10月27日，承德皇家珠寶城項目經理正在用重大項目跟蹤監管系統查看項目進展情況。

　　10月27日一早，承德兆通房地產開發有限責任公司董事長張曉莉，再次接到承德市雙灤區商貿物流園區管委會主任閆忠昊打來的電話：“張總，工程到什么程度了？我好準備組織人給你驗收。”張曉莉在電話中與對方商定好相關事宜后結束了通話。“你瞧，以前都是企業求著政府辦事，現在成了政府‘求’我們了。”張曉莉笑著對記者說。

　　“不上趕著為企業服務不行啊，區里設計的重大項目跟蹤監管系統督著呢。”閆忠昊領記者來到雙灤區行政中心一樓大廳，東側墻上掛著一大塊LED顯示屏，屏幕上實時顯示著一個個項目的進展情況。

　　“這套重大項目跟蹤監管系統是我們投資400多萬元自主開發的。”雙灤區督考辦主任田睿介紹說，該系統將重點項目手續審批、招投標、資金撥付使用、建設施工、項目審計等信息全部納入，實行全程跟蹤問效。通過實行網上固化、網上公開、動態監控，實現了外網、內網、電子監察三統一，控制了人為因素和自由裁量權，不給項目審批留下違法操作的空間。

　　“各個行政機關都有大小不等的權力，依法行政的關鍵就在于讓權力在法律規定范圍內運行，并自覺接受社會監督。”雙灤區委書記路立營說，該區將最容易出現問題的項目審批權作為依法行政的重點，重新規范，編制了審批、核準、備案三類項目運行流程圖。

　　“經過梳理，共精簡單位內部辦理環節28個，并對每個環節辦理時限進行了核定。對三類項目手續辦理中涉及的6項收費事項的政策依據、收費標準進行了規范。對全區29個部門的3246項行政處罰事項細化自由裁量標準10356項，避免執法的隨意性。”路立營告訴記者，運行流程圖通過網絡、工作手冊、宣傳單等形式，向各職能部門、企業、社會進行了全面公開，以便公眾監督。

　　點開設在行政中心一樓大廳的免費查詢機，目前納入監管系統的80個審批項目名稱、超時單位、超時環節一目了然。“系統從錄入項目基本信息設定的起始時間開始，以亮燈形式直觀展現各部門項目手續辦理環節的完成情況。”田睿隨手點開中國(承德)國際日用消費品配送中心二期項目介紹說，在規定時間內辦完項目手續，系統自動亮綠燈；超時10天內辦完項目手續，系統自動亮黃燈；超時10天以上辦完項目手續，系統自動亮藍燈；在待辦環節，亮紅燈進行警示。記者看到，辦理流程顯示這個建筑面積14萬平方米的項目，開工前手續辦理全部是綠燈，共用時40天。

　　“對于超時環節，系統按項目或單位分類自動進行扣分，結果直接記入相關單位年終考核成績。”田睿介紹說，2014年該區共有文化旅游、工業、房地產、商貿物流、基礎設施建設等8類共121個項目納入系統進行督考管理，有3個單位因超時審批被通報批評，5名領導干部被問責。截至目前，今年有18個單位被系統扣分。對于經過督辦仍不能完成目標任務，或是同一部門多次超時辦理，甚至出現服務不優、推諉扯皮等問題的，區紀檢監察部門將依據《雙灤區重大項目跟蹤監管系統管理及問責辦法(試行)》，追究相關單位領導及其工作人員責任。

　　全程留痕操作有效解決了部門間相互推諉、互為前置、責任不清、期限不明等問題，也增強了部門的服務意識和工作主動性。“系統運行近兩年來，項目手續辦理越來越規范。”田睿介紹說。

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