“構建高標準自由貿易區網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。”在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，李克強總理作的政府工作報告中將這一句列入“十三五”時期主要目標任務中。2015年，天津自貿區正式掛牌成立，在多方面進行了有益的嘗試，兩批制度清單共計175項內容相繼實施，為國家試制度為地區謀發展創新出了諸多成果。下一步，天津自貿區將把這些成果推廣至京津冀，并在機制體制改革上涉入“深水區”。

天津自貿區

　　服務京津冀天津自貿區推“1631”工程

　　“天津自貿區既是天津的自貿區，也是服務京津冀的自貿區。下一步應該讓這些成果在京津冀的范圍內得到更好的推廣和復制。”在2016年的全國兩會期間，全國人大代表、天津市委常委、濱海新區區委書記宗國英如是說。

　　天津自貿區是京津冀協同發展的新引擎，也是三地共同對外開放的平臺，從設立伊始它便被賦予了服務京津冀，助推三地協同的功能和任務。天津財經大學經濟學院副院長叢屹認為：“無論是對內‘京津冀協同發展’還是對外‘一帶一路’天津自貿區都是重要的支點，也起到了政策上的引領作用，讓更多適合的資源在這里聚集。”

　　據了解，在北京和河北等地，已經舉辦了10余場天津自貿試驗區宣講活動，主動服務兩地企業，并推出了天津自貿試驗區服務京津冀協同發展八項舉措。在京冀地區設立了10個無水港，實施了京津冀海關區域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%。實行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%。

　　值得一提的是，《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》也在緊鑼密鼓的進行中，將重點實施“1631”工程，即：

　　建立“一個機制”，建議由國家商務部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協商機制，開展天津自貿試驗區服務京津冀協同發展頂層設計；

　　實施“六個推動”，就是推動天津自貿試驗區行政管理體制改革、投資體制改革、貿易便利化及貿易方式創新、金融開放創新經驗在京津冀區域率先復制推廣，與北京服務業擴大開放試點開展對比試驗、互補試驗；

　　促進“三個一體化”，就是促進通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監管一體化、區域要素資源配置一體化；

　　落實“一批項目”，就是梳理整理出一批項目，以項目為抓手推動天津自貿試驗區更好服務京津冀協同發展。

天津自貿區中心商務區片區綜合服務中心

　　政府創新服務體制機制將涉“深水區”

　　就在全國兩會召開的前一天，天津自貿區中心商務片區推出了“專家+管家”服務模式。“專家+管家”服務模式是中心商務片區打造的一種獨特的政府服務體系，管家指的是自貿區行政許可服務中心提供全程跟蹤、督辦催辦、監督管理的指路式服務。專家則是通過公開招標的形式，引進專業的企業服務供應商，在線上和線下為企業提供設立代辦、代理記賬、進出口權辦理、年度審計報表、商標申請等各類專業服務。

　　這些都還只是天津自貿區在體制機制改革以及政府服務創新的一個縮影。自天津自貿區設立以來，區內實施了“一顆印章管審批”，三個片區全部建立了行政審批局，承接了241項市級審批權限，企業設立、貿易服務、資質資格等審批事項全部納入自貿試驗區行政服務中心辦理，建立了綜合受理單一窗口，實行審批全流程便利化服務，審批效率提高了75%。

　　同時，天津自貿區實施了企業設立登記制度改革，在天津市“三證合一”基礎上，率先實施“一照一碼”登記制度改革，將涉稅事項納入聯合審批，將負面清單以外的外商投資企業備案與企業設立合并受理，實現了企業設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結。建立了市場主體信用風險分類管理制度，實施了企業年度報告公示、經營異常名錄和嚴重違法企業名單制度，實現了基于社會信用體系的市場監管，轉變了政府監管方式。

　　天津自貿區管委會專職副主任蔣光建說：“一年以來天津自貿試驗區為國家試制度成效顯著。下一步制度創新的任務也將由易到難，改革將更多地啃硬骨頭、涉深水區，在對接國際高標準投資貿易規則方面，打造國際化、市場化、法治化營商環境。”

關鍵詞：京津冀,發展,改革