導(dǎo)讀：隨著《河北省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)本月12日由省政府辦公廳印發(fā)施行，我省城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置工作有了具體的操作方式和流程。今后，棚戶區(qū)改造居民，將有3種方式自愿選擇如何置業(yè)安居了。

　　李克強(qiáng)批示棚改：各級(jí)政府要不折不扣按期完成既定任務(wù)

資料圖

　　在全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議召開之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出，各級(jí)政府要把棚改放在民生工作的突出位置，進(jìn)一步圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)、抓住“硬骨頭”矢力攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大財(cái)稅金融支持力度、創(chuàng)新機(jī)制吸引社會(huì)資本參與，進(jìn)一步嚴(yán)格資金和項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，不折不扣地按期完成既定任務(wù)，讓更多的住房困難群眾受益，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平，為保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　2015年河北將開工棚戶區(qū)改造住房15.7萬(wàn)套

　　2015年河北省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是，開工20萬(wàn)套、基本建成17萬(wàn)套。其中，新開工棚戶區(qū)改造住房15.7萬(wàn)套，占年度保障性安居工程開工任務(wù)近八成。

　　按照國(guó)家要求，“十三五”期末，我國(guó)住房保障覆蓋率將達(dá)到23%，據(jù)此測(cè)算，河北省2015-2020年需新開工保障性安居工程85萬(wàn)套，這些任務(wù)將主要通過(guò)棚改完成。為順利完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，河北省將多渠道籌集改造資金，用好國(guó)開行貸款，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高貸款資金提取速度。據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)改委2015年安排河北省配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資8.5億元已到位。

　　河北上半年棚戶區(qū)改造開工過(guò)六成

　　2015年上半年，河北省保障性安居工程建設(shè)已完成年度目標(biāo)任務(wù)的六成以上，超額完成上半年階段性目標(biāo)。

　　據(jù)了解，截至目前，我省棚戶區(qū)改造住房開工9.8萬(wàn)套、基本建成4.8萬(wàn)套。包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的各類保障性安居工程共計(jì)開工12.1萬(wàn)套、基本建成11.2萬(wàn)套，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的61.9%、66.0%，全面實(shí)現(xiàn)上半年開工率超50%、基本建成率超30%的階段性目標(biāo)。

　　【重點(diǎn)解讀】

　　棚戶區(qū)改造貨幣安置有3種方式備選

　　《辦法》所稱城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(以下簡(jiǎn)稱棚戶區(qū))包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)和國(guó)有墾區(qū)危房。城中村和城市危房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式包括政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)買安置房、政府購(gòu)買存量商品房源作為安置房和貨幣補(bǔ)償3種方式。

　　對(duì)于這3種方式，《辦法》也進(jìn)行了明確。政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)買安置房，是指在尊重棚戶區(qū)改造居民自愿的前提下，政府組織有購(gòu)房需求的棚戶區(qū)改造居民，通過(guò)政府搭建的服務(wù)平臺(tái)，自主購(gòu)買存量商品房作為安置房，滿足其個(gè)性化的住房需求。

　　政府購(gòu)買存量商品房源作為安置房，是指政府通過(guò)集中采購(gòu)方式，購(gòu)買存量商品房用于安置棚戶區(qū)改造居民；貨幣補(bǔ)償則是指以貨幣形式一次性補(bǔ)償棚戶區(qū)改造居民；棚戶區(qū)改造安置房房源可以是戶型合適的存量商品房，包括已經(jīng)依法取得商品房預(yù)售許可證的期房和取得房屋所有權(quán)證的現(xiàn)房。

　　棚戶區(qū)改造居民屬于低收入家庭且住宅總建筑面積不足30平方米的，選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)應(yīng)按30平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后仍符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，同等條件下優(yōu)先予以保障。

　　采用政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)買安置房方式進(jìn)行安置的，可采取發(fā)放購(gòu)房券的方式進(jìn)行。由設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門發(fā)放標(biāo)有一定貨幣額度的票據(jù)，可用于在政府搭建的服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買商品房，也可直接兌換貨幣。購(gòu)房券兌換的內(nèi)容要在補(bǔ)償協(xié)議中予以明確，具體方式方法由設(shè)區(qū)市、縣(市)政府規(guī)定。

　　改造居民買安置房分為5步走

　　按照《辦法》規(guī)定，政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)買安置房流程則分為5步走：

　　第1步：設(shè)區(qū)市、縣(市)政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務(wù)平臺(tái)；

　　第2步：鼓勵(lì)和支持符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺(tái)管理部門提出房源登記申請(qǐng)，服務(wù)平臺(tái)管理部門受理后，在綜合考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等因素基礎(chǔ)上提出審核意見(jiàn)；

　　第3步：由服務(wù)平臺(tái)管理部門牽頭，通過(guò)公開招標(biāo)、公開競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和政策性優(yōu)惠等措施，在經(jīng)審核認(rèn)為適宜作為安置房房源的項(xiàng)目中選擇合適房源。作為房源的商品房?jī)r(jià)格要低于該項(xiàng)目房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售價(jià)格。

　　第4步：棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)議確定的補(bǔ)償額度，從設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門領(lǐng)取同等價(jià)值的購(gòu)房券，用于在服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買商品房。購(gòu)房券額度高于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，棚戶區(qū)改造居民可以將超出的部分額度兌換貨幣；購(gòu)房券額度低于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足。

　　第5步：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與棚戶區(qū)改造居民簽訂房屋買賣合同后，可持買賣合同及購(gòu)房券到政府相關(guān)部門兌換貨幣。

　　可購(gòu)房源原則以中小戶型為主

　　《辦法》規(guī)定，在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行登記的房源要符合5類條件：符合項(xiàng)目征收補(bǔ)償需求，原則上以中小戶型為主；房屋工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上等級(jí)；取得商品房預(yù)售許可證或房屋所有權(quán)證；基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套齊全；無(wú)抵押、凍結(jié)、查封和權(quán)屬糾紛等情況。

　　采用政府購(gòu)買存量商品房源方式進(jìn)行安置的，補(bǔ)償協(xié)議生效后，房源提供單位按約定將竣工驗(yàn)收合格的房屋交付房屋征收部門。設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門嚴(yán)禁接收未經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋用于棚戶區(qū)改造居民的安置。

　　對(duì)于貨幣補(bǔ)償流程，《辦法》也予以了明確：按征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償額度與獎(jiǎng)勵(lì)額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議；棚戶區(qū)改造居民持補(bǔ)償協(xié)議到政府相關(guān)部門領(lǐng)取補(bǔ)償款。

　　《辦法》規(guī)定，棚戶區(qū)改造貨幣化安置資金來(lái)源主要包括：中央和省級(jí)安排的可用于貨幣化安置的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；設(shè)區(qū)市、縣(市)政府安排的可用于貨幣化安置的專項(xiàng)資金；通過(guò)其他途徑、方式籌集的資金。包括國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或其他商業(yè)銀行棚戶區(qū)改造貸款中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金；通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等政府與社會(huì)資本合作模式為棚戶區(qū)及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的融資資金中按規(guī)定可用于貨幣化安置的資金等。

　　[了解流程]

　　●政府組織棚戶區(qū)改造居民自主購(gòu)買安置房流程為：

　　設(shè)區(qū)市、縣(市)政府搭建主要面向棚戶區(qū)改造居民的服務(wù)平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)和支持符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺(tái)管理部門提出房源登記申請(qǐng)，服務(wù)平臺(tái)管理部門受理后，在綜合考量房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等因素基礎(chǔ)上提出審核意見(jiàn)。

　　由服務(wù)平臺(tái)管理部門牽頭，通過(guò)公開招標(biāo)、公開競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和政策性優(yōu)惠等措施，在經(jīng)審核認(rèn)為適宜作為安置房房源的項(xiàng)目中選擇合適房源。作為房源的商品房?jī)r(jià)格要低于該項(xiàng)目房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售價(jià)格。

　　鼓勵(lì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與投標(biāo)，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造居民的選擇范圍。服務(wù)平臺(tái)管理部門不得設(shè)定歧視性條款限制符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)議確定的補(bǔ)償額度，從設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門領(lǐng)取同等價(jià)值的購(gòu)房券，用于在服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買商品房。購(gòu)房券額度高于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，棚戶區(qū)改造居民可以將超出的部分額度兌換貨幣；購(gòu)房券額度低于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足。 ○房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在與棚戶區(qū)改造居民簽訂房屋買賣合同后，可持買賣合同及購(gòu)房券到政府相關(guān)部門兌換貨幣。

　　房源要求：

　　在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行登記的房源要符合以下條件：

　　(一)符合項(xiàng)目征收補(bǔ)償需求，原則上以中小戶型為主；

　　(二)房屋工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上等級(jí)；

　　(三)取得商品房預(yù)售許可證或房屋所有權(quán)證；

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套齊全； (五)無(wú)抵押、凍結(jié)、查封和權(quán)屬糾紛等情況。

　　●政府購(gòu)買存量商品房源流程：

　　設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門依據(jù)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施情況和用房需求，向本級(jí)政府提出采購(gòu)申請(qǐng)，明確申請(qǐng)購(gòu)房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)間等。

　　經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣(市)政府對(duì)房屋征收部門的申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門履行政府采購(gòu)程序，確定房源和價(jià)格。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門與房源提供單位簽訂房源購(gòu)買意向協(xié)議。 ○棚戶區(qū)改造項(xiàng)目補(bǔ)償協(xié)議生效后，設(shè)區(qū)市、縣(市)房屋征收部門與房源提供單位簽訂正式購(gòu)房合同，并將購(gòu)房合同、補(bǔ)償協(xié)議及政府采購(gòu)等相關(guān)手續(xù)提交本級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定撥付資金。

　　房企要求：

　　提供房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要符合以下條件：

　　(一)依法取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　(二)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書； (三)在近3年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，無(wú)重大法律糾紛。

　　●貨幣補(bǔ)償流程：

　　按征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償額度與獎(jiǎng)勵(lì)額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　棚戶區(qū)改造居民持補(bǔ)償協(xié)議到政府相關(guān)部門領(lǐng)取補(bǔ)償款。

（據(jù)新華網(wǎng)、河北日?qǐng)?bào)、燕趙晚報(bào)綜合）

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū),置業(yè),安居