——學習貫徹河北省委中心組學習會精神 長城網系列網評之十九

　　9月7日至9日，省委中心組學習會在石家莊舉行。會議強調，習近平總書記謀劃推動的京津冀協同發展，是著眼于我國全局和未來確定的重大國家戰略。京津冀協同發展的首要任務是有序疏解北京非首都功能，我們必須服從和支持這個大局。(9月10日《河北日報》)

　　河北環繞北京，承接北京非首都功能疏解理應首當其沖，負有義不容辭的責任。由于多方面的原因，河北省發展水平與京津形成了巨大落差，主要體現在產業層次落差大，產業和產品大多處于中低端。只有盡快把河北經濟搞上去，補齊“短板”，才能真正把京津冀協同發展戰略實施好，進而實現京津冀三地均衡發展。因此，我們要牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務北京、接軌北京，在轉型升級上邁出重要步伐，推動經濟強省、美麗河北建設。

　　疏解北京非首都功能，是推進京津冀協同發展的一項巨大系統工程。近年來，在單中心、攤大餅式的空間之下，大氣污染、人口擁擠、交通擁堵和高房價等大城市病，已嚴重影響到北京的國際形象和可持續發展，特別是近兩年的嚴重霧霾，使大氣污染成為重大社會問題，北京面臨著巨大的治霾壓力，而京津冀三地地理相連，共處同一個生態單元，必須在整個區域采取統一行動。我們要自覺把疏解北京非首都功能作為推動協同發展的首要任務，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，促進區域協調發展，形成新增長極。

　　目前，北京“大城市病”的困擾日益顯現，客觀上要求我們要全力打好有序疏解非首都功能攻堅戰，合力推進北京可持續發展和京津冀協同發展。對照《京津冀協同發展規劃綱要》提出的目標任務，思路要明確，堅持改革先行，配套推出改革舉措；方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。各地都要從實際出發，搞清楚自己適合承接哪些非首都功能疏解，適合承接哪些產業轉移，根據需要和可能，進行認真梳理，列出承接單子，明確責任分工，積極主動做好工作。

　　從實際情況看，疏解北京非首都功能要堅持“控”與“疏”雙管齊下，既要堅決守住各類功能禁止和限制底線，決不能讓今天的項目成為明天的問題和負擔，又要本著先易后難的原則，積極開展改革創新和試點示范，穩扎穩打、步步為營，讓“疏”與“控”更好地為京津冀協同發展助力。要全面落實好《京津冀協同發展規劃綱要》，對工作任務和政策措施進行細化分解，落實到具體單位，明確路線圖、時間表，特別是要持續推進交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個重點領域率先突破，積極穩妥有序疏解非首都功能。

　　毋庸諱言，疏解北京非首都功能，切忌一股腦地向周邊產業發展相對較弱的地區“傾瀉”過剩產能，京津冀三地要堅持頂層設計的同時，秉持互惠互利的原則來推動跨地區的產業發展，要與周邊人口形成匹配，否則業無法固人，將形成潮汐式的跨地區人口流動。這是與疏解城市中心壓力的政策方向背道而馳的，必將影響向周邊外溢紅利效果的最大化，影響到京津冀協同發展。(劉鳳敏)

關鍵詞：北京,非首都功能,京津冀協同發展