——京津冀協(xié)同發(fā)展之依法行政篇

　　自從2014年2月26日習(xí)近平總書(shū)記就京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行重要指示后，兩年來(lái)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)，疏解北京非首都功能穩(wěn)步推進(jìn)，可以說(shuō)京津冀協(xié)同發(fā)展步入了“快車(chē)道”。對(duì)河北來(lái)說(shuō)，協(xié)同發(fā)展已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河北工作的主基調(diào)之一。如何才能更好的做好協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為河北省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)需要研究的問(wèn)題。

　　眾所周知，京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于打破“一畝三分地”的思維定式來(lái)疏解北京非首都功能轉(zhuǎn)移。但是協(xié)同發(fā)展也絕對(duì)不是北京甩包袱，把落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。而對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也不是各地窮盡一切方法來(lái)吸引北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。協(xié)同發(fā)展，不能為了快而不顧一切，不能為了協(xié)同而讓法律讓路。協(xié)同發(fā)展也應(yīng)該依照“交通規(guī)則”行車(chē)，來(lái)依法行政，而不能讓協(xié)同發(fā)展成為一些領(lǐng)導(dǎo)手中的“泥人”。

　　我們知道，“捏泥人”全憑捏泥人師傅的一雙手，他們想怎樣捏就怎樣捏，想捏成什么形狀就捏成什么形狀。但是京津冀協(xié)同發(fā)展，不是捏泥人。在承接過(guò)程中，應(yīng)該杜絕行政領(lǐng)導(dǎo)想給京津外遷產(chǎn)業(yè)什么優(yōu)惠政策就給什么優(yōu)惠政策現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同發(fā)展，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要靠服務(wù)，而不是政策無(wú)底線(xiàn)的傾斜，特別是不能違法。法律是標(biāo)準(zhǔn)，是協(xié)同發(fā)展不可逾越的底線(xiàn)，否則，協(xié)同發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)五花八門(mén)、無(wú)序的局面。

　　而且，也只有依法協(xié)同，才能有效杜絕腐敗。不依法，勢(shì)必會(huì)按照行政首長(zhǎng)的命令行事，這樣協(xié)同發(fā)展就會(huì)以某些行政領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移，發(fā)生跑偏，造成權(quán)力獨(dú)大的局面。在違法行政的情況下，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特殊時(shí)期，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些人用糖衣炮彈公關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)的一念之差，就會(huì)讓公平公正的天平發(fā)生巨大的傾斜，畢竟差之一毫謬之千里，在強(qiáng)烈的腐蝕之下，難免會(huì)有干部被拉下水。

　　也只有依法行政，才能有序協(xié)同，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。京津冀協(xié)同發(fā)展是河北發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，各地都在摩拳擦掌，一些地方為了爭(zhēng)得轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，就像奪寶一樣，優(yōu)惠政策無(wú)限制的節(jié)節(jié)攀高，其實(shí)這不利于協(xié)同，更不利于發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拼的是服務(wù)，而不是無(wú)底線(xiàn)的政策傾斜，無(wú)底線(xiàn)的讓步。對(duì)河北來(lái)說(shuō)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是河北各地來(lái)“奪寶”，京津產(chǎn)業(yè)也不是“奪寶島”，不能“價(jià)高”者勝出。

　　而且，也只有在協(xié)同發(fā)展依法行政，才能讓京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吃一顆定心丸。若不依法行政，一朝天子一朝臣，很容易發(fā)生政策朝令夕改的現(xiàn)象。只有依法才能保證政策的連續(xù)性、一貫性。依法行政才能避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前當(dāng)“大爺”，產(chǎn)業(yè)落戶(hù)后成為“孫子”的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前行政領(lǐng)導(dǎo)拍肚皮保證，一旦轉(zhuǎn)移后，這時(shí)政府也就成了“刀俎”，企業(yè)可能就成了“魚(yú)肉”，只有依法行政，才能避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后政府對(duì)企業(yè)“磨刀霍霍”，如果那樣，企業(yè)的利益也就很難保證了。(趙艷生)

關(guān)鍵詞：依法行政,京津冀協(xié)同發(fā)展,河北