哪里的藍(lán)天最美？

　　怎樣的藍(lán)天最美？

　　最美的藍(lán)天如何得來？

　　回答了這三個問題，也就明白藍(lán)天對于一個城市、數(shù)以百萬市民的重要性以及承德——一個紫塞山城為了人們頭頂?shù)倪@片藍(lán)天所付出的艱辛。

　　然而，付出只代表過程，結(jié)果顯然更為重要。來自市環(huán)保局的一組數(shù)字顯示，截至10月12日，我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)198天，同比增加6天，重污染及以上天數(shù)同比減少8天，整體空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省最優(yōu)。藍(lán)天，成為市民每天清晨推開窗的“第一眼福利”。

　　如果說，霧霾的頻發(fā)，讓人們前所未有地關(guān)注大氣環(huán)境的改善提升。承德則全力沖出陰霾籠罩，為紫塞構(gòu)筑起一片最美的藍(lán)天。

　　造林凈水，構(gòu)筑生態(tài)資源新高地

　　從衛(wèi)星云圖上看：有一彎深深的碧綠，像一只展開雙翅的雄鷹，牢牢扼守在內(nèi)蒙古高原黃色的渾善達(dá)克沙漠南緣，日夜護(hù)衛(wèi)著京畿。

　　這一彎綠色，就是塞罕壩。它是距首都最近也是最關(guān)鍵的一道風(fēng)沙屏障。

　　從茫茫荒漠到百萬畝人工林海，塞罕壩林場三代人在52載的漫漫長河中，構(gòu)筑了一道為京津阻沙源、涵水源的綠色長城，創(chuàng)造了中國北方高寒沙地生態(tài)建設(shè)史上的綠色奇跡。

　　經(jīng)林業(yè)專家認(rèn)定，塞罕壩集中連片的人工林面積在同類地區(qū)位居世界第一。有人形象地比喻：人工林按1米株距排開，可繞地球赤道12圈！

　　榮譽(yù)的背后，有集體也有個人。隆化縣的范文志，用僅有的一支左臂，在“兔子不拉屎的地方”創(chuàng)造了綠化千畝荒山的奇跡。如今，他承包的3000畝荒山充滿了勃勃生機(jī)。范文志卻依舊斗志昂揚(yáng)：“今后還要承包更多的荒山，把滿山綠色留給子孫后代。”

　　翻開承德植樹造林厚重的歷史篇章，每一個人都是綠色的天使。

　　一份沉甸甸的記錄顯示，建國初期，我市有林地面積314萬畝，森林覆蓋率僅為5.8%。2000年以后，承德依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林四期工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項目，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。

　　“截至目前，承德有林地面積3310萬畝，活立木蓄積6800萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到55.8%。”承德市林業(yè)局局長李桂林告訴記者，該市計劃每年造林100萬畝，爭取到2020年承德實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率超過60%，建成真正的森林城市，發(fā)揮為首都涵養(yǎng)水源，凈化空氣，阻止風(fēng)沙的作用。

　　在承德，能與那一片片綠色遙相呼應(yīng)的，就是那一道道“承德藍(lán)”了。

　　今年，承德隆化大米成功列入國家質(zhì)檢總局編纂的《中國地理標(biāo)志產(chǎn)品大典》。這種米一公斤能賣到80元。而水質(zhì)好，則是隆化大米贏得市場所追捧的主要原因之一。

　　承德，青山連綿不絕，河谷縱橫。兩岸人民世代依山而居，依河耕作，形成了“青山翠嶺碧水流，河谷兩岸稻花香”的生態(tài)景觀。

　　然而，如今大米卻不再是潮河兩岸的農(nóng)民們養(yǎng)家糊口的主要經(jīng)濟(jì)作物了。

　　2007年，密云水庫上游“稻改旱”工程實(shí)施。這是北京市人民政府、河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作備忘錄中確定的京承合作的一項重要內(nèi)容。

　　豐寧滿族自治縣、灤平縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7.1萬畝稻田全部改為旱糧種植。通過該項工程，每年可節(jié)水4376萬立方米。同時，項目區(qū)年分別減少化肥施用量1.1萬噸，減少除草劑使用量71噸，減少農(nóng)藥18噸，水環(huán)境改善效果顯著。

　　承德地處“四河之源(灤河、潮河、遼河、大凌河)、兩庫(潘家口、密云)上游、兩沙區(qū)(內(nèi)蒙古科爾沁、渾善達(dá)克沙地)前沿”。為了確保輸送給京津冀一渠清水，承德一直全力以赴。

　　習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上提出，“將張承地區(qū)定位于‘京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)’，同步考慮解決京津周邊貧困問題”。這一重要講話，明確了承德的發(fā)展方向，也為承德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的契機(jī)。

　　面對這一發(fā)展機(jī)遇，承德市委、市政府提出了以建設(shè)“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”為定位，以服務(wù)京津、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，全面啟動山水林田河湖整體修復(fù)規(guī)劃，加快推進(jìn)“水源涵養(yǎng)功能區(qū)”建設(shè)進(jìn)程。

　　鐵腕治污，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境保護(hù)墻

　　思想是行動的先導(dǎo)，思想上松一寸，行動上就會散一尺。

　　我市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)多年在全省，乃至華北都保持前列，一時的麻痹松懈思想，導(dǎo)致大氣污染防治工作失之于軟、失之于寬。2014年，我市空氣污染指數(shù)不降反升，成為京津冀地區(qū)唯一一個空氣污染指數(shù)不降反升的城市。今年2月27日，環(huán)境保護(hù)部針對承德大氣污染防治工作落實(shí)不力的問題進(jìn)行了公開約談，并啟動了掛牌督辦。

　　“被約談后，我們痛定思痛，從思想根源上找問題、找不足，深刻的認(rèn)識到做好環(huán)境保護(hù)工作，是建設(shè)‘京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)’的重要任務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必然選擇，更是順應(yīng)民意、建設(shè)美麗幸福承德的關(guān)鍵之舉。”市環(huán)保局局長陳恩惠坦言。

　　3月下旬的一天，隆化縣環(huán)保局的執(zhí)法人員來到承德金松鴻利物流有限公司礦業(yè)分公司位于該縣中關(guān)鎮(zhèn)的一個在建鐵選廠，這個廠區(qū)正是因?yàn)楦臄U(kuò)建未辦理環(huán)評手續(xù)，未批先建而被嚴(yán)查。

　　“責(zé)令立即停止建設(shè)”——環(huán)保執(zhí)法人員亮出了今年以來開出的第一張，也是最嚴(yán)最重的一張罰單。

　　烽火已經(jīng)點(diǎn)燃，戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響。

　　面臨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，今年，我市啟動了大氣污染防治新機(jī)制，全市上下以“不信藍(lán)天喚不回”的韌勁，以壯士斷腕的決心，正式向大氣污染這塊硬骨頭“宣戰(zhàn)”。

　　今年，市委、市政府先后召開4次全市性大氣污染防治工作會議，7次專題會議，研究部署大氣污染防治工作，堅定治污決心。

　　市長周仲明上任第二天就專題聽取大氣污染防治工作匯報，提出要強(qiáng)化鐵腕治污、鐵面問責(zé)，開展最嚴(yán)厲的執(zhí)法檢查，建立最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，實(shí)施最嚴(yán)肅的追責(zé)機(jī)制，并多次深入實(shí)地，現(xiàn)場調(diào)研，分析問題，解決困難。

　　《承德市大氣污染防治工作整改方案》的下發(fā)，確定了40項具體整改任務(wù)，逐一明確牽頭單位、責(zé)任縣區(qū)和具體責(zé)任人。同時，細(xì)化部門責(zé)任，對26個職能部門，逐一明確防治職責(zé)，出臺了考核辦法，將整改工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部考核，作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　保持執(zhí)法檢查高壓態(tài)勢,對環(huán)境違法行為“零容忍”。由市級領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組成12個聯(lián)合督查組，分縣區(qū)對大氣污染防治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市直相關(guān)部門組成12個駐縣區(qū)督查組，對大氣污染防治工作進(jìn)行全程督查。市環(huán)保、公安等部門聯(lián)合組成6個暗訪組，采取專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、明察與暗訪、日常巡查與突擊檢查、重點(diǎn)檢查與全面檢查相結(jié)合的方式，不定時對全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查。截至目前，全市共出動執(zhí)法人員32547人次，查處違法企業(yè)107家，偵辦環(huán)境污染刑事案件23起，抓獲犯罪嫌疑人24人，治安拘留166人，曝光環(huán)境違法案件21起，有力地震懾了環(huán)境違法行為。

　　“我市在緊盯環(huán)保部掛牌督辦問題整改的同時，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重舉一反三，全力開展了減煤、治企、抑塵、控車和多污染物治理攻堅戰(zhàn)，全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量。”陳恩惠說，政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與……目前，環(huán)保部掛牌督辦問題已基本完成整改，但承德仍將以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，鍥而不舍地將環(huán)境保護(hù)工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。

　　綠色發(fā)展，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚寶盆

　　“最美”，體現(xiàn)在承德不僅僅是蔚藍(lán)的天空、清新的空氣，還有綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　豐寧縣城南部的園區(qū)內(nèi)，一臺隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備把秸稈、樹皮等原料吞下，經(jīng)過粗粉碎、烘干、高溫高壓擠壓、制粒等幾道工序，吐出一袋袋堅硬的方塊和顆粒，這是俗稱“木煤”的生物質(zhì)固體燃料。

　　“1噸木煤燃燒所產(chǎn)生的熱量相當(dāng)于1噸燃煤。但鍋爐燃燒5萬噸二類煙煤，向大氣排放的二氧化硫?yàn)?552噸，而燃燒5萬噸木煤，向大氣排放的二氧化硫僅為40噸。”市農(nóng)牧局局長張學(xué)東告訴記者，在承德，去年共生產(chǎn)木煤15萬噸，如果燃煤散燒替代率達(dá)到80%，保守地估算，就相當(dāng)于砍掉了10個100萬噸鋼廠。

　　由此可見一斑，木煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為承德，甚至能夠?yàn)橹袊狈浇鉀Q燃煤散燒問題做出巨大貢獻(xiàn)。

　　不僅僅是發(fā)展木煤一項。供暖期將近，承德全力打響了減煤攻堅戰(zhàn)，把燃煤污染治理作為大氣污染防治的關(guān)鍵之舉，重點(diǎn)實(shí)施“三壓”，即壓總量：積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)小型核反應(yīng)堆項目建設(shè)，加快推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改新能源，削減“石煤”消費(fèi)總量；壓散煤：擴(kuò)大集中供熱面積，實(shí)施了60萬平方米的集中供熱改造，完成了75萬平方米的老舊住宅供熱計量及節(jié)能改造，在全省率先開展了散煤綜合整治；壓劣煤：開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為，大力推進(jìn)潔凈煤配送中心建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐技術(shù)改造等。

　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是承德基本市情。然而，并非所有“能賺錢”、“賺大錢”的產(chǎn)業(yè)和項目都能夠落戶承德。

　　作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，承德在引進(jìn)項目上，非常重視項目對生態(tài)是否有破壞作用。去年，因?yàn)榄h(huán)保不過關(guān)，一個140億元項目被否。去年一年，承德否決了18個項目。

　　生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化——這是承德必須找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。我市與中關(guān)村智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立全面合作關(guān)系，正在推動中關(guān)村智慧環(huán)境高新技術(shù)展示中心建設(shè)，推動智慧環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院等項目落戶承德；我市與清華大學(xué)等多所知名高校攜手合作，與中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)建立合作關(guān)系，成功引進(jìn)博天環(huán)境集團(tuán)在承德建設(shè)環(huán)保儀器科研與產(chǎn)業(yè)化基地和環(huán)保基金。

　　在生態(tài)富民上，2014年，承德市強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，各縣(區(qū))分別制定了加快經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《規(guī)劃》和獎補(bǔ)政策，大力推進(jìn)蘋果、板栗、山楂、山杏、沙棘、花卉苗木、木本藥材等七大富民基地建設(shè)。

　　依托區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，承德大力引導(dǎo)鼓勵礦山、鋼鐵等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展文化旅游養(yǎng)老、清潔能源、釩鈦新材料、高端裝備制造、礦泉水和山泉水、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，走“差異化、特色化、生態(tài)化、增量調(diào)整”之路，讓人們在綠色中致富，在藍(lán)天下樂享生活。

關(guān)鍵詞：大氣,污染,防治