貫徹京津冀協同發展重大戰略滿懷信心開啟首都發展新航程

　　根據北京市組織機構代碼中心日前發布的2014年度調查報告顯示，2000年到2014年,北京市機構數量持續上升,截至2014年底機構數量突破108萬家(不含個體)，其中2014年全年新增機構18萬家,與上年相比增幅高達57%。

　　本市新增機構數量出現井噴

　　據統計，截至2014年底,北京市存活機構的平均年齡為6.2年,5年以下的機構占54%,10年及以上的機構占20%。2000年到2014年,北京市存活機構的平均年齡不斷增長,由2000年的平均4年增長到2014年的6.2年,機構平均年齡的穩步提升在某種程度上可以說明北京的機構生存環境在不斷好轉。

　　從2014年北京市各行業平均年齡來看,行業間的平均年齡差異非常顯著。行業平均年齡最高的是制造業、教育、水電氣供應業,機構的平均年齡超過10年,其次是金融、衛生和社會工作、公共管理等。文化體育和娛樂業、租賃和商務服務業、批發和零售業、科學研究和技術服務業的機構平均年齡相對較低,這些行業多是面向零散個體提供服務的小型企業,基本沒有形成擁有絕對優勢的龍頭企業,具有進入門檻較低、企業數量多、市場競爭激烈等特性。

　　北京機構存量穩居三地第一

　　報告顯示，2000年至2014年,京津冀三地組織機構的數量和地區生產總值保持平穩快速地增長,截至2014年底京津冀總體機構存量數為2386415家,地區生產總值為66474.47億元。

　　其中北京市的機構數量2014年達到108萬家,比2000年翻了兩番,在京津冀范圍內機構數量始終穩居第一；天津市2014年達到387988家,是2000年的6倍多；河北省2014年達到930268家,比2000年增長了6倍。總體上京津冀三地實現了總量的大幅增長,北京市機構數量始終保持最高水平。

　　近年來北京市戰略性新興產業增速平穩,在制造業機構數量下降的情況下,戰略性新興產業不降反升,說明北京市積極促進產業結構優化升級政策效果顯著。 2000年以來天津市戰略新興產業也經歷了大幅增長,截至2014年12月31日,天津市戰略新興產業機構達到105874個,比上年增長18.3%。河北省戰略新興產業的發展也是十分顯著的,2014年戰略新興產業機構達到214623個,比上年增長19.7%。

　　京津冀制造業呈“一增一減”

　　報告還顯示，2000年以來,京津冀地區制造業機構數量總體上呈現增長趨勢,呈現出“一增”,但制造業在產業中的占比呈現下降趨勢,呈現為“一減”。2014年制造業在產業中的比重為12.7%,比上年下降0.7%。

　　具體到京津冀三地又有不同的變化趨勢,其中北京市制造業機構在數量和在產業中占比上均出現下降趨勢。截至2014年底,北京市制造業機構存量共有51271家,比2000年的59835家降低14.3%，制造業在產業中所占比重相比2000年下降2.1%。

　　北京市“十一五”、“十二五”規劃強調，北京市要走技術含量高的道路,推動高技術制造業的發展,低端制造業逐漸撤離出北京,北京市制造業機構數量變化從一定程度上印證了這一變化。

　　天津是我國重要的制造業基地，目前已經形成了以電子信息、汽車、石油化工和海洋化工、現代冶金、生物技術與現代醫藥、新能源及環保等六大支柱產業為代表的優勢產業為主導的產業格局。截至2014年底,天津市制造業機構數量為77908個,相比2000年增加14958個，產業中占比為18.2%,相比2000年下降4.2%。截至2014年底,河北省制造業機構數量為250164個,比上一年增長14.5%,制造業在產業中的占比相比2000年下降5.6%,呈現出減少的趨勢。

　　文創產業逐漸向津冀擴展

　　2014年京津冀生產性服務業主要集中在北京市海淀區、朝陽區,天津市濱海新區、北辰區,這四個區縣的生產性服務業實有人數占京津冀生產性服務業總人數的31.1%。與2000年相比,朝陽區和濱海新區增長很明顯,尤其是濱海新區生產性服務業實有人數比2000年增長了約19.3倍。

　　同時，2014年京津冀文化創意產業主要集中在北京市的海淀區、朝陽區,其次是天津市的大港區、靜海縣。其中北京市文化創意產業機構數量占京津冀文化創意產業機構總數的60.1%,相比2000年的77.2%占比有所下降,但優勢依然明顯。與2000年相比,天津市和河北省文化創意機構數量增長明顯,其在京津冀文化創意產業機構總數中的占比分別達到14.4%和25.5%。

　　2014年天津市文化創意產業實有人數相比2000年有顯著的增長。由此可見,在北京市的引領帶動作用下,天津和河北也都在大力促進文化創意產業的發展。

　　專家觀點

　　非首都核心功能疏解仍面臨壓力

　　北京國際城市發展研究院副院長劉俊華認為，首都城市可持續發展面臨嚴峻挑戰,特大城市病的各種癥狀日益凸顯。城市快速發展過程中,由于人口過度向城市集中導致城市承載力接近或者超過臨界點,經濟社會各要素處于“緊平衡”狀態,從而引發一系列問題。

　　劉俊華表示，數據分析顯示,截至2014年底,天津市組織機構存量達到387988個,河北省組織機構數量達到930268個,比2000年分別增長了6倍。首都功能核心區的機構數量占比由15%下降為12%,降低了3個百分點；城市功能拓展區由53%變為56%,提升了3個百分點；城市發展新區和生態涵養發展區的比重變化較小,分別為由23%下降到21%、由9%增長到10%。首都功能核心區組織機構數量比重的下降說明控制首都功能核心區過度集聚的目標取得一定成效,北京市整體空間格局向合理的方向邁進。

　　但報告同樣顯示出,北京總體城市空間格局有所優化但壓力仍然較大。從絕對數來看,核心區和拓展區仍然集中了大量的人口與產業,新區擁有組織機構數量的比重不升反降,說明北京市仍然存在人口與空間結構不匹配的問題,中心城區的功能和人口疏解任務仍面臨較大壓力。

關鍵詞：京津冀,新興產業,增速