的主要任務

　　一是著力提升產業創新能力。組織實施重大科技成果類項目，積極爭取國家和省項目支持。

　　二是著力培育企業創新主體。加快高新技術企業發展，發揮科技型中小企業創新生力軍作用，推動企業創新激勵政策落地。

　　三是著力搭建創新創業平臺。推動技術創新中心、產業技術研究院等研究開發平臺建設，培育新型研發組織，推進科技創新資源開放共享，打造線上線下互動發展的專業化眾創空間，完善科技企業孵化育成體系。

　　四是著力完善技術轉移體系。建立一批能夠服務技術供需雙方的技術轉移機構，建設區域性、行業性技術交易市場，提升公共技術服務能力。

　　五是著力促進科技金融融合。搭建科技企業融資平臺，開展科技信貸、科技保險等科技金融服務。

　　六是著力引進培養創新人才。引進產業創新創業團隊，培養創新型人才。

　　四、《實施方案》的保障措施

　　一是強化組織領導，科技部門將與市發展改革、工信、財政、商務等部門要密切協作，積極支持示范區建設，共同解決科技成果轉化落地過程中的實際困難。市科技局負責對示范區科技創新及平臺建設進行統籌規劃、指導和協調，并對建設情況進行督促檢查，確保各項措施落實到位。示范區所在地縣(區)政府是示范區科技成果轉化工作的主體，負責各項具體任務的落實。二是優化支持方式，積極貫徹落實與示范區相關的各項稅收政策，國家、省、市各類科技計劃項目優先支持示范區，示范區所在縣(區)要制定支持科技成果轉化的政策措施，加快科技成果轉化示范區建設。三是營造良好環境，加大宣傳和培訓力度，加強知識產權保護，營造公平、開放、透明的市場環境和建設創新型示范區的良好氛圍。

　　邢臺市科技局辦公室主任劉風通：

　　新聞發布會的內容已經完結，下面進入媒體提問環節。各位記者朋友有什么問題請提問。

　　問題一：2018年我市在高新技術企業培育工作上有哪些舉措？

　　邢臺市科技局高新技術科科長李文彬：

　　今年我們將繼續深入實施創新驅動發展戰略，把培育發展高新技術企業作為調結構、轉方式的重要抓手，以增強企業創新能力為核心，著力完善高新技術企業培育服務體系，優化高新技術企業發展政策環境，強化企業創新主體地位，推進高新技術企業總量擴張和質量提升。2018年底，全市新增科技型中小企業1000家，新增高新技術企業80家以上，入庫培育高新技術企業160家以上。

　　具體的工作舉措有：

　　(一)夯實高新技術企業發展基礎。以增強企業創新能力為核心，以規模做大、實力做強、結構做優為目標，繼續實施科技型中小企業成長計劃,強化孵化、創辦、引進、轉型、提升等五個一批，推動全市科技型中小企業數量和質量雙提升，實現裂變式增長、集群化發展，2018年新增科技型中小企業1000家，總數達到5600家以上。

　　(二)加大高新技術企業后備培育力度。從科技型中小企業中篩選一批研發能力較強、具有自主知識產權、成長性好、符合高新技術八大領域的科技型中小企業，充實高新技術企業培育庫，進行入庫定向培育。2018年入庫企業160家以上。

　　(三)大力支持專業化服務機構建設。以生產力促進中心、科技企業孵化器、企業咨詢機構為重點，建設高新技術企業培育服務機構，支持服務機構完善服務功能、拓展服務業務、提升服務水平，2018年新增專業化服務機構3家。

　　(四)持續開展全方位創新服務。聚焦申報高新技術企業的知識產權、成果轉化、科研管理、財務管理等短板，開展常態化高新技術企業政策培訓；充分利用知識產權運營平臺、技術大市場等平臺，開展資源對接服務，推動知識產權、先進技術等創新要素向入庫企業聚集。2018年，劃區分片組織培訓8次以上，培訓企業300家以上。

　　(五)進一步加大科技招商力度。積極引進京津高科技企業，對京津高新技術企業在我市設立的具有獨立法人資格的企業，直接納入市高新技術企業培育庫，作為培育重點在研發資金、創新服務等方面給予大力支持；對整體遷入的高新技術企業，按照《河北省跨區域整體搬遷高新技術企業資質認定實施細則》，直接推薦確認為高新技術企業。

　　問題二：科技成果轉化示范區建設目標是什么？有哪些著力點？

　　邢臺市科技局創新資源科科長張棟：

　　以落實京津冀協同發展戰略為核心，以打造京津冀科技成果轉移轉化共同體為目標，探索具有地方特色的科技成果轉化機制與路徑，抓好“六個著力”，努力形成“京津研發、邢臺轉化”的創新協作新模式。

　　加大創新政策落實力度。重點圍繞落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《河北省促進科技成果轉化條例》《邢臺市促進科技成果轉移轉化行動計劃(2017-2020年)》以及創新型邢臺政策體系等，督促落地落實。

　　開展政策培訓。組織有關專家開展系統化政策宣講，堅持線上解讀與線下宣講相結合、集中培訓與巡回宣講相結合、綜合培訓與專項解讀相結合。

　　探索可復制可推廣的科技成果轉化新機制。創新政府購買服務、稅收激勵等舉措，充分發揮示范區跨區域輻射帶動作用，總結可復制可推廣的經驗模式。

　　邢臺市科技局辦公室主任劉風通：

　　謝謝媒體朋友的提問。由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，再次向蒞臨本次新聞發布會的各位來賓、各位新聞界的朋友表示感謝，謝謝大家。