前不久，困擾邢臺市經濟開發區后晉祠村農民彭銀忠兩年多的一筆欠款糾紛，終于在東汪人民法庭張櫻法官10多天的積極調解下塵埃落定。“這個案子如果到區法院起訴，從立案到最后判決，整個過程時間長、成本高。”彭銀忠介紹說，東汪人民法庭的法官張櫻詳細了解了案件情況，建議他進行訴前調解，并立即與對方當事人聯系，很快就解決了問題。

　　東汪人民法庭是我省新建的鄉鎮人民法庭之一。從2013年開始，省法院探索推行“一鄉鎮一法庭”建設，截至目前，全省1957個鄉鎮全部建立了人民法庭。“在農村，目前基本上每個村都有人民調解員，每個鄉鎮也都有司法所，負責人民調解工作。相比較而言，司法調解開展情況還存在一定差距。”省法院院長衛彥明介紹說，以前由于大部分鄉鎮沒有法庭，人民法庭“缺位”，造成司法調解“短板”。隨著老百姓法律意識的增強，很多人認為人民調解沒有法律約束力，而司法調解、司法確認具有法律權威性。雖然村干部和人民調解員做了大量工作，但仍有不少矛盾糾紛難以及時化解。而這些問題一旦走出村莊，走出鄉鎮，老百姓就可能承受奔波訴累之苦，同時也會加劇法院自身“案多人少”的壓力。

　　省法院結合河北實際，對全省人民法院重新布局、定位，決定在原有830個基層中心法庭基礎上，開展“一鄉鎮一法庭”建設。鄉鎮人民法庭主要職能不是審判，也沒有案件裁判權，而是開展司法調解，調解不成的案件要及時移交中心法庭或基層法院審理。此外，法庭的職能還包括依法指導人民調解組織開展調解工作，參與基層社會管理綜合治理，開展法治宣傳教育，對人民調解組織調解達成的調解協議進行司法確認等。鄉鎮法庭實行“1名法官+多名人民陪審員”工作模式，庭長由政治強、業務精、善于做群眾工作的優秀法官擔任，可駐庭辦公，也可每周定期到法庭開展工作，平時由人民陪審員輪流值班接待群眾，不增加基層法院編制。

　　在邢臺市經濟開發區采訪時，東汪鎮一位負責人對鄉鎮法庭的設立感受頗深：“自從有了這個法庭后，直接找鎮領導解決問題的人越來越少，司法調解也使大量矛盾糾紛不出鎮就解決了。”該區法院院長杜運來說，矛盾糾紛從源頭治理，原本很多可能成訟或是已成訟的案件，通過人民法庭進行訴內、訴前調解得以解決，區法院辦案壓力明顯緩解。“全國實施立案登記制以來，各地登記初審案件數量大幅增加，可我們法院感受并不明顯。”

　　據省法院統計，我省開展“一鄉鎮一法庭”建設以來，人民法庭共接待群眾32萬多人次，其中法律咨詢24.6萬人次，當面答復或解決問題12.5萬個，訴訟調解案件6.5萬件，訴前調解案件10萬件，司法確認7000多件。待時機成熟后，我省將有選擇地賦予部分鄉鎮法庭審判權，由庭長和隨機產生的人民陪審員組成合議庭，以方便群眾訴訟，彌補基層審判力量不足。同時，人民陪審員待遇將通過誤工補貼、財政列支等方式予以保障。

關鍵詞：欠款,“一鄉鎮一法庭”,矛盾