全省大氣污染綜合治理大會強調(diào)

科學(xué)治霾 協(xié)同治霾 鐵腕治霾

打好大氣污染綜合治理的人民戰(zhàn)爭

趙克志講話 付志方出席 李干杰作說明

省委省政府出臺關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見及18個專項實施方案

省政府與市政府代表簽訂大氣污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任書

　　3月31日，河北省大氣污染綜合治理大會在石家莊召開。圖為大會主會場。記者郭昭攝

　　3月31日上午，省委、省政府召開全省大氣污染綜合治理大會。會議強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實總書記對河北的重要指示，全黨動員，全民動手，全社會參與，齊心協(xié)力打好大氣污染綜合治理的人民戰(zhàn)爭，真正把措施落實到地上，把效果反映到天上，推動全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　省委書記、省人大常委會主任趙克志出席會議并講話。省政協(xié)主席付志方等出席會議。為強力推進大氣污染綜合治理，確保全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，省委、省政府制定出臺關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見和18個專項實施方案。省委副書記李干杰就意見及18個專項實施方案作說明。省委常委、常務(wù)副省長袁桐利主持會議。

　　趙克志指出，要正確認(rèn)識形勢，增強抓好大氣污染治理的責(zé)任感和緊迫感。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，高度重視環(huán)境保護工作。總書記對河北的大氣污染治理非常關(guān)注，到我省視察多次強調(diào)這個問題，為我們做好工作指明了正確方向、提供了強大動力。我省治理大氣污染形勢是：成效明顯，任重道遠(yuǎn)，人人有責(zé)。成效明顯，就是黨的十八大以來河北大氣污染治理取得顯著成績，應(yīng)該充分肯定。任重道遠(yuǎn)，就是大氣污染是長期積累形成的，治理起來也需要一個過程，廣大干部群眾既要增強信心，又要保持耐心。人人有責(zé)，就是治理大氣污染，既要壓實各級黨委、政府和有關(guān)部門的責(zé)任，又要動員全黨全民全社會的力量共同參與。全省各級黨委、政府和黨員干部務(wù)必要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要指示上來，堅決貫徹黨中央的決策部署，真正把治理大氣污染作為重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。

　　趙克志指出，要明確目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握大氣污染綜合治理的基本要求。到2020年，我省將全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北。這既是又好又快發(fā)展的緊要時期，也是空氣質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。大氣污染綜合治理指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護核心、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定踐行新發(fā)展理念，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以加快改善空氣質(zhì)量為核心，實施科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，把解放思想、改革創(chuàng)新作為強大動力，把壓煤減排、降塵增綠作為主攻方向，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策，把聯(lián)防聯(lián)控、執(zhí)法監(jiān)管作為有效途徑，綜合運用法律、經(jīng)濟、市場、行政、技術(shù)等各種手段，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強化專項攻堅治理，動員全黨全民全社會力量，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　我省大氣污染治理的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，實現(xiàn)“三下降、一增加”，即全省PM2.5濃度下降，主要污染物排放總量下降，煤炭消費比重大幅下降，全省綠化面積大幅增加。治理大氣污染，必須堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾。科學(xué)治霾，就是堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，提高治霾科學(xué)化水平。協(xié)同治霾，就是堅持廣泛參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成治霾的強大合力。鐵腕治霾，就是堅持依法依規(guī)、嚴(yán)格管理，始終保持治霾的高壓態(tài)勢。實際工作中，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持全面部署、突出重點，堅持持續(xù)用力、久久為功。

　　趙克志強調(diào)，要強化治本之策，集中力量抓好根治大氣污染的重點工作。各地各部門要全面抓好省委、省政府關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見和18個專項實施方案的落實。特別要從解決結(jié)構(gòu)性問題入手，著力做好六個方面工作。一要改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，下大力整治工業(yè)污染。確保完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，實施工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造，實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。二要改變能源消費結(jié)構(gòu)，下大力降低煤炭消費。大力實施火電改造提升，加快淘汰燃煤小鍋爐，抓好農(nóng)村散煤治理，持續(xù)擴大集中供暖。三要改變交通運輸結(jié)構(gòu)，下大力控制車船污染排放。全面改善貨運方式，全面強化貨運車輛管控，全面提高車油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣使用新能源機動車。四要改變揚塵治理結(jié)構(gòu)，下大力減少粉塵污染。加強道路揚塵綜合整治，開展建筑施工揚塵綜合整治，強化工業(yè)料場揚塵控制，嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒。五要改變礦山開發(fā)結(jié)構(gòu)，下大力治理露天礦山。堅持源頭預(yù)防，實施分類整治，支持轉(zhuǎn)型升級，有效治理尾礦。六要改變土地使用結(jié)構(gòu)，下大力增加綠地濕地規(guī)模。搞好空間規(guī)劃，搞好用地管控，搞好綠化建設(shè)。要從現(xiàn)在就迅速行動起來，圍繞防治冬季取暖期嚴(yán)重霧霾天氣，謀劃開展農(nóng)村清潔供暖集中攻堅、燃煤小鍋爐集中整治、“散亂污”企業(yè)集中整治、劣質(zhì)煤流通集中整治、露天礦山集中整治五個專項行動。

　　趙克志強調(diào)，要堅持改革創(chuàng)新，積極破解大氣污染治理的瓶頸和難題。加強理念創(chuàng)新，解決工作滯后問題，切實做到以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。加強科技創(chuàng)新，解決手段落后問題，用好京津的科技資源，增強污染治理的科技含量。加強融資創(chuàng)新，解決資金不足問題，最大限度地用好國家政策，省和各市都要建立大氣污染防治投融資平臺。加強管理創(chuàng)新，解決工作粗放問題，在管理的精細(xì)化上、計劃性上、精準(zhǔn)度上下功夫。加強體制創(chuàng)新，解決監(jiān)管不力問題，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

　　趙克志強調(diào)，推進大氣污染治理，改善自然生態(tài)環(huán)境，不僅是黨委、政府和有關(guān)部門的重要責(zé)任，而且是全民全社會的共同責(zé)任。要堅持全面動員，形成推動大氣污染綜合治理的強大合力。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成一級抓一級、一級帶一級的局面。強化部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)同推進重大事項落實。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為改善空氣質(zhì)量作出應(yīng)有貢獻。發(fā)動群眾積極廣泛參與，營造治理大氣污染的良好社會氛圍。

　　李干杰在作說明時，介紹了文件起草的背景及過程、文件的框架體系和主要內(nèi)容，強調(diào)要重點把握以下五個方面的問題。一是貫徹好“三個治霾”，即科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，搞好頂層設(shè)計、推動精準(zhǔn)落實，搞好區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、部門協(xié)同、力量協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)察、嚴(yán)格管理。二是把控好“三個關(guān)鍵”，即真、實、快，做到數(shù)據(jù)真、監(jiān)管真、叫板真，任務(wù)實、措施實、責(zé)任實，部署快、推進快、見效快。三是突出好“三個重點”，即重點領(lǐng)域、重點時段、重點區(qū)域。四是完善好“三個機制”，即聯(lián)防聯(lián)控機制、應(yīng)急響應(yīng)機制、資金籌措機制。五是落實好“三個保障”，即清單制臺賬式管理、科學(xué)有效的監(jiān)測體系、完善有力的監(jiān)察體系。

　　會議通報了2016年度全省大氣污染防治考核結(jié)果。省政府與市政府代表簽訂大氣污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任書。

　　會議以電視電話會議方式召開。在石家莊主會場參加會議的有：省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，其他省級干部；省長助理；石家莊、廊坊、保定市市長；省直各單位主要負(fù)責(zé)同志，駐石省管企業(yè)、省屬重點骨干大學(xué)主要負(fù)責(zé)同志，中直駐冀各單位主要負(fù)責(zé)同志。各市縣設(shè)分會場。

關(guān)鍵詞：大氣污染,治理,河北