長城新媒體邯鄲1月17日訊(記者 武萌 韓毅)1月17日上午，邯鄲市政府新聞辦公室聯合文明辦就邯鄲市委農工委關于文明城市創建“四整治四提升”工作推進情況召開了新聞發布會。邯鄲市文明辦秘書處房仲實，邯鄲市委農工委副調研員、市農村環境綜合整治辦公室副主任高榮軍，邯鄲市新農村辦副主任范立環，邯鄲市農業區劃辦副主任李永峰出席本次會議。

　　邯鄲市文明辦秘書處房仲實：

　　各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加邯鄲市文明辦和市政府新聞辦公室聯合組織的新聞發布會。這次新聞發布會由邯鄲市委農工委發布，主題是文明城市創建“四整治四提升”工作推進情況。

　　按照工作安排現在召開第十六場發布會，給大家進行新聞發布的是：市委農工委副調研員、市農村環境綜合整治辦公室副主任高榮軍同志，市新農村辦副主任范立環同志，市農業區劃辦副主任李永峰同志。參加新聞發布會的媒體有：省駐邯新聞媒體及網站和市直新聞媒體及網站。

　　新聞發布會的議程有兩項。下面進行第一項議程，請市委農工委副調研員、市農村環境綜合整治辦公室副主任高榮軍同志進行發布。

　　邯鄲市委農工委副調研員、市農村環境綜合整治辦公室副主任高榮軍：

　　為進一步鞏固全國文明城市創建成果，提升鄉鎮及城鄉結合部創建工作水平，根據黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略舉措和習近平總書記在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上提出的“以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出短板”的要求，以市委提出的“四整治、四提升”為抓手，大力改善鄉鎮及城鄉結合部環境衛生，優化農村人居生態環境，努力為建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲提供有力支撐，為實施鄉村振興戰略、建設生態宜居的美麗鄉村奠定堅實基礎。

　　一、目標任務

　　短期目標：從1月8日開始利用春節前1個月時間在叢臺區、邯山區、復興區、峰峰礦區、永年區、肥鄉區和經濟技術開發區等7個區范圍內開展農村環境衛生集中整治“突擊月”行動，以改善農村人居環境為重點，徹底清理村內空閑宅地、村莊周邊、自然坑塘、河道溝渠、鄉村結合部等部位垃圾雜物、殘垣斷壁、農作物秸稈等，消除衛生死角，達到視野范圍內無裸露垃圾雜物和有礙觀瞻構筑物的目標。

　　長期目標：對叢臺區、邯山區、復興區、峰峰礦區、永年區、肥鄉區和經濟技術開發區等7個區所有村莊逐步實現生活垃圾有效處理。2018年，完成除永年區、肥鄉區外的5個區的所有村莊；2019年，完成7個區的所有村莊。達到三個基本全覆蓋，即建制村垃圾處理設施或處理能力基本實現全覆蓋、垃圾簡單分類并收集處理基本實現全覆蓋、有機垃圾資源化綜合利用能力基本實現全覆蓋，最終實現城鄉一體化建設，使農村居民文明程度和農村環境面貌有一個大提升。

　　二、工作成效

　　鄉鎮及城鄉結合部環境衛生治理工作開展以來，以創建全國文明城市為契機，不斷加大工作力度，逐步實現了管理有規章、管護有人員、運轉有保障、問責有對象。一是初步構建了常態化保潔機制。所有村莊都配備了保潔人員，配置了垃圾池、垃圾箱和小型收集車等基礎設施。同時，積極引入市場化機制，以政府購買服務的方式，把農村保潔的人員隊伍、工作任務全部交給保潔公司，實現“干管分離”。7個區基本實現了農村環衛保潔公司化全覆蓋。北京桑德、中電環保等一批專業化水平較高的大公司入駐，在村莊保潔上發揮了很好的作用。二是初步構建了全域網格化監管機制。按照分級負責、屬地管理原則，橫向上由區、鄉劃分責任區片，村莊對保潔員劃分衛生區，責任落實到人，縱向上將道路、林地、河道、溝渠等劃分為若干區域，分別由區級交通、林業、水利等部門管理，構建起了條塊結合、縱橫交織、責任分明、協調聯動的無縫隙監管責任體系。三是初步構建了行之有效的考核評價機制。堅持每月組織開展農村環境整治聯查考評或暗訪抽查，對鄉鎮進行排名。通過月檢查、季考評，考評結果和財政獎補資金掛鉤等措施，有力推進了工作開展。總體來看，目前鄉鎮及城鄉結合部環境面貌發生了較大改觀，農民群眾生活品質和文明程度實現了明顯提升。

　　三、工作重點

　　1、突出抓整改。即全面清理農村歷史積存垃圾。從1月8日開始利用春節前1個月時間在鄉鎮及城鄉結合部開展農村環境衛生集中整治“突擊月”行動。一要明確“清”的部位。突出抓好五個部位的清理工作：一是村內空閑宅地；二是村莊周邊；三是自然坑塘；四是河道溝渠；五是鄉村結合地帶。特別是對平時重視不到位的犄角旮旯、死角死面進行重點清理，對村內一些長期閑置的大坑、空閑地進行重點清理，并嚴禁再向這些地方傾倒生活垃圾和建筑垃圾。二要嚴格“清”的標準。深入開展農村非正規垃圾堆放點整治，集中力量、限定時間、不留死角，徹底解決垃圾“圍村”和村內“臟亂差”問題，實現村莊內外、房前屋后整齊清潔，鄉鎮周邊、交通沿線、景區周圍無垃圾的目標。禁止城市向農村堆棄垃圾，防止城市垃圾向農村轉移。三要鞏固“清”的成效。按照每100戶設置一名保潔員的標準，配備農村保潔員隊伍，負責村莊巷道衛生保潔和垃圾收集；按照每戶1個垃圾桶、每30-50戶1個垃圾箱、每15個垃圾箱配1個清運車的最低標準，為村莊配備方便垃圾收集轉運的各類收納設施和轉運車輛，年內全部配齊并投入使用。

　　2、突出抓機制。即以農村環衛保潔公司化、農村垃圾城鄉一體化處理為重點，全面提升農村環衛保潔質量。在全面抓好歷史積存垃圾清理的基礎上，大力推行環衛保潔公司化、垃圾處理城鄉一體化。首先，要規范提升農村環衛保潔公司化。當前，盡管農村環衛保潔公司化已經初步實現了全域覆蓋，但是還存在規模小、運營不規范、專業化服務水平低等問題。下一步，要圍繞垃圾清掃、收集、轉運等環節，著力提升農村環衛保潔公司化的運作水平。鼓勵把農村生活垃圾的清掃、收集、和轉運工作全部交由保潔公司負責。保潔公司不僅要負責村內垃圾的清掃，收集和向填埋場轉運工作要一并負責起來起來。這樣既有利于保潔公司工作的開展，也方便監督保潔效果。其次，要大力推進農村垃圾處理城鄉一體化。一方面，要做好集中處理。大力推行農村垃圾城鄉一體化垃圾“轉運”處理模式，采取標準化填埋、焚燒發電、水泥窯協同處置等方法對農村生活垃圾進行轉運集中處理。要科學統籌，結合實際需求建設好垃圾中轉站、填埋場以及其他的垃圾處理終端設施。春節前，叢臺區、邯山區、復興區、經濟開發區等4區的17個鄉鎮，要實現農村生活垃圾全部轉運至市填埋場集中處理。另一方面，要做好減量處理。在農村生活垃圾集中收集處理的基礎上，要按照“源頭減量化、收集分類化和處理資源化”的處理原則，以“農民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續”為標準，推進農村生活垃圾分類減量化資源化處理。積極開展農村生活垃圾分類試點，采用“農戶一次源頭分類+村保潔員二次分類”的方式，將生活垃圾按照可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾進行分類收集。今年要選擇部分村莊試點實現減量處理。

　　3、突出抓投入。即以破解瓶頸制約為突破，強化資金設施保障。要從根本上解決農村垃圾出路問題，資金是關鍵。除了用好財政列支的專項資金以外，要廣辟渠道，拓寬資金來源。一是要統籌用好涉農資金。政府要統籌整合相關渠道資金，按照“資金性質不變、管理渠道不變、統籌管理使用”的原則，集聚資源、集中投入，有效保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。同時，要積極爭取國家資金支持，創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。二是要積極引入民間資本。積極謀劃篩選一批符合條件的農村人居環境整治項目納入PPP項目庫，通過推介會、融資需求對接會、媒體網絡等平臺向社會推介，政府在項目安排上優先支持、申報國家示范并落實獎補資金，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾治理、污水處理等公共服務設施項目，吸引民間資本投入農村環境衛生整治工作。三是要動員群眾投資投勞。繼續推廣農村常住人口收取“每人每月一元錢”的制度，有條件的地方可以適當提高收費標準，進一步增強群眾環境衛生保護意識。同時，積極采取多種形式，調動引導社會力量參與整治工作，鼓勵有愛心、有能力的企業、社會團體、公民，自愿投資投勞，為農村環境綜合整治貢獻力量。

　　四、保障措施

　　當前，鄉鎮及城鄉結合部環境衛生整治已進入提檔升級的關鍵階段，為確保工作持續大力開展，我們將以前所未有的決心和時不我待的干勁狠抓各項工作的推進，狠抓各項工作的落實。

　　(一)加強領導。由市美麗鄉村建設領導小組辦公室具體負責工作協調、組織推動、政策保障和督導考核；各區主要領導同志和分管領導同志堅持親自抓、親自管，履行實施主體責任，鄉村發動群眾積極參與，有關部門各負其責，形成上下聯動、部門協作、有力高效的工作推進機制。

　　(二)建立臺賬。鄉鎮作為具體實施部門，下一步要對照集中整治工作目標，摸清任務底數，建立工作臺賬。以村為單位繪制街道平面圖，標明村內垃圾池或收集點等垃圾設施的具體位置，以及大小坑塘、空閑宅基這些容易積存垃圾地點的具體位置，并注明包村鄉鎮干部的職務、姓名、聯系方式等。為保證工作成效，對每個村莊的每一項整治任務，要留存整改前和整改后的對比照片，注明具體位置和拍照時間。各區要注意對鄉鎮臺賬的收集和把關，并建立臺賬，每周統計各鄉鎮的工作進度，每周上報市農村環境整治辦公室。

　　(三)強化督查。對鄉鎮及城鄉結合部環境衛生整治工作，實行增比進位管理考核，圍繞歷史積存垃圾清除、環衛保潔公司化運作、農村垃圾城鄉一體化處理等制定考核辦法，明確考核標準，進行專項考核。市環境整治辦加強對集中整治工作情況的督導檢查，整治完成后，組織對整治情況進行全面考核驗收，并與專項資金撥付使用掛鉤。

　　改善鄉鎮及城鄉結合部環境衛生，任務艱巨，責任重大。我們將進一步統一思想，凝心聚力，真抓實干，全力改善農村環境面貌，實現城市周邊環境和管理水平明顯提升，為建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲做出新的貢獻！

　　邯鄲市文明辦秘書處房仲實：

　　下面進行第二項議程，請媒體提問。

　　答記者問

　　邯鄲晚報溫潔：請問下一步將如何鞏固鄉鎮及城鄉結合部環境衛生治理已有成效？

　　邯鄲市新農村辦副主任范立環：

　　大力改善鄉鎮及城鄉結合部環境衛生狀況，優化農村人居環境，是我們開展工作的出發點和落腳點。按照市委提出的“四整治、四提升”要求，我們主要做好以下三個方面的工作，鞏固鄉鎮及城鄉結合部創建工作成效，提升環境整治水平，建立常態化管理機制，確保不反彈。

　　一是健全農村環衛常態化保潔機制

　　首先，是配齊保潔隊伍和垃圾收集轉運設施設備。各區嚴格按照每100戶配一名保潔員的標準，配備農村保潔員隊伍，負責村莊衛生保潔和垃圾收集；按照每戶1個垃圾桶、每30-50戶1個垃圾箱、每15個垃圾箱配1個清運車的最低標準，配備垃圾收納設施和轉運車輛，春節前全部配齊并投入使用。其次，大力推行“兩化”，即環衛保潔公司化、垃圾處理城鄉一體化。當前，全市農村環衛保潔公司化已經初步實現了全域覆蓋，下一步，我們將圍繞垃圾清掃、收集、轉運等環節，著力提升農村環衛保潔公司的規模和專業化水平。各區加大財政投入，聘用專業化水平高、實力強的保潔公司，將全域農村保潔的清掃、收集、轉運全部交由保潔公司負責，真正實現城鄉一體化。

　　二是構建網格化監管機制

　　針對容易積存垃圾的部位如村內空閑宅地、村莊周邊、自然坑塘、河道溝渠、村與村交叉結合地帶，特別是對平時重視不到位的犄角旮旯、死角死面等按照分級負責、屬地管理原則，橫向上由區、鄉劃分責任區片，村莊對保潔員劃分衛生區，責任落實到人，縱向上將道路、林地、河道、溝渠等劃分為若干區域，分別由區級交通、林業、水利等部門管理，構建起條塊結合、縱橫交織、責任分明、協調聯動的無縫隙監管責任體系，確保哪個部位出現環境衛生問題，都能找到責任單位和責任人。

　　三是完善督查考核機制

　　工作部辦公室對各區不定期進行明察暗訪并對各地上報的工作開展情況進行核實，針對發現問題限期整改，整改完成后進行回訪。對進展遲緩、工作推諉的，全市通報批評，并報市創城辦。同時，堅持每月組織開展農村環境整治聯查考評或暗訪抽查，對鄉鎮進行排名，全市排名后10位的鄉鎮進行約談。

　　長城新媒體武萌：請問能否對農村環衛保潔公司化和農村垃圾城鄉一體化處理進行一下解釋？

　　邯鄲市新農村辦副主任范立環：

　　農村環衛保潔公司化指的是以政府購買服務的方式將農村生活垃圾清掃、清運等工作交由專業保潔公司負責，政府只對保潔公司的保潔效果進行監督考核，實現“干管分離”。當前，我市農村環衛保潔公司化已經初步實現了全域覆蓋，但是在有的地方還存在公司規模小、運營不太規范、專業化水平低等問題。下一步，要圍繞垃圾清掃、收集、轉運等環節，著力提升農村環衛保潔公司化的運作水平。鼓勵把農村生活垃圾的清掃、收集、轉運甚至處理工作全部交由規模較大、專業化水平較高的保潔公司負責，實現專業的人干專業的事。目前，我市已有北京桑德、天津領軍、中電環保等一批專業化水平較高的大公司在農村環境整治中發揮了很好的作用。

　　農村垃圾處理城鄉一體化通俗講就是農村的垃圾和城市一樣有人清掃，有地方處理，不再到處亂堆亂放，即“村收集、鄉轉運、縣集中處理”。目前，叢臺區、邯山區、復興區、經濟開發區、峰峰礦區等5個區已基本實現了全域垃圾城鄉一體化處理。其中叢臺區蘇曹鄉，復興區彭家寨鄉，邯山區馬莊鄉，開發區托管的15個村垃圾向市填埋場集中處理，峰峰礦區與金隅太行水泥有限公司合作，利用水泥窯協同處置方式進行垃圾處理。下一步，落實全市農村環境集中整治電視電話會議精神，將叢臺區、邯山區、復興區、經濟開發區等4區的其余13個鄉鎮所轄村莊，春節前實現垃圾全部轉運至市填埋場集中處理。同時，鼓勵推行源頭分類、資源化利用，做好減量處理。在農村生活垃圾集中收集處理的基礎上，要按照“源頭減量化、收集分類化和處理資源化”的處理原則，以“農民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續”為標準，推進農村生活垃圾分類減量化資源化處理。積極開展農村生活垃圾分類試點，采用“農戶源頭分類+村保潔員二次分類”的方式，將生活垃圾按照可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾進行分類收集。今年要選擇部分村莊試點，實現垃圾分類化、減量化和資源化。

　　邯鄲市文明辦秘書處房仲實：

　　由于時間原因，本次新聞發布會的媒體提問環節到此結束。希望各位記者朋友把今天通報的情況宣傳好、報道好。感謝各位記者朋友！

關鍵詞：農工委,發布會,邯鄲