9月25日，首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展論壇在淶源縣舉行，論壇以“旅游，讓京津冀共贏共享”為主題。省委副書(shū)記、省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙勇出席論壇并作主題演講，多位專(zhuān)家學(xué)者圍繞京津冀如何實(shí)現(xiàn)旅游協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了深入探討。

　　通過(guò)這次論壇，嘉賓們達(dá)成共識(shí)：關(guān)聯(lián)度高、融合性強(qiáng)、拉動(dòng)力大的旅游業(yè)，將成為加快京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的重要“助推器”。建立京津冀共贏、共享的旅游發(fā)展大格局，大幕正在徐徐拉開(kāi)。

　　省委副書(shū)記、省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙勇：

　　旅游是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點(diǎn)

　　首屆省旅發(fā)大會(huì)是河北旅游發(fā)展的里程碑。通過(guò)它，我們對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。這次大會(huì)描繪了河北建設(shè)旅游強(qiáng)省的新藍(lán)圖，樹(shù)立了旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的新標(biāo)桿，展示了河北干部“白加黑”“5+2”的干事風(fēng)貌，為河北未來(lái)的發(fā)展注入了新動(dòng)力。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，而旅游是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)，可以撬動(dòng)交通設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善、就業(yè)及環(huán)境治理等多項(xiàng)工作的開(kāi)展。河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展要新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，旅游就是新產(chǎn)業(yè)，旅游新帶動(dòng)百業(yè)新，旅游的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)百業(yè)的轉(zhuǎn)型。從供給側(cè)改革的角度講，京津游客的需求是旺盛的，河北旅游產(chǎn)品的供給，特別是高端產(chǎn)品的供給是不足的，所以河北要奮起直追。

　　在此，我發(fā)出六點(diǎn)倡議：一是共建京津冀旅游發(fā)展大格局，共同編制旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)旅游資源、建設(shè)重大旅游設(shè)施、拓展旅游市場(chǎng)，加快形成功能布局一體化、開(kāi)發(fā)建設(shè)一體化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一體化、管理服務(wù)一體化大格局。二是共建旅游公共服務(wù)體系，攜手共建旅游交通網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)網(wǎng)。三是共建旅游協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，選擇若干大景區(qū)，建設(shè)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造世界一流的休閑度假區(qū)。四是共建旅游開(kāi)發(fā)平臺(tái)，共同投資組建旅游開(kāi)發(fā)公司，設(shè)立旅游發(fā)展基金。五是共建旅游人才培養(yǎng)體系，利用三地高等院校和職業(yè)學(xué)院，共同培養(yǎng)旅游策劃、創(chuàng)意、規(guī)劃、管理等專(zhuān)業(yè)人才。六是共建旅游協(xié)調(diào)協(xié)商合作機(jī)制，強(qiáng)化京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能，建立健全重大事項(xiàng)會(huì)商和經(jīng)常性溝通機(jī)制。

　　河北將主動(dòng)打破“一畝三分地”思維定勢(shì)，主動(dòng)推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，主動(dòng)面向京津和全世界放開(kāi)旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)推進(jìn)游客市場(chǎng)共享，努力在互利共贏中打造京津冀旅游整體優(yōu)勢(shì)。

　　保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰：

　　旅發(fā)大會(huì)是保定旅游發(fā)展的新起點(diǎn)

　　承辦首屆省旅發(fā)大會(huì)，保定市非常榮幸。受邀參會(huì)的國(guó)內(nèi)外嘉賓給予了大會(huì)高度的評(píng)價(jià)，我們感覺(jué)很振奮。過(guò)去半年里，京西百渡休閑度假區(qū)發(fā)生的翻天覆地變化有目共睹，為此，我們要特別感謝省委、省政府對(duì)京西百渡旅游發(fā)展的大力支持。

　　保定是一座歷史文化名城，也是中國(guó)優(yōu)秀旅游文化城市，總面積2.2萬(wàn)平方公里，這其中有約1萬(wàn)平方公里位于太行山區(qū)，這里山川秀美，旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。

　　在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇下，保定的旅游工作一派生機(jī)，旅游業(yè)成為保定主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，旨在打造知名山地旅游休閑度假目的地的京西百渡由此應(yīng)運(yùn)而生。

　　在打造京西百渡的過(guò)程中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，抓旅游就是抓發(fā)展，抓生態(tài)旅游就是抓綠色發(fā)展，抓面向京津的旅游，就是抓協(xié)同發(fā)展。我們將會(huì)以這次大會(huì)作為保定旅游發(fā)展的新起點(diǎn)，強(qiáng)化旅游思維，注重旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，讓每一個(gè)景點(diǎn)都有故事，讓秀美山川、文物古跡火起來(lái)，讓鄉(xiāng)村百姓富起來(lái)。

　　中國(guó)旅游智庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)主任魏禮群：

　　抓機(jī)遇拓思路構(gòu)建京津冀旅游大格局

　　首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式創(chuàng)新、碩果累累。可以說(shuō)它是河北旅游規(guī)劃、旅游資源的推介會(huì)，是河北旅游工作的研討會(huì)，更是河北旅游發(fā)展的促進(jìn)動(dòng)員會(huì)。通過(guò)幾天的觀摩，我看到了有著豐富旅游文化資源的保定在旅游業(yè)發(fā)展上的新成就。

　　我認(rèn)為，當(dāng)前河北旅游業(yè)發(fā)展面臨三大機(jī)遇。一是旅游業(yè)地位在提升。“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確提出大力發(fā)展旅游業(yè)，這是國(guó)家從發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度作出的決策部署。二是旅游業(yè)的發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，從景點(diǎn)旅游向全域旅游發(fā)展，旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成為自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。三是在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中，關(guān)聯(lián)度高、融合性強(qiáng)、拉動(dòng)力大的旅游業(yè)將成為先導(dǎo)和引擎。

　　構(gòu)建京津冀旅游協(xié)同發(fā)展大格局，需要拓寬思路。京津冀三地要瞄準(zhǔn)共同的大目標(biāo)，協(xié)力打造具有世界影響力的旅游目的地。要融合發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，壯大京津冀區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“旅游+”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展、滲透發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。要構(gòu)筑“暢游大工程”，三地聯(lián)合完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，為游客創(chuàng)造舒適旅游環(huán)境。要加快建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的旅游大市場(chǎng)。

　　新華社瞭望周刊社黨組書(shū)記、社長(zhǎng)姬斌：

　　京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”

　　實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，僅靠做好北京非首都功能疏解的“減法”不行，單單機(jī)械地做京津冀高端產(chǎn)業(yè)的“加法”也不行，要充分認(rèn)識(shí)并激活各類(lèi)資源要素，實(shí)現(xiàn)三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能做到“1+1+1＞3”。在這個(gè)過(guò)程中，找準(zhǔn)三地協(xié)同的切入點(diǎn)是關(guān)鍵，旅游就是這樣一個(gè)點(diǎn)。

　　當(dāng)前，旅游業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)際旅游收入在世界旅游收入中所占比重已超過(guò)8%，旅游業(yè)已是世界第一大產(chǎn)業(yè)。中國(guó)旅游業(yè)在2000年以后進(jìn)入黃金發(fā)展期，旅游收入增速遠(yuǎn)超GDP增速，大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　2015年，我國(guó)人均GDP約合8000美元，但每年人均出游還不到3次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家的8次。差距也是潛力，旅游作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面需要跟上。以京津冀為例，河北自然生態(tài)資源有優(yōu)勢(shì)，北京、天津則擁有龐大的旅游消費(fèi)人群，供需對(duì)接，三地很容易形成互聯(lián)、互通。

　　海南省委常委、三亞市委書(shū)記張琦：

　　探索形成一套旅游市場(chǎng)治理機(jī)制

　　一直以來(lái)，三亞市跟京津冀地區(qū)聯(lián)系都非常密切。京津冀是繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，三亞中高端旅游度假市場(chǎng)的第三個(gè)重要客源地。2016年上半年，三亞接待京津冀地區(qū)的游客達(dá)68.91萬(wàn)人次，到三亞休閑度假已成為許多京津冀游客的選擇。

　　然而，一年多以前，三亞旅游市場(chǎng)因?yàn)槌霈F(xiàn)宰客現(xiàn)象而備受關(guān)注。受此影響，入境游客2015年同比下降7.8%。為了治理好旅游市場(chǎng)，三亞創(chuàng)建了全國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍、旅游巡回法庭和行政執(zhí)法部門(mén)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，一條龍地解決旅游糾紛、投訴及查處難的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)治理管理，三亞旅游市場(chǎng)秩序大為好轉(zhuǎn)，2016年1至8月同比增長(zhǎng)11.4%，實(shí)現(xiàn)了止跌后的恢復(fù)性增長(zhǎng)。前段時(shí)間，全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序整治工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在三亞召開(kāi)，國(guó)家旅游局指出，三亞旅游的治理管理為全國(guó)樹(shù)立了一面旗幟。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵：

　　發(fā)展旅游業(yè)要政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)

　　發(fā)展旅游業(yè)，政府和市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分別扮演什么角色？我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。張家口崇禮的旅游業(yè)，就是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的成功案例。當(dāng)初崇禮發(fā)展旅游并不是政府規(guī)劃的，而是自?xún)杉移髽I(yè)在當(dāng)?shù)匦藿ɑ﹫?chǎng)起步的，但當(dāng)?shù)卣o了企業(yè)寬松的投資環(huán)境和全方位的支持。

　　而且，政府在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)建旅游品牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考量企業(yè)和消費(fèi)者的偏好與選擇，充分論證，尊重市場(chǎng)，避免犯主觀選擇的錯(cuò)誤。此外，發(fā)展旅游業(yè)要注重業(yè)態(tài)的互補(bǔ)。我注意到一些地方旅游資源很豐富，但是大家都在某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　河北省的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，若能在尊重市場(chǎng)選擇的同時(shí)發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，未來(lái)旅游的發(fā)展?jié)摿⑹志薮蟆?/p>

　　中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)厲新建：

　　實(shí)現(xiàn)旅游協(xié)同發(fā)展需多層面創(chuàng)新

　　要實(shí)現(xiàn)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，需要在多個(gè)層面進(jìn)行突破。

　　一是載體的創(chuàng)新。比如京津冀在做的旅游一卡通，本身是一個(gè)支付載體，但要真正發(fā)揮它的價(jià)值，則需要將其轉(zhuǎn)化成京津冀三地游客的消費(fèi)載體，這就需要載體本身的功能創(chuàng)新。

　　二是產(chǎn)品的突破。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，需要有貫穿性、交換性的旅游產(chǎn)品。貫穿性的產(chǎn)品，比如圍繞燕山山脈打造一條景觀道。交換性的產(chǎn)品，比如北京沒(méi)有海，天津、河北要突出打造自己的濱海旅游產(chǎn)品。

　　三是政策的突破。比如，三地聯(lián)合進(jìn)行旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品供給。

　　四是人才的突破。人才是當(dāng)前旅游發(fā)展中比資本更稀缺的要素。三地在旅游教育上可以進(jìn)行靈活合作，比如制定一些共同的人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。

　　中信產(chǎn)業(yè)基金總經(jīng)理胡騰鶴：

　　周邊游范圍擴(kuò)大吸引京津游客更迫切

　　在京津冀旅游協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，資本發(fā)揮著重要作用，一個(gè)重要作用是推動(dòng)市場(chǎng)化人才的引進(jìn)。2013年，中信產(chǎn)業(yè)基金控股投資了白石山景區(qū)，兩年時(shí)間內(nèi)，白石山收入翻了十倍。收效這么快的重要原因之一，是我們從旅游市場(chǎng)上大量引入10年以上工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)人才，給他們股權(quán)以及市場(chǎng)化的薪酬，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

　　京津冀旅游協(xié)同發(fā)展非常迫切，很重要的一個(gè)原因就是周邊游的區(qū)域在擴(kuò)大。隨著交通的改善，在高鐵3個(gè)小時(shí)覆蓋圈內(nèi)，京津游客山東、陜西、河南都可以去。在這樣的情況下，如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)，未來(lái)京津周邊游游客客源很可能會(huì)被其他省搶走。

關(guān)鍵詞：旅游,京津冀,淶源