京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務，一方面需要明確京津冀區(qū)域整體功能定位——將京津冀打造成為以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革的引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長的新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善的示范區(qū)域；另一方面，也需要立足京津冀區(qū)位特點和發(fā)展基礎，依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿M行統(tǒng)籌考慮，分別科學確定三省市的功能定位，體現(xiàn)三省市在有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展中所扮演的角色和肩負的責任。有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

　　疏解北京非首都功能伴隨著產(chǎn)業(yè)的重新布局調整。產(chǎn)業(yè)的遷移離不開人才的支撐，人口的流動離不開教育資源的供給。因此，教育將在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中發(fā)揮不可替代的基礎性作用。

　　對于基礎教育而言，伴隨區(qū)域功能調整、產(chǎn)業(yè)遷移及人口疏解，需要盡快建設基礎教育配套并創(chuàng)生優(yōu)質基礎教育資源。京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域功能調整和產(chǎn)業(yè)遷移，必然帶來一定規(guī)模的人口跨區(qū)域遷移，社會公共服務的布局應當隨之進行相應調整。基礎教育作為公共服務領域的重要組成部分，也同樣必須隨之調整。

　　義務教育的規(guī)模是相對剛性的，與地區(qū)人口數(shù)量直接相關。伴隨產(chǎn)業(yè)轉移，將形成義務教育階段適齡兒童規(guī)模調整的可能性——疏解區(qū)域有可能減少，新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有可能增加。但是，新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)必須以優(yōu)質教育資源作為先導和保障，而不僅僅是簡單地規(guī)劃設計就能完成的。做不到這一點，義務教育階段的孩子還是會在北京“堅守”，不能最大程度地解決人口疏解問題，同時也很難在產(chǎn)業(yè)轉移地區(qū)形成可持續(xù)的、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，反而增加交通問題。因而，伴隨區(qū)域功能調整、產(chǎn)業(yè)遷移及人口疏解，需要建設基礎教育配套并創(chuàng)生優(yōu)質基礎教育資源。

　　為此，我們應依托京、津教育優(yōu)勢，完善區(qū)域教育合作機制，優(yōu)化教育資源布局，發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射帶動作用，將北京和天津的優(yōu)質基礎教育資源向人口轉移地區(qū)輻射，使之與產(chǎn)業(yè)遷移相配套。教育必須要充分發(fā)揮自主性，主動適應新的城市和區(qū)域功能定位。在當前新形勢下，應盡快完善京津冀區(qū)域教育治理結構和發(fā)展模式，構建高效暢通的教育協(xié)同機制，樹立一盤棋的思想；加強頂層設計，超越過往以省市行政區(qū)劃為基本單位的分立的公共教育體制，縮小區(qū)域內(nèi)部教育發(fā)展水平的差距，最終達成區(qū)域教育優(yōu)質均衡的根本目標，形成教育與社會良好的生態(tài)關系。

關鍵詞：教育,京津冀,定位