9月13日至15日，市委中心組學習研討會在北戴河召開。市委書記田向利在總結發言時指出，我們要認真學習貫徹省委中心組學習會議和省委書記趙克志在秦皇島調研時的講話精神，把思想和行動統一到總書記京津冀協同發展重大戰略思想上來，統一到省委省政府新的部署要求上來，統一到市委對秦皇島發展階段特征的判斷上來，不懈推動協同發展、綠色發展、轉型發展、創新發展、和諧發展，努力在京津冀協同發展中爭取更大作為。

　　市委副書記、市長張瑞書傳達了省委中心組學習會議精神，并在學習研討會上作主題發言。市委副書記劉辰彥，市人大常委會主任李秦生，市政協主席楊宏，市委常委郝占敏、薛永純、邢留逮、楊長新、劉寶岐、陳書增、李學民、閆五一，市人大常委會、市政府、市政協和市法院、市檢察院領導同志參加學習研討。田向利、張瑞書、劉辰彥分別主持學習研討。

　　在兩天半的學習研討中，圍繞深入學習貫徹習近平總書記京津冀協同發展重大戰略思想，就如何搶抓機遇、完善思路、精準定位、務實推進，努力使秦皇島在京津冀協同發展中爭取更大作為，市級領導、各縣區、市直有關部門主要負責同志等50多人作了發言。大家一致認為，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識和準確把握“四個全面”戰略布局的重大意義和科學內涵，是我們適應新常態、展現新作為，實現科學發展、綠色崛起，譜寫中國夢的秦皇島篇章的首要前提和根本保障。對秦皇島來講，更要把總書記關于京津冀協同發展的重大戰略思想以及中央和省領導同志對河北、對秦皇島、對北戴河的指示要求學深吃透，進一步轉化為深入推進京津冀協同發展的強大動力和具體舉措，奮力開創建設沿海強市、美麗港城的新局面。大家一致認為，我們必須牢牢把握京津冀協同發展這一歷史機遇，精準定位、精準對接、精準推進，為秦皇島各項事業發展實現新突破、新跨越，努力作出我們更大的貢獻。

　　田向利在總結發言中指出，要清醒認識秦皇島發展的階段特征，在更高起點上統一思想。經過近年來不懈努力，我市整體呈現出外部環境向好、內生動力增強、發展基礎趨實的態勢，全市發展正站在新節點、面臨新機遇、呈現新特征。我們應該看到，京津冀協同發展已經進入新階段。《京津冀協同發展規劃綱要》出臺，標志著這一重大國家戰略進入全面實施的新階段。省里出臺的《實施意見》，將秦皇島納入沿海率先發展區，作為全省四大戰略功能區之一著力打造。京津冀協同發展是河北面臨的千載難逢的重大機遇，也是秦皇島借勢發展的重大歷史機遇。我們要牢牢把握機遇，總結提煉工作思路，找準突破口和爆破點，精準對接推進，努力在京津冀協同發展中爭取更大作為。我們應該看到，省委立足河北實際作出新部署。在河北改革發展非常重要而特殊的時期，省委集中3天時間召開中心組學習會，統一思想、提振精神，就建設經濟強省、美麗河北作出新部署，意義重大，非常及時。省委書記趙克志在秦皇島調研時要求我們，要精準確定功能定位、不斷優化自然環境、增強綜合經濟實力、全力維護社會穩定，努力在京津冀協同發展中爭取更大作為。我們要在既定發展目標和發展戰略的基礎上，進一步統一思想，明晰路徑，下大力優化生態環境，改善發展環境，凈化政治生態，把省委新的部署要求落到實處。我們必須看到，借力暑期爭取上級支持取得新突破。今年暑期，多位中央領導同志對秦皇島發展給予了令人感動的重視、關心和支持，并作出重要指示。中央領導的重要指示為秦皇島今后發展指明了方向，使我們對未來發展充滿信心。我們要結合秦皇島實際對領導指示要求進行高度提煉、精心謀劃，真正把領導的重視變成發展機遇、發展動力和發展成果。我們還應該看到，我市部分行政區劃調整帶來新機遇。通過區劃調整，有效擴大了我市發展空間，有利于統籌城區與縣域的產業布局，有利于提升城市區輻射帶動能力，有利于促進城鄉一體化發展，有利于優化資源配置。我們要把區劃調整作為推動經濟社會發展的重要機遇，加快修改完善城市規劃，優化產業布局、統籌城鄉管理、提升形象品位，讓發展成果惠及更多群眾。

　　田向利強調，要科學確定秦皇島發展的方法路徑，在一些重要領域取得突破。當前和今后一個時期，我們要把京津冀協同發展作為長期的戰略思想來貫徹，按照中央和省對秦皇島的定位要求，集中精力謀劃和推動各項工作。總的要求是，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，充分發揮濱海、生態、港口、旅游等獨特優勢，積極適應經濟發展新常態，守住發展和生態兩條底線，深入實施開放強市、產業立市、旅游興市、文化鑄市戰略，不懈推動協同發展、綠色發展、轉型發展、創新發展、和諧發展，努力在京津冀協同發展中爭取更大作為，加快建設沿海強市、美麗港城。

　　——要堅持協同發展，在打造特色節點城市上實現突破。在推進協同發展工作中既不能盲動、也不能被動，必須堅持大局著眼、小處著手，既要站在全國、京津冀、全省以及建設世界級城市群的高度來審視秦皇島，在更高層次、更廣領域上借勢借力發展，又要立足實際、發揮優勢、精準發力，努力打造特色節點城市。要做到精準確定功能分區，對“一都三區一名片”的定位進行細化實化具體化，抓好功能布局分解，使上級關于整體功能定位、空間布局的相關要求落到實處。要精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移，認真研究北京會疏解轉移什么、轉到哪里去，我們能承接什么、優先跑辦什么，圍繞產業項目對接，科技人才引進和成果轉化，以及教育醫療文化等事業單位承接等作深入分析，制定規劃和目標，把任務分解到各部門，形成積極跑辦對接的良好態勢。要精準打造發展平臺和載體，做好筑巢引鳳工作。筑巢關鍵是謀劃打造承接平臺，要突出園區承載、環境保障、服務配套、政策支撐，建設一批協同發展示范點、特色城鎮、重大項目，集中精力抓好中關村海淀園秦皇島分園、北戴河生命健康產業創新示范區戰略發展平臺，使協同發展有抓手、能落地、見實效。

　　——要堅持綠色發展，在建設生態文明上實現突破。綠色發展是秦皇島贏得未來發展的必由之路。一是牢固樹立生態優先理念。良好的生態是秦皇島最大的優勢和最響亮的品牌。我們必須堅守生態底線，在項目引進、產業發展、資源開發、城鄉建設等方方面面都要保持定力，把生態放在第一位，正確處理好生態與發展的關系。二是向生態要產業。秦皇島良好的生態本身就是一筆豐厚的財富。如何把綠水青山變成金山銀山，空間廣闊，大有可為。要把生態資源作為經濟要素來謀劃，作為特色優勢產業來培育，促進產業生態化，實現既要綠又要富的目標。重點要向森林濕地要產業、向碧海金沙要產業、向青山綠水要產業，切實把綠色產業作為新的經濟增長點。三是向生態要形象。要把打造“滿眼翠綠、碧海金沙、藍天清流、青山如黛”的生態景觀作為建設美麗港城的重要目標，要做好“增綠”文章，加強城鄉造林綠化，推進美麗鄉村建設，形成沿海綠廊、城中綠島、城邊綠帶、城郊綠林于一體的綠化格局。要做好“保藍”答卷，抓好北戴河近岸海域環境綜合整治和大氣污染治理，確保海水和大氣質量持續好轉。抓緊制定全市生態建設發展規劃，劃定生態、水資源、耕地、海岸線等紅線。

　　——要堅持轉型發展，在提升產業層次上實現突破。在經濟發展的新常態下，靠拼資源消耗的粗放型發展模式已經難以為繼，必須探索走出一條獨具特色的轉型發展之路。一是推動傳統優勢產業向中高端邁進。實體經濟是支撐秦皇島發展重要根基，要重視發揮傳統優勢產業的支撐作用，促進金屬冶煉及壓延向精深化發展，裝備制造業向智能化發展，玻璃建材業向多元化、深加工、高附加值發展，糧油食品向高端、高質、高效方向發展。二是把新興產業培育成支柱產業。就秦皇島而言，要選擇有先進技術支撐，巨大市場潛力和發展空間，與生態相融合的產業作為主攻方向。從長遠發展考慮，要側重培育生命健康產業，信息服務業和信息制造業，以及與文化體育、工業、農業等深度融合的大旅游三大新興產業，同時大力發展節能環保、生物工程、新能源、新材料等新興產業。三是力促現代農業發展成規模上水平。農業產業“接二連三”，與生態建設、扶貧開發、強農富農緊密相連。各級各部門要扶持壯大龍頭企業，抓好現代農業園區建設，大力發展現代高效農業、生態農業、循環農業等新業態，促進一二三產融合發展。四是把現代服務業作為全市主導產業來打造。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，大力發展現代物流、金融服務、科技服務、電子商務、會議會展、文化創意等產業，加快建設能源、谷物、煤炭、水果四大交易中心。

　　——要堅持創新發展，在轉換發展動力上實現突破。要堅持科技引領產業、創新驅動發展的戰略導向，把創新作為貫穿經濟社會發展的一條主線。一是激活創新主體。加大創新型企業建設力度，引導企業加大創新投入，建立研發中心，培育壯大一批科技小巨人和科技型中小企業。激發高校和科研院所的創新激情，做好產學研結合大文章。二是搭建創新平臺。推進開發區和北戴河新區等一批創新園區建設，加快建設中關村海淀園秦皇島分園，聚集一批高新技術企業。推進e谷創想空間等一批眾創空間建設，打造“秦皇島創客新城”。推進北島博智等一批科技孵化器建設，讓更多的科技成果在秦皇島孵化轉化。三是引進培養創新人才。依靠政策吸引人才，依靠產業聚集人才，依靠企業引進人才，改善配套服務環境，讓人才引得進、留得住，最大限度吸引京津科技人才到我市創新創業，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　——要堅持和諧發展，在提升群眾幸福指數上實現突破。幸福秦皇島的基礎是社會和諧、安全穩定，要著眼民生需求，不斷提升群眾幸福指數。一是便捷宜居。努力為群眾提供良好的生態、舒適的居住、怡人的景觀、快捷的交通、完善的公共配套服務，同時為就業創業提供更多渠道和機會，讓人們在此工作、生活和居住都感到自然安逸、心情愉悅、輕松簡單。二是安全放心。著力構筑社會安全、生產安全、食藥安全“三張網”，抓實城鄉網格化管理，創建食品安全放心城市，著力提升人民群眾安全感和滿意度。三是精致有序。精致有序主要體現在城市的建設品位、景觀設計和城市管理上，要在城市建設上突出精致精細精彩，打造自然與歷史、人文、藝術結合的城市景觀，使每座建筑都成為傳承秦皇島文化的載體和名片，把每座縣城建設成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的魅力城鎮。要發揮智慧城市平臺作用，提高城市管理的效能，讓城市更加整潔漂亮、干凈有序。四是文明高效。通過豐富的載體和活動，提高市民的文明素質和城市的文明程度，構建誠信互助友愛的和諧人際關系。提高辦事效率和服務水平，讓廣大群眾享受到優質的教育醫療、文化娛樂、社會保障。

　　田向利強調，要進一步點燃秦皇島發展的激情干勁，以“三嚴三實”作風抓好各項工作。一要解放思想，提振精神。省委部署開展的“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，是在河北改革發展重要而又特殊時期推出的重大舉措，很有必要、十分重要。面對京津冀協同發展的大勢，需要我們思想再解放、思路再明晰、精力再集中、作風再務實。要結合干部思想和工作實際，對照“八破八立”要求，認真組織開展好大討論，進一步鞏固提升樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的好局面。二要完善機制，狠抓落實。要建立任務分解機制，將協同發展的工作任務，進行細化實化項目化，分解落實，責任到人。要完善定期調度機制，市委常委會每季度聽一次協同發展專題匯報，市政府每月調度一次。要完善統籌協調機制，加強與國家和省的匯報溝通，及時反映訴求，爭取政策支持。要完善督查考核機制，樹立督查權威，對不能按時完成工作任務的責任領導和責任人，拒絕理由，予以追究。要建立工作通報制度，對各級各部門工作落實情況，定期拉單子、排名次、搞點評，促進比學趕超、增比進位。三要傳導壓力，激發活力。在全市發展大局面前，各級干部和部門單位都要主動靠前，出力獻計，分擔壓力，在具體的干工作中凝聚正能量，形成良好的政治生態。要完善考核評價機制，全面建立干部實績檔案，以實績論英雄，在發展的主戰場上檢驗和識別干部。四要挺紀在前，從嚴治黨。要把紀律和規矩挺在前面，特別要把嚴守政治紀律和政治規矩放在第一位，堅決維護中央權威，確保政令暢通。要扎實開展“三嚴三實”專題教育，把“嚴”和“實”的要求落實到做人、謀事、創業的方方面面，大力營造“堂堂正正做好官，踏踏實實干正事”良好從政環境。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持有腐必反、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態勢。

　　張瑞書指出，融入京津冀協同發展，秦皇島既擁有許多有利條件，也要正視存在的不足和短板，我們要把總書記關于京津冀協同發展的重大戰略思想以及中央和省領導同志對河北、對秦皇島、對北戴河的指示要求學深吃透，轉化為深入推進京津冀協同發展的強大動力和具體舉措，奮力開創建設沿海強市、美麗港城的新局面。就我市加快融入京津冀協同發展，張瑞書提出四點要求，一是必須堅持規劃為先，搞好頂層設計。要準確把握戰略發展重點，合理確定發展規模和布局，構建快速便捷的交通體系，強力推進城市設計，探索“多規合一”的規劃體系。二是必須堅持生態為要，努力使我市的亮點更靚。要推動大氣質量持續穩定向好，讓天更藍；要持續推進北戴河近岸海域環境綜合整治，不斷提高城鄉污水處理能力，讓水更清；要加快推進帶狀化植樹造林、梯次化樹種配置，著力提升綠化規模和質量，讓林更密；要積極推進山區綜合開發建設，把每座山都做出特色、做成精品，讓山更秀；要減少農業面源污染，強化生態農田保護，讓地更綠。三是必須堅持產業為基，縮小與京津發展的梯度差。要延伸傳統產業鏈條，推動金屬壓延、玻璃建材、糧油食品向中高端、綠色化方向發展；要做大做強優勢產業，尤其是對裝備制造業、電子信息制造業、旅游業、葡萄酒產業等加大扶持力度，壯大產業規模、提升產品檔次；要培育壯大戰略新興產業，以生命健康、信息服務、節能環保、現代物流、會議會展、文化創意為重點，加快培育一批新興產業增長點；要推進大眾創業、萬眾創新，實施一批重大科技專項，努力打造“秦皇島創客新城”。四是必須堅持落實為要，切實提高行政執行力。要學深把準協同發展的政策措施，著力打造優質一流的發展環境，健全完善環環相扣的責任體系，確保將融入協同發展的各項目標任務落到實處。

　　各縣區主要黨政負責同志，市直有關部門負責同志，市委、市政府秘書長、副秘書長等參加學習研討會。

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