導讀：隨著《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》(下簡稱《辦法》)本月12日由省政府辦公廳印發(fā)施行，我省城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置工作有了具體的操作方式和流程。今后，棚戶區(qū)改造居民，將有3種方式自愿選擇如何置業(yè)安居了。

　　李克強批示棚改：各級政府要不折不扣按期完成既定任務

資料圖

　　在全國棚戶區(qū)改造工作電視電話會議召開之際，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出，各級政府要把棚改放在民生工作的突出位置，進一步圍繞重點難點、抓住“硬骨頭”矢力攻堅，進一步加大財稅金融支持力度、創(chuàng)新機制吸引社會資本參與，進一步嚴格資金和項目監(jiān)管，確保工程質量，不折不扣地按期完成既定任務，讓更多的住房困難群眾受益，帶動擴大有效投資，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平，為保障和改善民生、促進經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

　　2015年河北將開工棚戶區(qū)改造住房15.7萬套

　　2015年河北省保障性安居工程建設任務是，開工20萬套、基本建成17萬套。其中，新開工棚戶區(qū)改造住房15.7萬套，占年度保障性安居工程開工任務近八成。

　　按照國家要求，“十三五”期末，我國住房保障覆蓋率將達到23%，據此測算，河北省2015-2020年需新開工保障性安居工程85萬套，這些任務將主要通過棚改完成。為順利完成棚戶區(qū)改造任務，河北省將多渠道籌集改造資金，用好國開行貸款，加快項目建設進度，提高貸款資金提取速度。據介紹，國家發(fā)改委2015年安排河北省配套基礎設施建設中央預算內投資8.5億元已到位。

　　河北上半年棚戶區(qū)改造開工過六成

　　2015年上半年，河北省保障性安居工程建設已完成年度目標任務的六成以上，超額完成上半年階段性目標。

　　據了解，截至目前，我省棚戶區(qū)改造住房開工9.8萬套、基本建成4.8萬套。包括棚戶區(qū)改造在內的各類保障性安居工程共計開工12.1萬套、基本建成11.2萬套，分別占全年目標任務的61.9%、66.0%，全面實現(xiàn)上半年開工率超50%、基本建成率超30%的階段性目標。

　　【重點解讀】

　　棚戶區(qū)改造貨幣安置有3種方式備選

　　《辦法》所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(以下簡稱棚戶區(qū))包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)和國有墾區(qū)危房。城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式包括政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房、政府購買存量商品房源作為安置房和貨幣補償3種方式。

　　對于這3種方式，《辦法》也進行了明確。政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)改造居民自愿的前提下，政府組織有購房需求的棚戶區(qū)改造居民，通過政府搭建的服務平臺，自主購買存量商品房作為安置房，滿足其個性化的住房需求。

　　政府購買存量商品房源作為安置房，是指政府通過集中采購方式，購買存量商品房用于安置棚戶區(qū)改造居民；貨幣補償則是指以貨幣形式一次性補償棚戶區(qū)改造居民；棚戶區(qū)改造安置房房源可以是戶型合適的存量商品房，包括已經依法取得商品房預售許可證的期房和取得房屋所有權證的現(xiàn)房。

　　棚戶區(qū)改造居民屬于低收入家庭且住宅總建筑面積不足30平方米的，選擇貨幣補償時應按30平方米予以補償，補償后仍符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，同等條件下優(yōu)先予以保障。

　　采用政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房方式進行安置的，可采取發(fā)放購房券的方式進行。由設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門發(fā)放標有一定貨幣額度的票據，可用于在政府搭建的服務平臺購買商品房，也可直接兌換貨幣。購房券兌換的內容要在補償協(xié)議中予以明確，具體方式方法由設區(qū)市、縣(市)政府規(guī)定。

　　改造居民買安置房分為5步走

　　按照《辦法》規(guī)定，政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房流程則分為5步走：

　　第1步：設區(qū)市、縣(市)政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務平臺；

　　第2步：鼓勵和支持符合條件的房地產開發(fā)企業(yè)到服務平臺管理部門提出房源登記申請，服務平臺管理部門受理后，在綜合考量房地產開發(fā)企業(yè)資格、房屋質量和設施配套等因素基礎上提出審核意見；

　　第3步：由服務平臺管理部門牽頭，通過公開招標、公開競價、競爭性談判和政策性優(yōu)惠等措施，在經審核認為適宜作為安置房房源的項目中選擇合適房源。作為房源的商品房價格要低于該項目房地產市場銷售價格。

　　第4步：棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)議確定的補償額度，從設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門領取同等價值的購房券，用于在服務平臺購買商品房。購房券額度高于所選購商品房價格的，棚戶區(qū)改造居民可以將超出的部分額度兌換貨幣；購房券額度低于所選購商品房價格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補足。

　　第5步：房地產開發(fā)企業(yè)在與棚戶區(qū)改造居民簽訂房屋買賣合同后，可持買賣合同及購房券到政府相關部門兌換貨幣。

　　可購房源原則以中小戶型為主

　　《辦法》規(guī)定，在服務平臺進行登記的房源要符合5類條件：符合項目征收補償需求，原則上以中小戶型為主；房屋工程質量達到合格及以上等級；取得商品房預售許可證或房屋所有權證；基礎設施完備，周邊配套齊全；無抵押、凍結、查封和權屬糾紛等情況。

　　采用政府購買存量商品房源方式進行安置的，補償協(xié)議生效后，房源提供單位按約定將竣工驗收合格的房屋交付房屋征收部門。設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門嚴禁接收未經驗收合格的房屋用于棚戶區(qū)改造居民的安置。

　　對于貨幣補償流程，《辦法》也予以了明確：按征收補償方案確定的補償額度與獎勵額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補償協(xié)議；棚戶區(qū)改造居民持補償協(xié)議到政府相關部門領取補償款。

　　《辦法》規(guī)定，棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來源主要包括：中央和省級安排的可用于貨幣化安置的專項補助資金；設區(qū)市、縣(市)政府安排的可用于貨幣化安置的專項資金；通過其他途徑、方式籌集的資金。包括國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行或其他商業(yè)銀行棚戶區(qū)改造貸款中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金；通過特許經營等政府與社會資本合作模式為棚戶區(qū)及相關城市基礎設施進行的融資資金中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金等。

　　[了解流程]

　　●政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購買安置房流程為：

　　設區(qū)市、縣(市)政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務平臺。

　　鼓勵和支持符合條件的房地產開發(fā)企業(yè)到服務平臺管理部門提出房源登記申請，服務平臺管理部門受理后，在綜合考量房地產開發(fā)企業(yè)資格、房屋質量和設施配套等因素基礎上提出審核意見。

　　由服務平臺管理部門牽頭，通過公開招標、公開競價、競爭性談判和政策性優(yōu)惠等措施，在經審核認為適宜作為安置房房源的項目中選擇合適房源。作為房源的商品房價格要低于該項目房地產市場銷售價格。

　　鼓勵符合條件的房地產開發(fā)企業(yè)參與投標，擴大棚戶區(qū)改造居民的選擇范圍。服務平臺管理部門不得設定歧視性條款限制符合條件的房地產開發(fā)企業(yè)參與競爭。

　　棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)議確定的補償額度，從設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門領取同等價值的購房券，用于在服務平臺購買商品房。購房券額度高于所選購商品房價格的，棚戶區(qū)改造居民可以將超出的部分額度兌換貨幣；購房券額度低于所選購商品房價格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補足。 ○房地產開發(fā)企業(yè)在與棚戶區(qū)改造居民簽訂房屋買賣合同后，可持買賣合同及購房券到政府相關部門兌換貨幣。

　　房源要求：

　　在服務平臺進行登記的房源要符合以下條件：

　　(一)符合項目征收補償需求，原則上以中小戶型為主；

　　(二)房屋工程質量達到合格及以上等級；

　　(三)取得商品房預售許可證或房屋所有權證；

　　(四)基礎設施完備，周邊配套齊全； (五)無抵押、凍結、查封和權屬糾紛等情況。

　　●政府購買存量商品房源流程：

　　設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門依據行政區(qū)域內棚戶區(qū)改造項目實施情況和用房需求，向本級政府提出采購申請，明確申請購房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標準、采購時間等。

　　經設區(qū)市、縣(市)政府對房屋征收部門的申請審核批準后，設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門履行政府采購程序，確定房源和價格。

　　設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門與房源提供單位簽訂房源購買意向協(xié)議。 ○棚戶區(qū)改造項目補償協(xié)議生效后，設區(qū)市、縣(市)房屋征收部門與房源提供單位簽訂正式購房合同，并將購房合同、補償協(xié)議及政府采購等相關手續(xù)提交本級財政部門，財政部門按有關規(guī)定撥付資金。

　　房企要求：

　　提供房源的房地產開發(fā)企業(yè)要符合以下條件：

　　(一)依法取得法人營業(yè)執(zhí)照；

　　(二)依法取得房地產開發(fā)企業(yè)資質證書； (三)在近3年經營活動中無重大違法記錄，無重大法律糾紛。

　　●貨幣補償流程：

　　按征收補償方案確定的補償額度與獎勵額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補償協(xié)議。

　　棚戶區(qū)改造居民持補償協(xié)議到政府相關部門領取補償款。

（據新華網、河北日報、燕趙晚報綜合）

關鍵詞：棚戶區(qū),置業(yè),安居