長城新媒體11月10日訊(記者 姚杰 劉飛 田夢 王瀟)11月10日下午，河北省委外宣局舉行“深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神系列新聞發布會(第五場)——全面深化改革”新聞發布會。河北省委改革辦專職副主任楊海亭，河北省編委辦巡視員、副主任劉修起，河北省發改委副主任高俊釗，河北省農業廳黨組成員、省農工辦副主任劉振洲，河北省國資委黨委委員、副主任李光就各自領域全面深化改革工作的有關情況進行了介紹，并回答記者提問。發布會由河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗主持。實錄如下：

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎出席省委外宣局新聞發布會。

　　今天是我省深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神系列新聞發布會的第五場，也是最后一場，主題是“全面深化改革”。

　　黨的十九大報告提出了新時代中國特色社會主義思想，明確了全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　省委九屆五次全會對學習宣傳貫徹黨的十九大精神做出了決定，提出要加快建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，深入實施創新驅動發展戰略，深化行政審批、商事制度改革，深化國有企業改革，推動形成全面開放新格局，完善產業規劃布局，實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化。

　　今天，我們非常高興地邀請到省委改革辦專職副主任楊海亭同志，省編委辦巡視員、副主任劉修起同志，省發改委副主任高俊釗同志，省農業廳黨組成員、省農工辦副主任劉振洲同志，省國資委黨委委員、副主任李光同志，5位發言人將發布各自領域全面深化改革工作有關情況，并回答記者提問。

　　今天我們還邀請到來自中央媒體、京津媒體、香港媒體以及省內各主要媒體的記者朋友們。歡迎大家。

　　下面開始發布。首先，請省委改革辦專職副主任楊海亭同志進行發布。

　　河北省委改革辦專職副主任 楊海亭

　　新聞媒體界的朋友們：

　　大家下午好！黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，全面深化改革成為社會各界普遍關注的話題，黨的十九大又開啟了全面深化改革新征程，廣大媒體朋友作了大量宣傳報道，在此表示衷心感謝。下面，根據新聞發布會安排，從兩個方面簡要介紹一下我省全面深化改革情況。

　　第一個方面，近幾年我省全面深化改革取得的主要成就

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣、高超的政治智慧、強烈的使命擔當，堅定不移推進全面深化改革，開啟了全面深化改革的偉大實踐，改革成為我們黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征。省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅決貫徹落實黨中央重大改革部署，把全面深化改革作為河北轉型升級、跨越提升的“關鍵一招”，以上率下、上下聯動、持續加力，全省改革呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。總體上看，主要體現在三個方面：

　　一是改革的巨大熱情激發出來了。省委深改領導小組堅持議大事、抓大事、謀全局，召開會議33次、審議改革事項254項、聽取各類匯報142項，持續推動改革工作加力提速。堅持從省委常委做起、親力親為抓改革，突出“一把手抓一把手”，自上而下推動落實，省領導親自掛帥、領銜推進120項重點改革，發揮了牽一發而動全身的作用。省級層面先行發力，推動市縣改革持續升溫，想改革、議改革、抓改革日漸成為廣大干部群眾的思想共識和自覺行動， “改革戲大家唱”的局面進一步形成。

　　二是改革的主體框架搭建起來了。堅持目標導向和問題導向，抓住影響河北發展的突出矛盾和問題，著力破解體制機制障礙，一手抓方案出臺，一手抓落地見效，切實搞好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌。編制了全面深化改革、法治河北建設和“十三五”時期重要改革3個規劃，按照時間表、任務書和路線圖，有力有序有效推進改革；對黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會重大改革決策部署，一體部署、一體落實、一體督辦，2014年以來安排年度改革任務758項，目前已制定出臺732個改革文件或實施方案。總體來看，我省各領域標志性、支柱性改革基本推出，具有“四梁八柱”性質的改革主體框架基本確立。

　　三是改革的良好成效凸顯出來了。經過全省上下共同努力，各方面改革扎實推進、次第開花，重點領域和關鍵環節改革取得突破，經濟社會發展面臨的一些突出矛盾和問題正一一破解，發展活力加快釋放，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。以供給側結構性改革為主線的經濟體制改革整體推進，新舊動能轉換明顯加快；政府職能轉變和機構改革邁出堅實步伐，發展環境進一步優化；民主法制、社會體制、司法體制改革加快推進，法治河北建設取得新進展；文化體制改革深入推進，“兩效合一”的體制機制進一步完善；民生領域改革成效明顯，解決了許多關系群眾切身利益的實際問題；生態文明體制改革力度加大，環境保護制度框架基本形成，環境質量逐步改善；農業和農村體制改革集中發力，農村發展、農業增效、農民增收的綜合效應逐步顯現；黨的建設制度和紀檢體制改革協調推進，推動形成風清氣正的良好政治生態，激發了干部干事創業熱情。我們高興地看到，全面深化改革積厚成勢，成為推動經濟社會發展的強大動力。

　　第二個方面，扎實推進新時代全面深化改革的工作部署

　　黨的十九大報告通篇貫穿了改革思想和改革要求，核心要義體現在三個方面：其一，重申了“全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，明確了改革的時間表和路線圖，到2035年國家治理體系和治理能力現代化基本實現，到本世紀中葉實現國家治理體系和治理能力現代化；其二，把“堅持全面深化改革”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，明確強調“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性”，這一科學論斷提升了改革的戰略定位、賦予了新的時代內涵、提出了新的更高要求；其三，圍繞新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，對經濟、政治、文化、社會、生態等各領域改革作出一系列戰略部署，各個領域均提出一些更有高度、更有力度，更接地氣、更有含金量的重大改革舉措，比如深化供給側結構性改革、建設現代化經濟體系，第二輪土地承包到期后再延長30年，實現養老保險全國統籌，全面取消以藥養醫，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，組建國家省市縣監察委員會，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公等，這些改革舉措特別給力、特別提氣，讓人欣喜、令人振奮。

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以接續奮斗、久久為功的精神，以更強的力度、更硬的舉措、更大的勁頭，堅定不移推進全面深化改革，為開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面提供強大動力。根據中央部署和省委要求，今后一個時期，重點圍繞7個方面謀劃和推進改革：

　　一是圍繞建設現代化經濟體系加快推進改革。堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。重點是推進國企、財稅、金融、科技、投融資等領域改革，加快創新型河北建設，實施鄉村振興戰略，構建開放型經濟新體制，加快推進京津冀協同發展，舉全省之力打造雄安新區體制機制新高地。二是圍繞激發發展活力推進改革。加快推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，堅持放權、簡政、精兵同步并重，建設人民滿意的服務型政府。堅持黨政群機構改革一體謀劃、一體部署、一體推進，穩步推進政府機構改革，深化事業單位分類改革以及經濟發達鎮、開發區和港口管理體制改革。三是圍繞民主法治建設推進改革。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。深入推進基層民主自治改革，加強基層民主政治建設，推動城鄉社區治理和服務創新。加快推進法律法規的立改廢釋，為改革發展提供法治保障。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四是圍繞文化繁榮興盛推進改革。繼續深化文化體制改革，落實意識形態工作責任制，完善文化管理體制，健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制，完善公共文化服務和現代文化產業體系。五是圍繞保障和改善民生推進改革。堅持發展出題目、改革做文章、人民得實惠，加快教育現代化，健全積極就業政策，完善按要素分配的體制機制，加強社會保障體系建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面建立基本醫療衛生保障服務制度體系，加強社會治理制度和安全體系建設，推進基本公共服務均等化。六是圍繞生態文明建設推進改革。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，完善山水林田湖草生態修復機制，深化環境監測監察執法體制改革，推動環境保護和污染治理工作制度化、法制化、市場化，為建設美麗河北提供保障。七是圍繞全面從嚴治黨推進改革。深化黨的建設制度改革，著力完善干部選拔任用和考核評價機制，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；深化黨的紀檢體制改革，建立“兩個責任”落實機制，完善巡視巡察制度和黨內監督體制機制，深化監察體制改革，不斷提高黨的建設質量和水平。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗

　　謝謝海亭同志。下面請省編委辦巡視員、副主任劉修起同志進行發布。

　　河北省編委辦巡視員、副主任 劉修起

　　機構和行政體制改革，是全面深化改革的重要內容，也是建設中國特色社會主義政治文明的內在要求。黨的十九大報告對積極穩妥推進機構和行政體制改革，形成科學合理的管理體制，建設人民滿意的服務型政府，提出了明確具體的任務要求。這是著眼于發展社會主義民主政治，完善中國特色社會主義政治制度，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出的重要決策部署。我們一定要認真學習領會，切實貫徹執行。

　　一、五年來我省機構和行政體制改革工作成效

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以非凡的勇氣、高超的智慧、堅韌不拔的使命擔當，強力推進全面深化機構和行政體制改革。這五年來，機構和行政體制改革取得了巨大成效，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為完善發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化奠定了良好基礎。

　　五年來，省編委辦按照省委、省政府的部署和要求，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把全面深化改革作為行動指南，推動機構改革、行政體制改革、事業單位改革等取得重大進展。

　　(一)深化省市縣機構改革，推進政府職能轉變。一是圓滿完成以加快政府職能轉變為核心的機構改革各項目標任務。2013年，率先在全國完成工商、質監、食藥監體制改革，積極推進省市縣政府機構改革，大力精簡機構編制。撤銷省政府直屬事業單位1個、部門管理行政機構2個、政府或部門管理事業機構2個。11個設區市撤銷部門管理機構21個，精簡直屬事業機構20個，設區市級保留2個直屬事業機構。170個縣(市、區)政府直屬機構由456個減少到169個，縣級保留1個直屬事業機構。二是積極開展省市機關內設機構改革和精簡人員編制工作，對機構編制資源進行重新優化和配備。2016年，省直共精簡人員編制938名，精簡比例10.12%；精減內設機構170個，精簡比例17.88%，核減處級領導職數138個。邯鄲市作為試點市，人員編制共精簡634名，精簡比例15.69%；內設機構精簡155個，精簡比例20.29%。其他市在年底前全面完成。精簡編制重點向基層一線傾斜、向創造更多更高的社會和經濟效益的部門傾斜。通過改革，精簡了機構和人員，理順了職責，強化了責任，優化了流程，充實加強了基層力量。

　　(二)理順部門職責體系，推進大部門制改革。積極承擔國家賦予的改革試點任務，環保、司法、黨建、紀檢等領域機構改革全面推進、多點發力。一是優化整合公共服務部門。在農業、文化、交通、民生、市場監管、綜合行政執法等領域推行大部門制改革，大交通、大社會、大衛生、大文化、大能源、大市場監管有了重大進展。積極探索推進市縣市場監管體制改革試點，全省100個縣(市、區)工商、質監、食藥監部門“三合一”、69個縣(市、區)相關部門“二合一”，整合組建了市場監督管理局，構建了一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的監管服務體系。二是積極探索創新雄安新區管理模式。按照黨政合設原則，組建雄安新區黨工委、管委會；堅持精簡高效統一、大部門、扁平化，設立一辦一部五局的內設機構。三是圓滿完成省以下環保機構監測監察執法垂管體制改革試點，理順了環保管理體制。四是綜合設置省級農業農村工作機構。整合省委省政府農村工作委員會(省委農村工作部)、省農業廳機構和職能，實行合署辦公，從體制機制上保證省委省政府關于“三農”工作重大決策的全面落實。五是理順巡視工作體制。將省委巡視辦列為省委工作部門，設在省紀委，實現了省級黨委、政府部門派駐紀檢機構全覆蓋，同時完成了市縣派駐紀檢機構和黨委巡察機構全覆蓋。

　　(三)深化行政審批制度改革，持續推進簡政放權。一是著力理順政府與市場、與社會及政府層級間的關系，堅持放權應放皆放、能放盡放。改革實施以來，省級行政審批事項由1495項削減到474項，全面取消了非行政許可審批，清理規范了行政審批中介服務事項，原有的226項工商登記前置審批事項，改為后置審批或被取消的達87%。二是健全完善清單管理體系，編制公開了行政權力、責任、監管、行政許可中介服務等七張清單，年底前清單數量將達到10張以上，形成省市縣三級較為完善的綜合清單+專項責任清單的清單管理制度體系。三是強力推進設立行政審批局改革，年底前在全國率先實現市縣兩級全覆蓋，實現“一個部門、一顆印章管審批”。截至目前，8個設區市、123個縣(市、區)行政審批局已正式組建并掛牌運行。四是實施行政審批標準化建設，編制公開省市縣三級《行政許可通用目錄》，制定了行政許可事項標準化指引，在邯鄲召開現場會，推廣一批可復制模板。五是積極開展流程再造改革，重點優化投資建設領域審批流程，將45類事項由串聯辦理改為并聯辦理，申報材料精簡約37%，審批時間縮短30%以上。六是切實加強事中事后監管，深入推進綜合行政執法改革試點，整合執法職能和執法隊伍，形成一支隊伍管執法的格局，有效解決多頭執法、重復執法問題。

　　(四)進一步清理規范事業單位，深化事業單位分類改革。按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，我省積極穩妥地分類推進事業單位改革，著力理順政事關系、事企關系；下大力氣精簡事業單位和人員編制，嚴守機構編制總量、財政供養人員只減不增底線；積極開展事業單位機構編制管理創新，結合行業體制改革，穩妥扎實推動事業單位改革各項工作，取得初步成效。主要體現在以下幾個方面。

　　一是深入開展事業單位再清理再規范和深化改革。按照“政事分開、事企分開、優化機構、精簡效能”的原則，以“兩減、一轉、一補”為目標，在2011年全省開展事業單位清理規范工作基礎上，進一步開展事業單位再清理再規范，切實解決事業單位分類不徹底，機構臃腫、功能定位不清、設置不規范，機制不活等突出問題。嚴格按照政策標準進行分類，做到應分盡分。切實轉變政府職能、提高辦事效能，提高公益服務水平。省直列入清理規范的74個部門、699個事業單位已經完成清理規范任務，其中核減事業單位66個，精簡比例達9.4%，核減事業編制9220名，精簡比例達17.1%，超額完成任務。各市也在抓緊開展清理規范工作，年底前基本完成。截止目前，全省兩次清理共撤銷事業單位330個，收回事業編制15756名。

　　二是穩妥推進行政類和經營類事業單位改革。按照中央要求，結合行政管理體制改革和政府機構改革，在不突破政府機構限額和編制總額的前提下逐步將行政職能劃歸行政機關或轉為行政機構。經向中編辦溝通爭取，選擇石家莊市本級和所有縣(市、區)、唐山市本級和2個縣(市)作為試點地區，做到改革范圍全區域、全口徑，力爭不留死角，切實解決政府機關與事業單位職責不清、重復交叉等政事不分問題。目前，試點工作基本完成，等待中央編辦評估驗收。同時，結合事業單位清理規范，開展經營類事業單位改革，取得階段性成效。

　　三是積極開展事業單位機構編制管理創新。改革公立醫院機構編制管理制度，變編制管理為人員總量控制，變審批管理為備案管理；改革公立醫院財政支持方式，試點醫院人員使用控制數不與財政補助經費掛鉤。選取13所省、市、縣三級具有代表性的公立醫院作為試點先行先試，待時機成熟后，在全省逐步推開。賦予和擴大高校和科研院所機構編制更大自主權，允許高校在一定條件下自主調劑使用事業編制，允許滿編高校使用周轉事業編引進博士以上高層次人才。研究制定我省高校人員總量管理改革試點方案，進一步擴大高校用人自主權。

　　二、下一步機構和行政體制改革的重點任務

　　黨的十九大報告對今后一個時期，機構和行政體制改革指明了方向、作出了部署。報告明確指出：統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。當前和今后一個時期，各級機構編制部門的首要政治任務，就是全面貫徹落實黨的十九大精神，以黨的十九大精神為指引，深入推進機構和行政體制改革。

　　一是認真學習十九大報告，深刻領會精神內涵，深入開展調查研究，統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及職責，對職能相近的黨政機關，研究探索合并設立和合署辦公的具體措施和辦法。

　　二是認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，把深化“放管服”改革作為推進供給側結構性改革的重要內容，作為增強企業活力、釋放市場潛力、提升未來競爭力的有力舉措。繼續深化行政審批制度改革，持續加大簡政放權力度，探索“證照分離”改革，健全完善清單管理制度，推進行政審批標準化規范化建設。通過改革，切實解決好“最后一公里”的問題，提升政府服務能力與水平，真正讓企業和群眾辦事更快捷方便。

　　三是推進政事分開、事企分開、管辦分離，進一步深化事業單位改革。完成行政類事業單位改革試點并適時推開，穩妥推進經營類事業單位改革，扎實推進公益類事業單位分類改革。創新機構編制管理辦法，推廣公立醫院、高校等改革試點，健全完善各項管理監督制度，提高事業單位公益服務水平。

　　四是統籌使用各類編制資源，健全完善各項制度措施，加快法制化建設，形成科學合理的管理體制，充分發揮機構編制資源效益和作用，為建設經濟強省、美麗河北提供保障。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗

　　謝謝修起同志。下面請省發改委副主任高俊釗同志進行發布。

　　河北省發改委副主任 高俊釗

　　按照發布會安排，下面我就鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能工作情況作一簡要介紹。

　　一、報告有關精神解讀

　　十九大報告指出：“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向”。“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡”。也就是說，建設現代化經濟體系，要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革；要用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。

　　二、鋼鐵煤炭去產能情況

　　黨的十八大以來，省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，以化解鋼鐵行業過剩產能作為供給側結構性改革的當頭炮、硬骨頭，堅決去、主動調、加快轉，取得了重要階段性成果。

　　鋼鐵：2013-2017年10月，全省累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵6442萬噸，分別完成“6643”工程鋼鐵產能壓減目標的116.6%和107.4%，實現完美收官；今年1-10月，全省壓減煉鋼產能1998萬噸、煉鐵產能1752萬噸，分別完成國家計劃的144.6%和115.9%；另外，通過產能交易、減量置換等途徑壓減煉鋼產能557萬噸、煉鐵產能314萬噸。堅決清理取締“地條鋼”，對發現的31家使用感應爐的鋼鐵企業，全部按國家規定拆除到位，并順利通過國家核查驗收。

　　煤炭：自2016年壓減煤炭行業過剩產能以來(2016-2017年10月)，全省累計退出煤礦83處、涉及產能2480萬噸，兩年完成“十三五”任務50%左右。今年1-10月，全省退出煤礦29處、涉及產能1080萬噸，完成國家任務的143.4%。

　　三、貫徹落實黨的十九大精神工作部署

　　下一步，我省認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅決打好鋼鐵、煤炭行業去產能攻堅戰。總的思路是，堅持以供給側結構性改革為主線，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，通過改造升級、減量置換、產能轉移等方式，堅定不移化解過剩產能，實現工藝技術裝備升級、產品質量上檔、節能環保上水平，促進鋼鐵、煤炭產業持續健康發展，推動全省產業結構戰略性調整。主要目標是，壓減產能規模，2018-2020年計劃再壓減退出鋼鐵產能2000萬噸左右、煤炭產能2600萬噸左右，力爭到2020年鋼鐵產能控制在2億噸左右、煤炭產能控制在7000萬噸左右；調整空間布局，保定、廊坊、張家口鋼鐵產能全部退出，張家口、承德、保定成為基本無煤礦市，沿海臨港和資源富集地鋼鐵產能占全省70%以上；提升質量效益，企業盈利能力持續增強，能耗排放大幅降低，鋼鐵企業冶煉固體廢棄物實現全部利用和處置，主要污染物排放指標達到特別排放限值要求。

　　我們有信心、有決心在黨中央、國務院的堅強領導下，全面完成“十三五”化解過剩產能任務，推動供給側結構性改革取得新的更大成效。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗

　　謝謝俊釗同志。下面請省農業廳黨組成員、省農工辦副主任劉振洲同志進行發布。

　　河北省農業廳黨組成員、省農工辦副主任 劉振洲

　　各位新聞界的記者朋友好！

　　下面，我借此機會向大家介紹一下我省在推進農業供給側結構性改革方面的一些情況。

　　近年來，全省各級農業農村工作部門認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條工作主線，著力在穩定農業生產、引導農業結構調整、促進產業融合發展等方面下功夫，全省農業農村發展呈現穩中向好、穩中向新的良好態勢。

　　一、穩定農業生產。一是穩定糧食生產。2017年預計糧食總產698.6億斤，比上年增加6.56億斤。其中，夏糧總產為294.94億斤，比上年增加5.2億斤,增長1.8%。特別是小麥生產在面積進一步壓減的情況下，總產達到294.94億斤，連續四年保持在280億斤以上，超過山東位居全國第二，畝產422.82公斤，單產、總產均創歷史新高;秋糧播種面積5880萬畝，比上年減少92.8萬畝，預計平均畝產343.3公斤，比上年增加6.5公斤，總產量403.7億斤，比上年增加1.36億斤，增0.3%。二是保障“菜籃子”產品供給。前三季度，蔬菜總產6345.7萬噸、肉類產量318.1萬噸、牛奶348.8萬噸、禽蛋280.5萬噸、水產品產量43.4萬噸。三是深入推進結構調整。繼續調減非優勢產區籽粒玉米117萬畝，累計達到417萬畝。新增高端設施蔬菜192萬畝，累計建成高端設施蔬菜494萬畝。積極發展中藥材、食用菌等高效作物，中藥材、馬鈴薯、食用菌播種面積分別達到241.2萬畝、305萬畝、32萬畝。糧經飼比達到60:37:3(2016年62:36:2)，結構進一步優化。四是加快推進產業融合步伐。按照“一縣一業、一園一牌”的發展思路，建成省級現代農業產業園120個，新建市縣級園區197個，全省累計建成1448個，吸引社會投資818.6億元，帶動農民388.7萬人。加快發展休閑農業和鄉村旅游，重點打造67條精品線路和34個特色景點，5個村莊被評為2017年中國美麗休閑鄉村。發展外向型農業，1-9月全省農產品出口73.9億元，同比增長4.6%。

　　二、大力發展“四個農業”。我們緊緊圍繞許勤省長提出的“堅定不移走綠色農業、科技農業、品牌農業的路子，提升農產品質量”的要求，突出問題導向，加快發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業。一是強化頂層設計。按照許勤省長、小平副省長的批示精神，組織起草了《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020)》，前天(11月8日)已經省政府常務會議審議，正在進一步修改完善，即將正式出臺。二是強力推進綠色發展。地下水超采綜合治理試點在9個市(含辛集、定州市)的77個縣(市、區)實施推廣小麥節水品種已達2200萬畝，實施“一季休耕、一季雨養”200萬畝，實現農業節水累計達15.2億立方米。實施化肥農藥減量增效推進行動，落實測土配方施肥4186萬畝，小麥、玉米等主要農作物專業化統防統治覆蓋率達到38%以上，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到27%以上，化肥使用量(折純)比2015年下降1.1%、農藥使用量下降2%，實現了化肥、農藥使用量負增長。加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用，養殖場配套建設糞污處理利用設施比例達到61.2%。三是加強農業科技支撐能力建設。謀劃調整省級現代農業產業技術體系創新團隊建設，增加薯類、草業等特色產業創新團隊，總數達到18個。實施基層技術人員素質提升行動，培訓基層農技人員6000名、培育農業科技示范主體1.3萬個、培育新型職業農民3萬人。四是積極推進品牌發展。實施農業品牌創建行動，新增3個中國馳名商標，總數達到68個；新增33個省著名商標、省名牌產品，總數達到813個；新增30個省級區域公用品牌，總數達到50個，遷西板栗等9個區域公用品牌入選中國最受消費者喜愛區域品牌。啟動河北農產品品牌宣傳建設提升年活動，開展“冀在心田·樂享河北”主題宣傳，編印了《河北知名農產品品牌目錄》。舉辦首屆河北品牌農產品市廳長聯合推介活動，集中展示了河北知名品牌。五是加強農產品全程質量安全監管。完成13個省級地方標準立項審核，新認證無公害農產品412個，地理標志農產品2個，“三品一標”農產品總數達2437個，強化農產品源頭治理，持續開展農藥殘留、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、水產品禁用物質、農資打假七個專項整治行動。

　　三、持續推進美麗鄉村建設。按照環境美、產業美、精神美、生態美“四美”要求，以集中連片推進為路徑，啟動建設16個省級重點片區和4398個重點村，累計建設37個省級重點片區、京石高鐵精品線和一大批美麗鄉村精品村。逐縣制定完善縣域鎮村體系規劃，對全省4.86萬個村莊進行規劃定位。深入實施垃圾處理、污水治理、道路硬化等十二個專項行動，進展較快的地區“兩改一清一拆”任務完成率為79%、村莊綠化任務完成率為78%、安全飲水任務完成率為86%。全面開展農村生活垃圾治理，近120個縣啟動實施PPP垃圾處理模式，54個縣全域推進。創新美麗鄉村建設融資機制，省級財政列支12.5億元專項資金，融資支持省級美麗鄉村項目建設。實施農村設施安全隱患排查整治行動，累計排查各類農村設施安全隱患322萬多處，整治完成率達78.9%。

　　四、不斷深化農村改革。出臺了我省農村土地“三權分置”辦法實施意見，加快推進確權登記頒證，截至10月底，全省土地確權二次公示無異議面積9324.9萬畝，占全省耕地總面積的95.2%。土地流轉面積2718萬畝，流轉率達32%。新型經營主體發展壯大，家庭農場28626家，農民合作社114989家，示范帶動能力進一步增強。積極推進農村集體產權制度改革，出臺了關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見，組織開展有關試點。大力發展土地、資金、資產、農宅等股份合作，全省股份合作制經濟組織發展到1.4萬多家，帶動農戶287萬多戶，覆蓋46%行政村。加快農村金融服務創新，省級農業信貸擔保機構建立運營，設立現代農業產業引導股權投資基金和農業產業化增信基金，引導金融和社會資本投向現代農業。啟動金融支持畜牧業試點，實現養殖場生豬投保和死亡生豬無害化處理保險全覆蓋。農墾改革全面推進。

　　因時間關系，就向大家介紹這么多，希望各位記者有機會多到我們農村多走一走、看一看，為我們三農提供更多宣傳和推介，謝謝！

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗

　　謝謝振洲同志。下面請省國資委黨委委員、副主任李光同志進行發布。

　　河北省國資委黨委委員、副主任 李光

　　各位記者朋友們，下午好！

　　首先，利用這個機會感謝你們對河北國資國企的支持和關注。

　　深入學習貫徹黨的十九大精神，是當前省國資委的首要政治任務，下面我結合學習體會，分三個方面介紹一下深化國資國企改革相關情況。

　　一、黨的十九大對國資國企改革發展作出了重大部署，為新時代國企改革發展指明了方向，提供了根本遵循

　　黨的十九大明確提出要完善各類國有資產管理體制，改革國有資產授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失；深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業改革作出的重大部署，為新時代國有企業改革發展指明了方向，提供了根本遵循，是我們推進下一步工作的行動指南，進一步堅定了我們搞好國有企業的信心和決心。

　　國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。深化國有企業改革，做強做優做大國有資本，提高效率增強活力，是堅持和完善基本經濟制度的根本要求，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是推動我國經濟持續健康發展的客觀要求，在新的發展階段，必須以更大的決心、更大的力氣把國企改革發展推向前進，形成更加符合中國特色社會主義新時代的國有資產管理體制、現代化企業制度和市場化經營機制，推動國有經濟、國有資本和國有企業布局優化、結構調整和戰略性重組，實現質量更高、效益更好、結構更優的發展，國有企業發展必須與實現“兩個一百年”奮斗目標同頻共振，肩負起應有的光榮使命和歷史責任。

　　深入貫徹落實黨的十九大對國有企業改革的重大部署，關鍵是要進一步學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展的重要思想，牢牢把握改革正確方向。要堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場化改革方向，要以解放和發展生產力為標準，堅持增強活力與強化監管相結合，堅持黨對國有企業的領導，以釘釘子精神扎扎實實推進國有企業改革各項任務落地見效。

　　二、十八大以來我省國資國企改革工作取得積極進展

　　省國資委在省委、省政府的堅強領導下，一手抓改革方案的統籌設計，一手抓改革措施的落地實施，全省國有企業改革呈現出積極穩妥、規范有序、成效初顯的態勢，國有企業的內生動力和發展活力不斷增強，今年前三季度，省國資委監管企業累計降本增效近40億元，成本費用利潤率達到1.7%，同比提高0.5個百分點；實現營業收入6106億元，同比增長4.5%；實現利潤總額99.3億元，同比增長39.9%；實現凈利潤65.3億元，同比增長38.2%，延續了去年四季度以來持續快速增長態勢，利潤總額、凈利潤接近2016年全年，創2012年以來歷史同期最好水平。

　　一是制度框架基本搭建完成。參照中央“1+N”國企改革政策體系，結合全省國企實際，制定出臺了《中共河北省委、河北省人民政府關于深化地方國有企業改革的實施意見》及相關配套改革文件，形成了政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、實際效果上相得益彰的“1+22”國企改革政策體系，明晰了全省國企改革的總體目標、主要任務和時間表、路線圖，細化了改革配套舉措。全省11個設區市和企業也都結合各自實際制定實施了一系列改革文件和推進方案。

　　二是十項改革試點梯次展開。堅持試點先行，以點帶面，穩妥有序開展了落實董事會職權、改組組建國有資本投資運營公司、薪酬分配差異化改革、混合所有制企業員工持股、市場化選聘經營者、總會計師委派等一系列改革試點工作，在探索新機制、新模式等方面取得了積極進展。

　　三是供給側結構性改革步伐不斷加快。對省屬國有企業中產業相近、行業相關、主業相同和規模過小、效益過低的企業，實行產業鏈上下游、橫向強強聯合、專業化資源優化配置，進行了整合重組。完成了10組46戶企業和單位的整合重組，其中省國資委監管的一級企業層面整合重組了7對涉及11戶企業。冀中能源重組了煤炭工業石家莊設計研究院，河鋼集團重組了省機械研究院。組建了河北國控民爆化工集團、華北醫療健康產業集團。國有經濟布局進一步優化。充分發揮國有企業的示范引領作用，堅定不移化解過剩產能。2016年至今年10月底，河鋼集團壓減煉鐵產能260萬噸，煉鋼產能502萬噸，已提前全面完成省政府下達的化解鋼鐵過剩產能任務。開灤、冀中能源等企業累計共退出關閉礦井50處、產能1868萬噸，均超額完成省考核年度目標。關停焦炭產能434萬噸，壓減產能271萬噸，關停煤電機組14臺，容量148MW，已提前完成2017年焦炭、煤電壓減任務目標。

　　四是“三供一業”分離移交工作取得重要進展。2017年我省被確定為全國“三供一業”分離移交工作10個重點督導地區，相關工作得到國家第8督導組的表揚。截至今年10月底，全省共簽訂“三供一業”分離移交框架協議63.33萬戶，累計147.91萬戶次，省屬企業已簽訂正式協議61.69萬戶次。

　　五是公司制股份制改革取得積極進展。積極推進公司制股份制改革，截止目前，省國資委監管企業已全部完成公司制改革，股權多元化企業達到679戶，占比53%，上市公司公司10家，目前市值達到1300億元，資產證券化率36.1%。

　　六是國資監管能力不斷提升。加快職能轉變，起草了以管資本為主改革國資監管方案，壓縮委機關處室，精簡人員編制，確定了責任清單。改革授權體制，選擇了省建投集團、省國控公司開展國有資本投資、運營公司試點工作，實行扁平化管理，明確新形勢下的資本配置方向和整體運作模式。推進經營性國有資產集中統一監管，今年在5個廳局的21家企業開展了試點。完善國有資產監督機制，成立了大監督格局聯席會議領導小組，整合監事會及審計、巡查、紀檢監察等監督力量，建立會商機制，搭建協調處理平臺，構建大監督格局。

　　三、下一步工作思路及重點工作

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面落實黨的十九大關于完善國有資產管理體制、深化國有企業改革的重大戰略部署，著眼于培育國內外較強競爭力的一流企業，堅持市場化改革方向，更加注重目標、問題導向，更加注重質量第一、效益優先，著力推動發展的質量變革、效率變革、動力變革，推動國有資本做強做優做大。將重點做好七個方面的工作。

　　一是在深化改革創新機制上下功夫。持續推進改革攻堅，著力推動現代企業制度建設，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制；著力推動10項改革試點工作，以點帶面推進改革縱深發展；著力推動戰略性重組，聚焦發展實體經濟突出主業、做強主業，提升國有企業核心競爭力；著力多途徑多方式多主體推動混合所有制經濟發展；著力加快剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題，提高國有資本配置效率；堅持政企分開、政資分開，著力推進省級經營性國有資產集中統一監管。

　　二是在提升發展質量效益上下功夫。持續推進穩健增長、提質增效，強化對重點行業發展趨勢、市場形勢變化的分析研判，引導企業調整經營策略，創新商業模式，實施精益生產、精益管理，向強化管理要質量、向科技創新要效益。

　　三是在加快轉型升級上下功夫。大力實施創新驅動戰略，加大新技術新工藝新材料改造提升傳統產業的力度，深化產品結構、產業結構的戰略性調整。加快培育壯大新能源、新材料、生物醫藥、休閑旅游、商貿物流等新興產業和現代服務業。積極推進低碳化、循環化，加快企業綠色發展。

　　四是在促進動能轉換上下功夫。以鋼鐵、醫藥行業為重點，突出抓好產能轉移等退城升級改造。進一步拓展國際產能合作，全面完成煤炭焦爐煤電去產能目標任務。

　　五是在強化風險管控上下功夫。制定實施省屬國有企業國有資本投資負面清單，嚴控非主業投資比例，嚴控高負債企業推高企業負債率的新增投資，嚴控產能過剩行業投資。探索建立企業“走出去”風險管控的有效方式，探索建立大宗物資采購、工程建設、招投標信息平臺。加大信息公開力度，打造“陽光國企”。

　　六是在完善國資監管上下功夫。以管資本為主深化國有資產監管機構職能轉變，準確把握省國資委職責定位，強化管資本職能，加快向資本管理、行業布局、結構調整、資源配置、運營知情、檢查監督和考核獎懲等職能轉變。創新國有資產監管方式，改變傳統的行政化管理模式，改進考核體系和辦法，落實保值增值責任，提高監管的及時性、針對性、有效性。

　　七是在加強黨對國有企業的領導上下功夫。準確把握十九大對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的最新要求，以政治建設為統領、把政治建設擺在首位，始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”，把方向、管大局、保落實，在深化改革中實現黨對國有企業的政治領導、思想領導、組織領導有機統一。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗

　　謝謝李光同志。下面進入提問環節，請提問的時候報一下所代表的新聞機構。

　　回答媒體記者提問環節：

　　一、香港商報：十九大通過的《中國共產黨章程(修正案)》，將“黨是領導一切的”寫入了黨章。對國有企業黨建而言，十九大精神的一個重要原則就是，毫不動搖加強和完善黨對國有企業的領導，強化黨建引領，全面深化改革，堅持有所為、有所不為，鍛造核心競爭力，推動國有企業不斷做強做優做大。我的問題是，絕大多數國有企業實行黨委書記、董事長一人兼，在這種企業領導形式下，黨組織在公司治理結構中都發揮哪些領導核心作用？另外，能否介紹一下正在試行的“職業經理人”制度？

　　河北省國資委黨委委員、副主任李光：謝謝你對國有企業的關注。我先回答第一個問題。加強和完善黨對國有企業的領導要堅定不移、毫不含糊。國有企業黨委在發揮領導作用，制度設計上，要把黨建工作寫入公司章程，把黨的領導融入公司治理結構各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位；修訂議事規則，落實黨組織研究討論董事會、經理層決策重大問題的前置程序。目前，省國資委監管企業已經完成了公司章程、議事規則的修訂工作。

　　在實際工作中，國有企業黨委發揮領導作用，具體講就是把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項，參與企業重大問題的決策，維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，發揮董事會在企業中的決策作用、經理層經營管理作用，并在推進實施中不斷完善。

　　推進職業經理人制度是市場化改革的一項重要舉措，我們正在積極嘗試。省國資委做了大量調研工作，做了不少準備。一是搞好制度設計，制定《實施方案》配套政策和相關文件，確保積極穩妥推進。二是在具備條件的企業進行試點。首先是在集團子公司層面試點，然后再選擇一戶一級企業開展試點。

　　下面，我回答第二個問題，職業經理人制度試點工作開展情況。

　　一是監管企業層面試點工作。省資產管理公司今年作為市場化選聘經營管理者和推行職業經理人制度試點企業。省國資委會同省委組織部赴山西、河南、山東等省份就相關工作進行了調研，在此基礎上，指導省資產管理公司起草制定了《省資產管理公司關于開展市場化選聘經營管理者和推行職業經理人制度試點實施方案》，并進行了修改完善，準備近期按程序研究決策后實施。

　　二是進一步擴大試點范圍。充分動員并指導具備條件的監管企業在二級子公司層面開展市場化選聘經營管理者和推行職業經理人試點工作。召開了試點工作調度會，制定印發了《省國資委監管企業二級子公司開展三項改革試點工作方案》，有4家監管企業各報了1家二級公司作為試點單位，并制定了實施方案，計劃年底前啟動實施。

　　二、長城新媒體：黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”“堅持農業農村優先發展”和“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。請問，下一步，圍繞農業產業興旺，我省將如何進一步推動農業供給側結構性改革?

　　河北省農業廳黨組成員、省農工辦副主任劉振洲：下一步，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持農業農村優先發展，以鄉村振興戰略為統領，以提高農業供給質量、效益和競爭力為核心，以促進農民增收為目的，以科技創新為支撐，以綠色發展為路徑，以標準生產為引領，以質量提升為根本，整合資源、集中投入，調整結構、激發活力，著力構建更高質量、更強競爭力、更有效益、更可持續的農業供給體系。

　　優化農業產業結構。穩定糧食生產，播種面積穩定在9300萬畝，總產量穩定在670億斤左右，小麥產量保持在270億斤左右；調整種植結構，調減非優勢產區籽粒玉米，支持發展高端設施蔬菜、中藥材、食用菌等特色產業，糧經飼比例達到56:39:5。優化養殖結構，穩定生豬和家禽生產，大力發展肉牛、肉羊等草食畜牧業；加快奶業振興，建設全國奶業示范省。轉型升級漁業，提高生態健康高效養殖水平。推動產業一二三融合，重點建設200個左右省級現代農業園區，200家農業產業化聯合體，開發一批休閑農業和鄉村旅游精品線路，發展“后備箱經濟”。

　　強化農業科技支撐。推進產業技術體系河北省二期團隊建設，增強農業科技自主創新能力，加快科技成果轉化落地。深化農業科技體制改革，鼓勵支持科技人員為新型經營主體提供增值服務，分享成果權益。支持優勢種子、智慧農機、農產品精深加工機械、綠色投入品生產等高新技術企業加速發展。開展農村“雙創”活動，重點發展農村電商休閑養老等新產業、新業態，培育新型職業農民3萬人。

　　推進品牌農業建設。實施區域公用品牌培育、企業品牌價值提升和農產品品牌孵化行動。重點打造省級農產品區域公用品牌、農產品企業品牌和“三品一標”農產品。完善品牌服務體系。建立品牌目錄制度，實行動態管理，鼓勵企業多渠道、多形式展示產品、宣傳品牌。嚴厲打擊品牌盜用、套用、濫用等行為，切實保護品牌形象。

　　推行標準化生產。在加快完善農業標準體系的基礎上，以新型農業經營主體為重點，推行農業良好生產規范，把農業產前、產中、產后各環節納入標準化管理軌道。建設一批“菜籃子”大縣、畜牧業綠色示范縣、漁業健康養殖示范縣、農產品質量安全縣，整縣域推行標準化生產。強化農產品質量安全監管，嚴格落實農產品產地準出和市場準入制度。完善農產品質量安全追溯體系。逐步建立從田間到餐桌的全產業鏈監管機制。創建一批省級農產品質量安全示范縣。

　　三、河北工人報:我省已提前超額完成全年鋼鐵去產能任務，各地封停去產能的高爐和轉爐后，如何防止這些爐子死灰復燃，這些爐子什么時候拆除？

　　河北省發改委副主任高俊釗：今年以來，我省壓減鋼鐵產能共涉及高爐32座、轉爐28座，為防止封停裝備死灰復燃，我們主要采取了以下措施：

　　一是嚴格封停到位。對暫不具備拆除條件的裝備，嚴格按照《關于進一步做好淘汰落后和過剩產能檢查驗收工作的通知》(工信部產業函〔2015〕97號)要求，采取斷水、斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設備等措施，確保不再具備恢復生產能力。同時，企業向社會公開承諾不再恢復生產，并在省級主管部門網站公示，設立舉報電話，接受社會監督。

　　二是強化日常監管。嚴格落實監控工作責任制，各級政府將責任明確到具體責任人和分包領導，強化對封停鋼鐵設備的監控和巡查，動態掌握實際情況，堅決防止封停設備復產。

　　三是加強督導檢查。定期不定期組織專項督察，采取明查暗訪、現場督導等方式，對全省化解鋼鐵過剩產能工作進行全方位、大力度的督導檢查，嚴防已去產能死灰復燃。

　　四是嚴格責任追究。落實屬地責任，實行黨政同責，凡封停鋼鐵設備復產的，嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于對違規建設鋼鐵項目的處理辦法》(冀辦字〔2012〕64號)規定，對封停設備復產所在地縣(市、區)委書記、縣(市、區)長先免職，再進一步調查處理；對封停鋼鐵設備監控具體責任人和分包領導，以及負有監管職責的政府職能部門、為封停鋼鐵設備復產提供水電等條件或服務的部門相關領導和責任人員追究相應責任，對專項督查不認真，有問題應發現未發現或發現后未及時報告處置的，一并追究督察人員責任；對監管不力、處置不當，造成嚴重后果的，嚴肅問責設區市黨委、政府及有關職能部門主要負責人。

　　裝備采取封停措施，主要是因為企業涉及資產糾紛、財產保全等情況，暫時不具備拆除條件，待影響因素解決后各地將組織拆除，省也將組織驗收組進行實地驗收。

　　   四、河北廣播電視臺：貫徹落實黨的十九大精神，站在新起點上謀劃和推進改革應遵循什么原則？

　　河北省委改革辦專職副主任楊海亭：黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面深化改革發表了一系列重要講話，極大地豐富和發展了改革認識論和方法論，構成新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進全面深化改革提供了科學理論指導和行動指南，黨的十九大又對推進全面深化改革作出新的戰略部署、提出新的更高要求，我們必須系統把握、始終遵循、努力踐行。實際工作中要做到“六個堅持”：一是堅持黨對全面深化改革的集中統一領導。要進一步強化“四個意識”、樹牢“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央重大改革決策部署。二是堅持以人民為中心謀劃推進改革。始終把人民利益擺在至高無上的地位，做到人民有所呼、改革有所應，努力使改革符合廣大人民意愿、得到廣大人民群眾擁護。三是堅持以問題為導向深化改革。牢牢抓住制約我省發展的突出矛盾和問題，奔著問題去，盯著問題改，哪里問題突出就重點改哪里。四是堅持改革的系統性、整體性、協同性。把頂層設計和基層探索結合起來，把整體推進和重點突破結合起來，把改革創新和法律法規立改廢釋結合起來，把方案協同與實施節奏、力度的協同結合起來，推動各項改革舉措系統集成。五是堅持解放思想、實事求是、鼓勵創新。既要發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用，又要鼓勵支持地方和基層進行差別化探索，最大限度調動各方推進改革的積極性主動性創造性。六是堅持以釘釘子精神狠抓改革落實。要深入抓好“三督三察”，既抓改革方案出臺，又抓改革舉措落地；既抓實主體責任，又強化督察問效，確保各項改革任務落地生根、開花結果。

　　    五、河北廣播電視臺(新聞廣播)：如何進一步相對集中行政許可權，實現市縣行政審批局全覆蓋，為企業和群眾提供更加便捷高效服務？

　　河北省編委辦巡視員、副主任劉修起：近年來，我省在相對集中行政許可權、設立行政審批局改革方面進行了積極探索和大膽實踐，取得階段性成效。在省級推進改革的同時，積極爭取國家層面的政策支持。2015年3月，中央將我省列為全國開展相對集中行政許可權8個試點省份之一。2016年，先后在6個設區市、75個縣(市、區)、60個開發區(園區)組織開展了行政審批局改革試點。今年2月底，根據統一批復，市、縣(市、區)設立行政審批局改革試點范圍進一步擴大。3月初，又印發《關于扎實做好市縣設立行政審批局改革工作的通知》，對推進改革涉及的相關問題提出了具體要求。

　　今年9月，研究印發了《關于推進全省市縣開展設立行政審批局改革的若干意見》，明確行政審批局機構組建、事項劃轉、運行后的職能責任、開展審批服務、軟硬件建設、監督考核，以及行政審批局與各級協調聯動、加強監管等機制，確保年內實現行政審批局市縣兩級全覆蓋。截至目前，全省13個市(含定州、辛集市)共有9個行政審批局正式掛牌運行；168個縣(市、區)共有122個行政審批局正式掛牌運行。

　　根據省委、省政府安排部署，今年在全省所有市縣全面推開這項改革，年底前要全部完成機構組建并正式掛牌運行。這是省委、省政府落實黨中央、國務院改革精神的堅定決心；是省委、省政府從全面深化改革要求、從全省經濟社會發展全局、從企業和群眾的期盼出發，作出的戰略決策；是“放管服”改革向縱深推進的必然要求；是推進政府轉變職能和作風，從根本上解決簡政放權不到位、難落實，審批與監管不清，政府服務水平和運行效率不高等問題的重要舉措。

　　經過近兩年的深入研究和試點探索，雖然我省開展相對集中行政許可權、設立行政審批局改革，摸索出了許多值得推廣的經驗，取得了積極成效。但是，隨著改革進入深水區和攻堅期，深層次矛盾不斷顯現，審批多、審批難的問題仍然存在，改革不協調不同步、審批權與監管相分離等問題還沒有很好解決，還存在一定的體制機制障礙，改革成果與中央要求、市場期盼和群眾需求還有差距。李克強總理曾在講話中指出：要繼續以壯士斷腕的勇氣深化改革，“放管服”改革實質是政府的自我革命，要削手中的權、去部門的利。

　　從目前試點地區運行的總體情況看，通過集中行使政府部門的行政審批權，實現了審批與監管職能的分離，倒逼了政府轉變職能。通過實行“一口式”服務、“一體化”審批、“一條龍”辦理，實現“一個部門、一顆印章管審批”，促進了審批流程的優化再造，提高了服務水平和審批效率，節約了行政運行成本，方便了企業和群眾辦事。我省的改革做法得到了社會的高度關注、中央全面深化改革領導小組辦公室和中央編辦的充分肯定、企業和群眾的普遍認可。中央和地方主要新聞媒體進行了集中報道，一些專家稱之為創新體制機制的樣板，企業和辦事群眾給予了廣泛贊譽。

　　相對集中行政許可權、設立行政審批局改革既是硬任務，更是難任務。今后，我們將進一步把思想和行動統一到學習貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府的重大決策部署上來，切實認清重大意義，緊緊抓住這項改革的重點任務和關鍵環節，奮發作為、攻堅克難、真抓實干，務求取得最大實效。一是堅持依法改革，運用法治思維和法治方式推進改革，在法律的框架下保障改革的實施，確保改革在法律的軌道上進行。同時，結合我省實際大膽探索創新，只要是有利于轉變政府職能的，有利于服務群眾和企業的，有利于激發市場活力、促進社會經濟發展的，都進行大膽嘗試，最大限度顯現改革效果。二是不斷健全完善職能配置，搞好職責定位，認真研究歸并整合審批職能，將面向公民、法人和其他組織辦理的事項，最大限度集中到行政審批局辦理，尤其是市場準入、投資建設、安全生產、民生保障等領域涉及到的行政許可權，統一劃入行政審批局，實行“一個部門管審批”，企業和群眾辦理任何審批，無需再到其他部門其他地點跑辦。在此基礎上，進一步拓展服務范圍，推進公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育等與群眾日常生活密切相關的公共服務事項向行政審批局集中。同時，科學確定原審批部門的職責定位，將更多精力由傳統的重審批向加強本行業發展戰略、發展規劃、有關政策、行業標準制定和實施、加強市場活動監管和提供各類公共服務轉變。三是改革運行機制，按照流程最優、期限最短、成本最低、服務最好的目標，通過全面再造審批流程、大力簡化審批環節、不斷改革審批服務方式，進一步優化審批行為。建立審批與監管協調聯動機制，確保審批、監管無縫對接。加強“互聯網+政務服務”建設，推動網上服務與實體大廳、線上與線下服務有機融合，推進行政審批實體大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實行審批事項網上預受理和預審查。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗

　　由于時間關系，提問環節就到這里。本周我省連續召開了5場深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神新聞發布會，各媒體給予了充分的報道，在此我代表省委外宣局、省政府新聞辦對記者朋友們的關注和支持表示感謝，同時也請各位記者朋友按照通知要求及時將宣傳報道情況反饋省委外宣局、省政府新聞辦。

　　今天的新聞發布會到此結束。

關鍵詞：貫徹黨的十九大精神,深化改革,新聞發布會