題記：PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。日前，河北省委中心組召開學習會，依據省委趙克志書記扎實推進京津冀協同發展的重要講話，到“十三五”末實現五個方面目標，其中之一就是“推動體制機制活起來”，結合水利部這次的華北節水壓采會議，進一步落實了“推動體制機制活起來”的講話精神。在本期節目中，大成(石家莊)律師事務所律師高曉峰針對水泉交易PPP項目分享自己的想法。

訪談實錄：

　　主持人：省委書記趙克志同志在中心組學習會議，在“十三五”末提出五個目標，其中“體制機制活起來”是一個重要部分，您針對這方面有哪些看法呢？

　　高曉峰：趙克志書記提到的“推動體制機制活起來”這個講話非常到位非常好，這有利于推動河北省經濟的發展。不久前，水利部在邢臺召開了華北節水壓水會議，在這次會議上，原水利部部長翟浩輝以及中國科學院院士王浩等專家，對威縣的“建管服務一體化”智慧節水與水權交易PPP項目予以了贊同和認可，該項目是推動“體制機制活起來”的典型范例。

專訪大成（石家莊）律師事務所律師高曉峰。長城網 楊雅荃 攝

　　主持人：那PPP模式較傳統模式都有哪些優勢呢？

　　高曉峰：傳統的模式是政府出錢購買項目，缺少經營環節，加大了政府舉債的風險，那么PPP模式，是政府與社會資本的合作。它有三個明顯的特征，第一，伙伴關系，第二，利用共享，第三，風險共擔。威縣的PPP項目它在建設運營后，政府按年度計劃分批出資購買節水設備產權，購買部分的產權歸屬于當地政府，落實了農田水利設施的產權明確使用權，放活經濟權，確定了權屬和管護責任。

　　主持人：針對“體制機制活起來”您有哪些見解呢？

　　高曉峰：我想是兩個方面，第一個方面是，加快特許經營的立法，完善法律保障。第二方面是，在PPP項目中要嚴格區分行政合同和民事合同，防止將民事合同泛行政化，造成降低社會資本的參與熱度。

　　主持人：謝謝您，本期節目就是這樣，我們下期再見。

關鍵詞：PPP項目,農業,體制機制,威縣