10月24日，一場(chǎng)小雨過(guò)后，壩上持續(xù)降溫。此時(shí)，康保縣屯墾鎮(zhèn)范家營(yíng)村互助幸福院里卻是暖意融融。喜歡戲曲的老人聚集在電視機(jī)前邊看邊聊，時(shí)不時(shí)傳出陣陣爽朗的笑聲；喜歡下棋、玩撲克牌的老人高興地玩著……談起在幸福院的生活，老人們有說(shuō)不完的話：“在這里不僅吃得好、住得好，看電視、玩撲克、下象棋、打麻將等娛樂(lè)活動(dòng)一應(yīng)俱全。”

　　從2013年范家營(yíng)村率先建起互助幸福院，到2014年底在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成11所互助幸福院，再到今年規(guī)劃在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)17所互助幸福院，康保縣正舉全縣之力，推廣互助幸福院建設(shè)，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式。

　　“扎堆養(yǎng)老”巧解鄉(xiāng)村空巢

　　溫廣是范家營(yíng)村的黨支部書(shū)記，也是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。說(shuō)到建設(shè)互助幸福院的初衷，他講述了一次難忘的出診經(jīng)歷。

　　2013年秋天的一個(gè)早晨，溫廣接到電話，段家溝村的一位老人患重感冒，急需救治。原來(lái)，這位老人半夜就感覺(jué)身體不適，本想扛到天亮再找醫(yī)生，可不曾想體力越發(fā)不支，等到天剛蒙蒙亮，老人拖著沉重的身體下地時(shí)，虛弱得怎么也站不起來(lái)了，只好爬到50多米外的大門口求助。一位早起的村民路過(guò)發(fā)現(xiàn)了老人，才給溫廣打了電話。

　　這次出診使溫廣深受觸動(dòng)，“村里這樣的獨(dú)居老人還有很多，隨著年齡的增大，身體會(huì)越來(lái)越差，一旦身體不舒服，旁邊連個(gè)人都沒(méi)有。”

　　范家營(yíng)村有412戶、近千人。然而，近年來(lái)大多數(shù)村民外出打工謀生，村里常住人口僅有200多人，其中60周歲以上的老人占70%以上。

　　“應(yīng)該把這些獨(dú)居老人集中到一起居住，這樣相互有個(gè)照應(yīng)。”溫廣找到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)讓他喜出望外：縣民政部門正在對(duì)全縣的農(nóng)村空巢老人基本情況進(jìn)行摸底排查，計(jì)劃在中心村建設(shè)互助幸福院。

　　康保縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、585個(gè)自然村，其中空心村有87個(gè)，農(nóng)村60周歲以上貧困老人、五保老人、傷殘人員占常住人口的60%以上。

　　為發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，康保縣結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，把農(nóng)村危房改造、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和民政專項(xiàng)資金捆綁整合，按照“集體建院、申請(qǐng)入住、自我保障、互助服務(wù)”的思路，率先在范家營(yíng)村進(jìn)行了建設(shè)農(nóng)村互助幸福院試點(diǎn)。

　　當(dāng)年9月，14間嶄新的磚瓦房出現(xiàn)在范家營(yíng)村東北角的一片空地上，醫(yī)療室、洗澡間、庫(kù)房、廁所……各類配套設(shè)施一應(yīng)俱全。“我們希望住在這里的老人幸福、安康，所以起名叫‘福康老年之家’。”溫廣說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)仔細(xì)篩選，最終第一批14戶、20位老人順利入住。今年88歲的郭世蓮是第一批入住幸福院的，每當(dāng)有人來(lái)參觀，老人總是說(shuō)：“我活這么大歲數(shù)了還是第一次住這么好的房，現(xiàn)在不僅看病、吃水方便了，而且還有好多老姐妹。誰(shuí)家要是做個(gè)好飯，大家聞著味兒就去了。”老人的一番話，引來(lái)大家一片笑聲。

　　“6535”給幸福“定指標(biāo)”

　　在范家營(yíng)幸福院的一位老人房里，墻上掛著一面流動(dòng)紅旗。工作人員解釋，這些從“誰(shuí)的兒女最孝順”、“誰(shuí)的房子打掃得最干凈”、“誰(shuí)最勤勞”等六個(gè)方面設(shè)置的流動(dòng)紅旗，由老人們相互評(píng)價(jià)，評(píng)出的最佳還可以得到一份獎(jiǎng)品。

　　“可別小瞧這小紅旗，老人們都很看重。通過(guò)評(píng)比，以前不愛(ài)打掃衛(wèi)生的老人變干凈了，兒女們不太孝順的也都來(lái)送錢送物了。”溫廣說(shuō)。

　　康保縣為把幸福院建設(shè)得更完善，管理得更有序，各部門也花了不少心思。

　　“比如燈的開(kāi)關(guān)，以前是放在靠近門的位置，老人起夜的時(shí)候需要摸黑兒下地開(kāi)燈，現(xiàn)在我們都把開(kāi)關(guān)放到窗臺(tái)下面、靠近炕的位置，老人一伸手就可以夠著。”縣民政局副局長(zhǎng)張玉杰說(shuō)。

　　總結(jié)以往建設(shè)層次不一、選址不合理、規(guī)劃不科學(xué)、入住程序不規(guī)范、花錢多不適用等不足，康保縣還確立了“6535”建管機(jī)制，由縣住建局對(duì)各互助幸福院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　“6535”中的“6”，即六個(gè)入住標(biāo)準(zhǔn)，凡年滿60周歲的農(nóng)村空巢或獨(dú)居老人；無(wú)住房或現(xiàn)居房屋存在安全隱患；有生活自理能力但無(wú)生產(chǎn)能力；本人及子女自愿申請(qǐng)入住；本人愿將原住房宅基地證交回村委會(huì)并拆除舊房；持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶口，長(zhǎng)期在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住且子女不在身邊的都可以申請(qǐng)入住。“5”即規(guī)劃布局、資金籌措、功能配套、入住程序、服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。“35”即單戶住房面積不超35平方米，新建住房資金每戶不超3.5萬(wàn)元。

　　各幸福院堅(jiān)持“自我管理、互助服務(wù)”的原則，凡是入院老人的衣、食、醫(yī)都由老人自理或由子女保障，水電費(fèi)也要按表逐月收取，供暖費(fèi)由住戶按戶均攤。各幸福院還成立了管委會(huì)，委員由居住的院民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)幸福院日常管理工作。

　　有保障更要有“溫度”

　　在幸福院里，不僅有保障養(yǎng)老質(zhì)量不縮水的制度，更有濃濃鄰里鄉(xiāng)情焐熱的養(yǎng)老“溫度”。

　　老人們按照各自口味和習(xí)慣做飯，村里也會(huì)組織人員提供打掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾等服務(wù)。幸福院內(nèi)，原本就熟悉的村民又成了一家人，誰(shuí)家有家務(wù)大伙兒幫著干，哪家有病人鄰居幫著管，老人們的生活既舒適又方便。

　　胡家房村互助幸福院的江林樂(lè)呵呵地說(shuō)：“前幾天我們家做了一大盆炸糕，每家都給送了幾個(gè)，大家相互照顧，鄰里之間的關(guān)系也越處越好了。”

　　而在哈咇嘎村，互助幸福院儼然成了全村的活動(dòng)中心。每天晚上，村民都聚到這里敲鑼打鼓扭秧歌，村里有什么大事小情，村民也都聚在這兒商量。

　　如今，康保縣互助養(yǎng)老的新模式，不僅解決了老人生活照料、精神慰藉、文化活動(dòng)等問(wèn)題，也為老人提供了集中居住、互相照顧、快樂(lè)生活的自由空間，在全縣營(yíng)造了“尊老、敬老、養(yǎng)老、愛(ài)老”的氛圍。

關(guān)鍵詞：康保,集中養(yǎng)老,農(nóng)村