新聞發布會現場。 齊彥紅 攝

　　長城新媒體邢臺12月26日訊(記者 齊彥紅)12月26日上午，邢臺市政府新聞辦召開全市發展養老服務業新聞發布會，邢臺市民政局副調研員脫文安通報該市大力推進養老服務業發展的有關情況，邢臺市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶主持新聞發布會。實錄如下：

　　邢臺市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶：

　　尊敬的各位來賓，各位新聞界的朋友們：

　　大家上午好！

　　首先熱烈歡迎并非常感謝各位百忙之中參加今天上午的新聞發布會，作為本次新聞發布會的主持人，我自我介紹一下，我是市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶。借此機會也向長期以來支持和關心我們民政事業，特別是養老服務業發展的社會各界和各位記者表示誠摯的感謝！

　　近年來，邢臺市委、市政府高度重視養老服務工作，把積極應對人口老齡化、建設社會養老服務體系作為事關全局的長遠戰略任務持續推進。今天，邢臺市政府新聞辦專門召開新聞發布會，特別邀請有關方面負責同志，向大家通報我市大力推進養老服務業發展的有關情況，發布相關信息，并現場回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天發布會的有邢臺市民政局副調研員脫文安，參加發布會的還有駐邢媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關單位的同志。

　　大家知道，“人口老齡化”始終是廣大人民群眾關心、關注的話題，伴隨著全國、全省人口老齡化加速發展，逐漸呈現出老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化明顯等趨勢。俗話說，“家有一老，如有一寶”，進一步加快發展養老服務業，提升老年人幸福指數成為一個重要課題。那么，邢臺在加快發展養老服務業健康發展方面采取了哪些有力措施，取得了哪些成效。下面，有請邢臺市民政局副調研員脫文安通報邢臺市大力推進養老服務業發展的有關情況。

　　邢臺市民政局副調研員脫文安：

　　各位領導、新聞界的朋友們，大家上午好！

　　首先，我謹代表邢臺市民政局，向蒞臨會議的各位領導和新聞界朋友們表示熱烈的歡迎。借此機會，對一直以來關心、支持我市養老服務事業的各級領導、各界人士表示衷心的感謝！下面就我市養老服務業基本情況作如下匯報，不當之處，敬請各位批評指正。

　　截至2016年12月，邢臺市現有60周歲以上老年人口116萬人，約占全市總人口的13.8%，養老工作已成為當前和今后一段時期迫在眉睫的重點工作。“十三五”以來，全市各級各部門特別是民政部門采取多種措施，以國家、省社會養老服務體系“十三五”規劃為藍圖，緊貼我市實際，加快建立健全“以居家為基礎，社區為依托，機構為補充”的社會養老服務體系，不斷滿足老年人養老服務需求，養老服務呈現加速發展良好勢頭。

　　在市委市政府的正確領導下，在省民政廳的大力支持下，我局積極應對人口老齡化壓力，不斷出臺扶持政策，通過加大財政投入和加強人員保障，有效推動了養老服務事業健康快速發展。全市基本形成以居家養老專業化服務為基礎，以社區養老為依托，以各級養老機構建設運營為輔助，以鄉鎮養老設施建設為支撐，以社會資本投入為補充，覆蓋“市、縣、鄉、村(居)”四級的養老服務網絡。

　　“十三五”以來，全市共新建(在建)民政事業服務中心25所，城市社區居家養老服務中心(站)118所，鄉鎮敬老院25所，農村幸福院4257所。培養和支持民辦養老機構83家。全市共有養老床位2萬余張，每千名老年人擁有床位達20張左右。

　　取得以上成績，我局重點從以下幾個方面入手：

　　一、突出總體要求

　　近年來，省政府相繼出臺了《河北省人民政府關于加快發展養老服務業的意見》(冀政辦〔2014〕67號)《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(冀政辦字[2017] 115號)等文件，提出了:“堅持深化改革、放開市場，改善結構、突出重點，鼓勵創新、提質增效，強化監管、優化環境的原則，積極應對人口老齡化，培育健康養老意識，加快推進養老服務供給側結構性改革，保障基本需求，繁榮養老市場，提升服務質量，讓廣大老年群體享受更加優質的養老服務，切實增強人民群眾獲得感。到2020年，我市養老服務市場全面放開，市場主體活力充分釋放，養老服務和產品有效供給能力大幅提升，供給結構更加優化，養老服務政策法規體系、行業質量標準進一步完善，信用體系基本建立，市場監管機制有效運行，服務質量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養老服務業成為促進我市經濟社會發展的新動能。”的總體要求，我局積極貫徹落實省、市精神，聚焦聚力，補足養老事業短板，加快促進養老服務業更好更快發展。

　　二、制訂工作目標

　　針對我市實際，我局著力統籌推進，有重點、有選擇、分步驟組織實施養老服務建設項目，逐步建成以“公建民營、醫養結合、社區居家、康養旅游、互聯網+”為特色的邢臺養老服務體系。具體包括：

　　1、每千名老年人擁有養老床位數向35張跟進，民間資本運營的養老床位占比在50%以上；

　　2、各縣(市、區)公辦養老機構入住率達50%以上。

　　3、居家養老專業化服務設施覆蓋所有城市社區。

　　4、基層醫療衛生機構能為65%以上的居家老年人提供預約上門服務，所有醫療機構開設老年人綠色通道。

　　5、打造“守敬故里、太行山最綠的地方”等地域養老康養品牌。

　　6、抓好京津冀養老服務一體化建設，承接北京、天津老人來邢入住。

　　7、養老機構主要負責人資格培訓率100%，養老護理員培訓率95%。

　　三、采取主要措施

　　(一)高度重視發展養老服務業發展。養老問題是重大民生問題，是我們每個人都將面臨、每個家庭都必須面對的重大社會問題。推動市政府將其納入經濟社會發展整體規劃。養老服務業是我市轉型服務業中最具潛力的新興產業之一。著力從以下三個方面發力：首先是積極發揮政府主導作用，做好頂層設計和規劃引領；其次是加大政策扶持力度，深入貫徹落實《邢臺市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》，形成“政府主導、民政牽頭、部門配合、齊抓共管”的工作格局。最后是將養老服務業納入政府監管體系，加強對養老服務業的監管力度，確保有序發展。

　　(二)加大對養老機構的扶持力度。重視發展養老機構是加快發展養老服務業的重要內容之一，是改善民生、擴大消費、促進增長、增加就業一舉多得的大事。具體要做好：一是加大財政投入力度。建議建立公共財政支持體系，把養老服務業經費列入年度財政預算并建立自然增長機制。要將一定比例的社會福利事業彩票公益金用于支持發展養老服務業，并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例；二是完善土地供應政策。按照國土資源部《養老服務設施用地指導意見》的要求，國土資源部門要將養老服務設施建設用地，納入我市土地利用總體規劃和年度用地計劃并予以優先安排，可將閑置性的公益性用地調整為養老服務用地；三是要認真落實好國家現行的支持養老服務業的稅費減免優惠政策，大力扶持社會辦養老機構的發展；四是建立養老服務機構政策性保險制度，降低養老服務機構的運營風險。推行政府、養老服務機構和入住老人按比例投保養老機構責任保險。

　　(三)科學制定全市養老服務體系建設規劃。我局根據全市人口總量和養老需求，積極協調城鄉規劃部門統籌規劃養老服務設施的類別、規模。既要解決重視不夠的問題，也要防止一哄而上、浪費資本資源的問題。在實施社會養老服務體系建設規劃的過程中，要注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合，布局結構與服務需求相結合。按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進一步優化項目布局，滿足可持續發展的要求。

　　(四)加快社區居家養老服務網絡信息平臺建設。一是在社區建立網絡信息服務中心。通過一鍵通居家養老服務和社區呼叫中心平臺功能，推廣居家養老“一鍵通”服務網絡，擴大一鍵通電子保姆呼叫器的覆蓋范圍；二是鼓勵和引導社會化為老服務機構加強平臺制度建設，建立信用體系，提升服務質量，促進平臺建設的專業化、標準化和規范化。

　　(五)有序推進農村互助幸福院的建設。一是要將農村互助幸福院建設納入各縣(市、區)經濟社會發展總體規劃，加大建設管理資金的投入力度。在中央、省福彩公益資金和當地政府投入資金的基礎上，建議市財政、扶貧、發改委、衛計委、殘聯、婦聯等部門對幸福院予以建設資金補貼；二是充分實現資源整合，利用鄉村閑置的資源設施如閑置的學校校舍等進行改造建設互助幸福院。三是組織開展鄰里互助養老服務，引導互助幸福院的老人進行自我管理、自我服務。對自愿為半失能、高齡、空巢老人提供助餐、助浴、助潔、助急等服務的村民，政府以購買服務的方式給予適當補貼，切實解決留守老年人實際養老問題。

　　(六)大力支持民間資本興辦養老機構，積極探索“民辦公助”的方式。養老機構是投入大、收益低、投資回收期長、經營風險高的微利行業，多數社會辦養老機構運營狀況不佳。要積極推進民辦公助社會辦養老機構建設，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量興辦養老機構。加大對社會辦養老機構建設和床位運營的資助標準，最大限度地鼓勵和支持社會力量參與興辦養老機構。對社會辦養老機構取得養老機構設立許可證一年后，給予一次性建設補貼。正式運營兩年后，按養老機構入住率再給予床位運營補貼。對入住養老機構的后期無能力支付養老費用的特困老人應由政府予以適當補貼。

　　(七)積極推進醫療衛生和養老服務相結合的模式。主動協調衛生管理部門促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。支持有條件的養老機構設置醫療站點，探索醫療機構與養老機構合作新模式。對于養老機構內設的醫療機構，納入醫保定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷待遇。特別是社會辦養老機構內設醫療機構，就設立護理站即可，按照《養老機構護理站標準》進行設立，使醫養的優惠政策能夠落實到社會辦養老機構，特別是長期護理險等政策要使社會辦養老機構享受到。

　　(八)全力開展智慧健康養老應用試點工作。按照國家、省、市的安排部署，推動智慧健康養老產業發展和應用推廣，配合工信部門，全力開展智慧健康養老應用試點工作。通過支持建設一批示范企業，包括能夠提供成熟的智慧健康養老產品、服務、系統平臺或整體解決方案的企業。支持建設一批示范街道(鄉鎮)，包括應用多類智慧健康養老產品，為轄區內居民提供智慧健康養老服務的街道或鄉鎮。三是支持建設一批示范基地，包括推廣智慧健康養老產品和服務、形成產業集聚效應和示范帶動作用的縣(市、區)。通過試點工作，努力樹立行業標桿，切實發揮示范帶動作用，同時鼓勵各部門和社會各界加大對應用試點示范工作的支持力度，從政策、資金、資源配套等多方面扶持示范企業做大做強，支持示范街道(鄉鎮)建設，加快示范基地產業集聚和應用試點。

　　邢臺市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶：

　　剛才，邢臺市民政局副調研員脫文安通報了邢臺市大力推進養老服務業發展的有關情況。請各位新聞界朋友就感興趣的內容進行提問。

　　1、河北頭條記者：

　　《邢臺市人民政府辦公室關于印發邢臺市“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》已于11月9日頒布實施，請問我市《十三五規劃》確定的主要任務和保障措施有哪些呢？

　　邢臺市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶：

　　好，我就這兩個問題解釋如下：

　　一是主要任務：為實現上述目標，《規劃》從七個方面明確了老齡事業發展和養老體系建設的主要任務。一是圍繞建立更加公平的養老保障制度，完善基本養老保險制度，深化基本醫療保險制度改革，健全老年人社會救助體系，提高老年人社會福利水平。二是圍繞加快老年醫療衛生保健事業發展，推動老年醫療保健機構建設，加強老年疾病防治工作，提升老年人康復保健水平。三是加強養老機構建設，穩步推進公辦養老機構改革，著力強化居家社區養老服務功能，大力發展農村養老服務事業，支持社會力量興辦養老機構，探索建立醫養結合養老新模式，助力京津冀養老服務業融合發展。四是圍繞發展壯大老齡產業，完善老齡產業政策，開發老年產品用品，培育養老產業集群，健全老年消費市場。五是打造老年宜居生活環境，推進適老基礎設施建設，開展老年人家庭關愛行動，營造尊老愛老敬老社會氛圍。六是豐富老年人精神文化生活，加強老年教育，發展老年體育，繁榮老年文化，提高老年社會參與度。七是創新老年服務管理，拓寬投融資渠道，強化行業建設，加強養老隊伍建設，提升養老機構服務質量，建立新型老年人社會化服務管理機制。

　　二是保障措施。為保障《規劃》各項發展目標、重點任務、重大工程順利實施，破解我市老齡事業和養老機構建設中存在的突出矛盾和問題，市老齡工作機構將會同有關部門指導、督促各縣(市、區)、各有關部門制定《規劃》實施方案，分解落實《規劃》提出的主要任務和目標指標，及時出臺相關配套政策措施。同時，建立完善目標考核制度，對《規劃》的實施情況定期開展自查和監督，推動《規劃》順利實施。

　　2、長城新媒體記者：

　　據了解，我市開展了“全市養老機構服務質量建設專項行動”，請問為什么我市要開展這樣一個行動，這個行動能夠起到什么效果？

　　邢臺市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶：

　　“全市養老機構服務質量建設專項行動”是今年民政的工作重點。3月23日，民政部、公安部、衛生計生委、質監總局和全國老齡辦聯合召開了全國養老院服務質量建設專項行動動員部署視頻會。會議部署了如何全面貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議關于“開展質量提升行動”的部署要求和第14次中央財經領導小組會議關于提高養老院服務質量的重要講話精神，要求加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老院服務質量監管，堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為，盡快在養老院服務質量上有明顯改善。根據全國養老院服務質量建設專項行動動員部署視頻會的部署要求，經市領導同意，市民政局、公安局、衛計委、質監局聯合在全市開展養老機構服務質量建設專項行動。2017年主要工作內容有：一是開展全市養老機構服務質量建設專項行動督查調研，二是實施全市養老機構服務質量大檢查、大整治，三是結合“敬老文明號”評比開展養老服務標準化創建。通過此次專項行動，著力解決影響養老機構服務質量的突出問題，建立以質量和效益為導向的養老機構服務發展機制，塑造養老機構“安全、誠信、優質”的服務品質，打造一批質量有保證、服務有標準、人員有專長的專業化養老機構，讓養老機構中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

　　3、邢臺電視臺網記者：

　　我在許多媒體上關注到全國好多地區的老年人只需要撥打電話，就有專門人員上門服務，請問我們市里有這類服務嗎？

　　邢臺市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶：

　　這位記者所說的正是屬于居家養老專業化服務的內容，我市高度重視發展居家養老專業化服務，結合“互聯網+養老”服務的手段，提升和完善養老服務體系，和全國其他地市一樣開通了12349業務，只要您撥打這個電話，就有專業的服務團隊提供周到細致的服務。

　　邢臺市民政局社會福利和社會事務科科長馮玉寶：

　　由于時間關系,今天的現場提問就到這里。感謝記者朋友的提問！會后，記者朋友還可以繼續采訪相關部門負責同志。

　　尊敬的各位來賓、記者朋友，大力推進養老服務，推動養老服務產業供給側結構性改革，強化養老服務領域基本民生保障功能，是市委、市政府為民辦實事的重大項目，希望記者朋友加大宣傳報道力度，提高邢臺市養老服務政策的知曉率，更好服務邢臺改革發展大局。

　　今天的新聞發布會到此結束，再次感謝大家！

關鍵詞：養老服務,新聞發布會,邢臺市