2017年目標任務和重點工作

　　張慶偉說，今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是全面落實省第九次黨代會精神的開局之年，我們將迎來中國共產黨第十九次全國代表大會的勝利召開。當前，我省正處于歷史上重大機遇最為集中、各種優勢最能有效釋放、跨越提升最為有利的時期。習近平總書記提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。省第九次黨代會緊跟時代步伐，描繪了河北未來五年發展的宏偉藍圖。

　　今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，積極踐行“四個加快”“六個扎實”總體要求，認真落實中央經濟工作會議和省第九次黨代會提出的目標任務，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，繼續解放思想、奮發進取，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長7%左右，地方一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿出口回穩向好。PM2.5平均濃度下降6%以上。單位生產總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成國家下達的任務。全省居民人均可支配收入增長8%左右。居民消費價格指數漲幅3%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。

　　實現今年目標任務，必須把思想、行動、工作重點統一到中央和省委的部署要求上來，走新路、補短板、守底線，奮發有為做好各項工作。

　　(一)深化供給側結構性改革。

　　深入推進“三去一降一補”。去產能方面，確保打贏“6643”收官戰。年內壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業”出清。年內壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。去庫存方面，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持城鎮居民改善性住房需求，把控好新增房地產土地供應。去杠桿方面，規范政府舉債行為，加快處置“僵尸企業”。降成本方面，降低各類交易成本特別是制度性交易成本。補短板方面，推動公共服務、科技創新、生態環保、城鄉發展建設等領域實現新提升。

　　加快改造提升傳統動能。開展增強制造業核心競爭力三年行動計劃，啟動工業云與大數據試點示范、“互聯網+協同制造”等重點工程。實施工業技改提升專項行動，技改投資增長7%左右。

　　著力發展壯大新動能。重點發展先進裝備制造、“大智移云”新一代信息產業、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節能環保、特種機器人等7大新興產業集群，建設光電子、衛星導航等14個示范基地，高新技術產業增加值增長13%左右。深入推進服務業重點行業三年行動計劃，抓好北京新機場航空物流區等重大物流項目建設。叫響“京畿福地·樂享河北”旅游品牌。辦好秦皇島第二屆全省旅游發展大會。年內游客接待量突破5.2億人次、旅游業總收入達到5800億元以上。

　　推進農業供給側結構性改革。加快構建糧經飼協調發展的三元結構，狠抓農產品標準化生產、品牌創建和質量安全監管。確保糧食產能穩定在670億斤以上。實施奶業振興行動，抓好7大優勢果品生產基地建設。實施農產品加工業倍增計劃，打造糧油、乳品、肉類等12大產業鏈，培育100個年產值超過10億元的產業化聯合體，農業產業化經營率達到67.5%。

　　(二)深入推進京津冀協同發展。

　　抓好重大歷史性工程建設。借力北京城市副中心建設，推動廊坊北三縣與北京深度對接。推進北京新機場臨空經濟區規劃建設，組建籌委會和投融資平臺。加快曹妃甸區、渤海新區、正定新區等重大承接平臺建設。

　　推進三個重點領域率先突破。抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項目建設，新開工建設高速公路300公里、新增鐵路運營里程426公里。推動京津冀生態保護補償和大氣污染聯防聯控，抓好國家生態文明示范區和京津風沙源治理、京津保平原生態過渡帶建設。開展京津冀產業精準對接合作行動，推進簽約項目盡快開工建設、投產達效。

　　著力打造協同創新共同體。重點抓好石保廊全面創新改革試驗區等重大創新平臺建設。加強與京津在機器人、生物醫藥等領域關鍵技術的聯合攻關和集成應用。

　　全力做好冬奧會籌辦工作。以習近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的要求為指針，推進京張高鐵、延崇高速、寧遠機場等基礎設施建設，確保5個競賽場館和47個配套項目如期開工。

　　(三)力促經濟發展穩中有進。

　　精準有效擴大投資。開展“重點項目建設轉型升級年”活動，實施“337”工程，抓好省級300個、市級3000個重點項目，全年完成投資7000億元以上。確保石濟客專、承德機場等投入運營。支持民營資本進入電力、機場、電信、市政等領域。

　　推動消費加快升級。發展全域旅游、體育健身等新興消費。拓展中高端產品消費，做強做優君樂寶等知名品牌。實施“互聯網+流通”行動計劃，開展電子商務進農村進社區工程。著力解決停車難、充電樁少、冷鏈物流能力不足等問題。

　　促進外貿回穩向好。鼓勵企業加強海外倉建設。推進石家莊、曹妃甸綜合保稅區和武安保稅物流園區等海關特殊監管區建設，爭取國家批準設立黃驊港綜合保稅區。

　　大力振興實體經濟。通過政策引導、要素配置、環境保障促進各類資源向實體經濟聚集，逐行業開展質量提升行動。發揚“工匠精神”，培育更多“百年老店”。加快發展各類中小微企業，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，年內新增規模以上工業企業不少于1000家。

　　(四)加快實施創新驅動發展戰略。

　　發揮企業創新主體作用。實施新一輪科技型中小企業成長計劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，年內新增科技型中小企業1萬家、科技小巨人企業500家。實施高新技術企業后備培育工程，全年新增高新技術企業400家。支持企業參與標準制定和發明創造，年內萬人發明專利擁有量達到2.3件。

　　全面提高創新供給能力。重點實施十大技術創新專項和四大科技示范工程，突破一批精品鋼、高效農業、污染源解析等共性關鍵技術，建設一批百億元級創新型產業集群。

　　加快培育壯大創新載體。實施科技創新平臺提升工程。在新興學科和重要領域新建4家省級重點實驗室、40家以上省級工程技術研究中心，推動20%的規模以上工業企業建立研發機構。支持有條件的地區爭創國家2030年可持續發展議程創新示范區。

　　充分激發創新創業活力。重點建設國家級眾創空間80個、省級眾創空間100個。實行更具靈活性和吸引力的人才政策，積極引進海內外科技領軍人才、創新團隊、管理人才和高技能人才。

　　(五)拓展改革開放深度廣度。

　　推動重要領域關鍵環節改革實現突破。高質量抓好國家賦予的水資源費改稅、土地制度改革等試點任務。深化國企國資改革，推進國有企業10項改革試點，切實做好“三供一業”分離移交工作。深化財稅體制改革，完善省以下財政事權與支出責任劃分改革，理順財政直管縣體制，做好“營改增”后續工作和開征環境保護稅前期工作，實行綜合與分類相結合的個人所得稅改革。深化金融改革，實施“引金入冀”工程。擴大直接融資，新增掛牌上市企業100家以上。深化商事制度改革，實行多證合一、證照聯辦。深化科技體制改革，實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予科研院所和高校更大的科研自主權。深化農業農村改革，完善農村土地“三權分置”辦法。完成126個國有林場林權主體改革。深化要素資源交易制度改革，建立完善用能權、用水權、排污權、碳排放交易權等約束性資源交易機制。深化生態文明體制改革，推進自然資源資產審計試點，完成省以下環保機構執法垂直管理改革試點任務。深化價格機制改革，繼續推進水、電、氣等資源性產品價格改革。深化養老保險制度改革，建立省市縣分級管理、分級負責機制，劃轉部分國有資本充實社保基金。加快事業單位分類改革和公車制度改革。

　　推動更深層次雙向開放實現突破。加強與世界500強和行業領軍企業戰略合作，辦好“5·18”國際經貿洽談會，年內實際利用外資增長5%。支持企業在境外建立資源、產業、研發基地和營銷網絡，把河鋼塞爾維亞鋼廠打造成“一帶一路”建設的標志性工程。

　　推動民營經濟轉型發展實現突破。抓好民企入冀簽約項目落地建設。

　　(六)統籌城鄉區域協調發展。

　　加快城鄉一體化進程。以行政區劃調整為抓手，積極開展縣改區、鄉改鎮、村改居和戶籍制度改革，全省常住人口城鎮化率達到55%左右。基本完成國務院審批的6個設區市總體規劃修編，推動市縣“多規合一”。確保石家莊地鐵1號、3號線按期投運，結束河北沒有地鐵的歷史。抓好海綿城市試點，辦好衡水第二屆省園藝博覽會。加大縣城建設力度，開展城鄉規劃提升、基礎設施建設、環境容貌整治等八大專項行動。培育發展100個特色小城鎮。扎實有序建設美麗鄉村，著力打造100個片區、4000個重點村。

　　優化區域經濟發展布局。支持石家莊增強輻射帶動功能，加快建設現代化省會城市；支持唐山圍繞“三個努力建成”的目標，加快建設國際化沿海城市。支持廊坊、保定、滄州發揮毗鄰京津的優勢，加快建設創新驅動經濟強市；支持邯鄲建設區域性中心城市。支持承德、張家口、秦皇島、衡水、邢臺等節點城市盡快做大做強。支持定州、辛集擴容提質。

　　(七)努力建設天藍地綠水秀的美麗河北。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”，建立生態文明制度“四梁八柱”。

　　深入開展“藍天行動”。持續開展動態污染源解析，繼續深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染四個專項整治。城市主城區基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。確保廊坊、保定禁煤區18個縣(市、區)散煤歸零。城市集中供熱普及率達到80%以上，全年削減煤炭消費600萬噸以上，壓減焦炭產能720萬噸。把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置。各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環境質量限期達標、城區工業企業調整退出、工業園區調整、散煤治理、礦山關閉復綠等規劃。

　　大力實施“碧水行動”。加強重污染河流、白洋淀和衡水湖環境綜合整治。開展十大重點行業清潔化改造、城市黑臭水體治理、入河排污口污染綜合整治三大專項行動。全面推行“河長制”。

　　有序推進“凈土行動”。抓好畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用等專項整治，實施化肥、農藥零增長行動。實施燕山太行山綠化攻堅、“再造三個塞罕壩”等工程，保護和恢復濕地、草原功能，治理水土流失面積2000平方公里以上，完成造林綠化420萬畝，全省森林覆蓋率達到33%。

　　(八)集中力量打好脫貧攻堅戰。

　　強化減貧目標導向。確保年內70萬貧困人口穩定脫貧，力爭15個貧困縣摘帽出列。

　　聚焦脫貧攻堅重點。突出抓好張家口、承德壩上地區和保定深山區等重點區域脫貧攻堅，對5000個貧困村每村支持50萬元。推動1000個貧困村建設美麗鄉村。

　　狠抓精準扶貧落地。易地扶貧搬遷完成12.6萬人搬遷、啟動26.8萬人搬遷。實施特色農業、光伏、旅游、家庭手工業、電商、就業六大扶貧工程，年內建設4000個村級光伏扶貧電站、550個旅游扶貧重點村。

　　創新脫貧攻堅機制。推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。用好土地扶貧政策。

　　(九)深謀共享增進民生福祉。

　　實施教育強省戰略，推進新一期學前教育三年行動計劃，開展高等職業教育創新發展三年行動計劃。推進河北工程大學遷建等重點工程。全面推開城市公立醫院綜合改革，深入開展縣級公立醫院綜合改革示范縣創建活動，推行分級診療制度，力爭縣域內就診率達到90%左右。實施家庭醫生簽約服務，推行“互聯網+健康醫療”。

　　要認真踐行社會主義核心價值觀，開展文明家庭創建活動。把創作生產優秀作品作為中心環節，推出一批反映時代呼聲、展現人民奮斗的精品力作。辦好第27屆全國書博會。加大長城、正定古城等名勝古跡和歷史文化名城名鎮名村保護力度。

　　要嚴格落實安全生產責任制，完善“打非治違”長效機制，重點抓好煤礦及非煤礦山、油氣管網、建筑施工、尾礦庫、危險化學品等高危行業和領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生。深入實施食品藥品安全放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　堅決貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示，今年要按照時間節點做好“7·19”特大暴雨洪災災后重建工作，確保災區群眾生產生活條件達到或超過災前水平。

　　按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，未雨綢繆做好各類風險的防范化解工作。繼續優先保障民生投入，重點辦好10件民生實事。一是擴大就業創業規模，積極做好去產能職工安置工作，實施援企穩崗政策，開展就業援助專項行動。統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力就業，對職工安置困難較大、財政收支壓力較大的地區加大資金支持力度，搞好“4050”人群社會保障托底，確保零就業家庭動態清零，全年城鎮新增就業76.5萬人。二是著力增加居民收入，加強農民財產性權益保護，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。穩定增加企業職工收入，深化績效工資改革，提高機關事業單位工資收入水平。三是推進社保擴面提標，實施全民參保計劃，擴大靈活就業人員、農民工等重點群體的覆蓋范圍，新增企業職工養老保險參保人數40萬人；提高城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。四是建設保障性安居工程，提高棚改貨幣化安置比例，開工建設棚戶區改造20萬套，做好公租房分配工作。五是抓好城鄉社會救助，城鄉居民年低保標準分別提高到6000元、3300元，將貧困殘疾人、重度殘疾人納入城鄉醫療救助范圍。六是大力發展養老事業，繼續提高養老機構建設和運營補貼標準，加快推進全省醫養結合型養老示范基地建設，提高養老院服務質量，積極幫助空巢老人解決實際困難。七是實施教育文體惠民工程，在37個貧困山區縣建設義務教育階段寄宿制學校163所，新改建中小學校舍110萬平方米，推進河北奧林匹克體育中心等文體設施建設，新改建公共圖書館、文化館、博物館55個，新增城鄉社區體育健身設施100處。八是開展關愛婦女兒童行動，建立健全省市縣三級婦幼保健體系，實行新生兒產前免費唐氏篩查，省支持建設示范型兒童之家500所，特別關愛和幫助孤兒、病殘、農村留守等困難兒童。九是加強信息網絡設施建設，推動全光網城市建設和4G網絡深度覆蓋，實現縣級主城區公共區域WiFi全覆蓋。十是改善農村生產生活條件，投資78億元實施新一輪農村電網改造，新改建農村公路4500公里。鞏固提升農村飲水安全，確保200萬人穩定受益。

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