(一)商業(yè)匯票對促進經(jīng)濟發(fā)展的功能作用

　　票據(jù)作為具有悠久歷史的、傳統(tǒng)的支付、融資工具，在促進商品流通、服務經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極而巨大作用。流傳至今，票據(jù)仍然在我國經(jīng)濟金融市場中發(fā)揮重要作用。從票據(jù)的概念上有廣義和狹義之分，廣義的票據(jù)是指代表商業(yè)權利的憑證，如發(fā)票、提單、保險單、倉單等；狹義的票據(jù)是指支付金錢為目的的證券。而本文所指的票據(jù)屬于狹義概念，僅指商業(yè)匯票(銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票)。

　　票據(jù)融資是指商業(yè)匯票的承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)等業(yè)務,對于一般經(jīng)濟實體而言,通過票據(jù)的簽發(fā)、承兌、貼現(xiàn)等不同途徑，實現(xiàn)支付結算、融通資金，促進雙方交易。由于票據(jù)融資本身的特點，在解決一般經(jīng)濟實體短期資金融通問題中具有非常大的優(yōu)勢，主要有以下幾點：

　　一是票據(jù)融資簡便靈活。經(jīng)濟實體在籌集資金時可以不受其規(guī)模的限制，若需資金周轉(zhuǎn)，可以持未到期的銀行承兌匯票到銀行辦理貼現(xiàn)業(yè)務，利用貼現(xiàn)所得資金用于生產(chǎn)來產(chǎn)生更大的收益。

　　二是票據(jù)融資可以提升經(jīng)濟實體的信用度。經(jīng)濟實體通過簽發(fā)票據(jù)用于支付結算、貼現(xiàn)融資等活動，按時支付到期票款，就能不斷增強其在市場中信用，進而有利于發(fā)展。

　　三是票據(jù)融資可以降低融資的成本。與同期限的銀行貸款相比，票據(jù)融資的成本要低得多，票據(jù)市場的融資成本根據(jù)市場的供求而波動，利率要比同期銀行貸款低。經(jīng)濟實體通過票據(jù)融資能有效降低其融資成本。

　　因此，在推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展過程中，商業(yè)匯票可以利用自身的優(yōu)勢，積極為企業(yè)的融資服務，促進企業(yè)發(fā)展，以支持實體經(jīng)濟助推區(qū)域經(jīng)濟金融市場發(fā)展。

　　(二)京津冀區(qū)域的商業(yè)匯票市場發(fā)展存在的潛力

　　近十年來，隨著我國票據(jù)市場的快速發(fā)展，商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)規(guī)模不斷擴大，對拓寬企業(yè)融資渠道、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國銀行承兌匯票承兌量達到22.1萬億，占GDP總值的34.72%；全國商業(yè)匯票貼現(xiàn)量60.7萬億，占GDP總值的95.37%。

　　從總體發(fā)展看，京津冀三個省市2014年銀行承兌匯票承兌量為2.44萬億，占GDP總值的36.66%，略高于全國平均水平，但商業(yè)匯票貼現(xiàn)量4.81萬億，占GDP總值的72.35%，低于全國平均水平23個百分點。同時，這三個省市2014年票據(jù)發(fā)展指數(shù)平均值為2290，略高于該指數(shù)全國平均值(1985)，但與該指數(shù)排在全國前三位的江蘇(7167)、廣東(6437)、山東(5108)差距較為明顯，說明京津冀地區(qū)作為我部的重要經(jīng)濟帶之一，整體票據(jù)市場尤其是票據(jù)貼現(xiàn)市場仍具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　從省市情況看，京津冀三個省市之間的票據(jù)市場發(fā)展不相均衡。其中，銀行承兌匯票承兌量在當?shù)谿DP占比最高為天津，達到58.53%，北京、河北兩個省市比天津分別低出29和28個百比點，也比全國平均水平低出3和2個百分點。而商業(yè)匯票貼現(xiàn)量在當?shù)谿DP占比中北京以131%的比例遙遙領先，也遠高于全國平均水平。但天津、河北的占比遠遠落后于北京和全國平均水平。可見，京津冀地區(qū)的票據(jù)市場發(fā)展進度不一，在加強優(yōu)勢互補、協(xié)同合作，推動整體發(fā)展上仍然存在較大空間，助推經(jīng)濟一體化發(fā)展的作用有待進一步挖掘。

　　從市場結構來看，一方面，京津冀地區(qū)商業(yè)承兌匯票業(yè)務發(fā)展較為緩慢，三個省市商業(yè)承兌匯票的貼現(xiàn)余額在商業(yè)匯票貼現(xiàn)額的占比為6.57%，低于全國占比8.41%；貼現(xiàn)發(fā)生額占比為4.25%，也低于全國占比7.67%。尤其河北地區(qū)商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)余額占比僅為3.71%，遠遠落后于其他省市。商業(yè)承兌匯票業(yè)務能夠有效解決當前中小企業(yè)融資難和貴的問題，其在助推京津冀一體化經(jīng)濟發(fā)展上的重要作用有待發(fā)揮。另一方面，京津冀地區(qū)電子化票據(jù)發(fā)展不快，自2009年10月央行投產(chǎn)上線電子商業(yè)匯票系統(tǒng)(ECDS)至2013年末，京津冀三個省市電子商業(yè)匯票累計承兌筆數(shù)9.18萬筆，金額3156億元，僅占全國總量的8.1%、9.22%，電子票據(jù)作為解決地域障礙，提高業(yè)務效率的有效載體，對京津冀一體化建設具有良好的推動力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　三、發(fā)揮商業(yè)匯票助推京津冀一體化發(fā)展的功能作用

　　實現(xiàn)京津冀三地的優(yōu)勢互補、良性互動、一體化發(fā)展，需要制定相應的頂層設計，落實各項具體措施。其中，在金融服務京津冀一體化協(xié)同發(fā)展過程中，應充分認識到商業(yè)匯票據(jù)在服務實體經(jīng)濟發(fā)展所具有的特性，明確商業(yè)匯票業(yè)務發(fā)展的方向，創(chuàng)造良好的商業(yè)匯票據(jù)業(yè)務發(fā)展環(huán)境，有效服務京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，積極推進商業(yè)匯票業(yè)務應用

　　1、充分認識商業(yè)匯票業(yè)務服務京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的重要性。“京津冀一體化”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，無疑會吸引大量的金融資源。但大量資金的投放給企業(yè)融資帶來便利，但同時也會引發(fā)局部流動性泛濫，抬高資源價格，降低企業(yè)資金的使用效益，提升企業(yè)成本。因此，京津冀一體化區(qū)域內(nèi)的實體經(jīng)濟要充實認識到商業(yè)匯票業(yè)務的重要性，利用商業(yè)匯票進行日常的支付、結算，根據(jù)需要可利用商業(yè)匯票據(jù)進行融資，甚至進行投資。這一方面可以滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，另一方面又能減少貨幣資金的大量使用，有效防范局部流動性過剩所帶來的負面問題。與此同時，企業(yè)通過使用商業(yè)匯票不斷增加其商業(yè)信用，不但有利于降低企業(yè)的融資成本，也為我國信用環(huán)境的建設做出貢獻。

　　2、找準商業(yè)匯票據(jù)業(yè)務在實體經(jīng)濟中應用的切入點。商業(yè)匯票作為我國金融市場中的非常成熟的投融資工具在實體經(jīng)濟中應用廣泛。“京津冀一體化”戰(zhàn)略明確了三地發(fā)展的主要目標，商業(yè)匯票應在實際應用中應積極介入京津冀一體化發(fā)展中的基礎設施建設、先進制造業(yè)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟等熱點、行業(yè)，通過推動商業(yè)匯票進在貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集團中的應用，促進商品流通，降低融資成本，有效服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　(二)重點突破，明確票據(jù)業(yè)務發(fā)展方向

　　1、大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”票據(jù)業(yè)務發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，京津冀區(qū)域一體化發(fā)展需要適應時代要求，積極推動互聯(lián)網(wǎng)+票據(jù)業(yè)務，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。首先，在區(qū)域內(nèi)積極推進電子商業(yè)匯票業(yè)務，減少紙質(zhì)票據(jù)使用比例，有效防范紙質(zhì)票據(jù)在使用中常常存在的各種風險，提高票據(jù)使用效益和效益。其次，搭建電子商業(yè)匯票交易平臺，融資互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)票據(jù)交易電子化。第三，把握區(qū)域一體化中政策優(yōu)勢，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+票據(jù)業(yè)務創(chuàng)新，并在區(qū)域試點應用，實現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢。

　　2、重點發(fā)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務。商業(yè)承兌匯票在一國市場中的發(fā)展程度是成熟社會的重要標志之一，商業(yè)承兌匯票據(jù)業(yè)務在推動我國信用環(huán)境建設方面承載著獨特的作用。目前，我國票據(jù)市場中，商業(yè)承兌匯票據(jù)在市場中占比小，難以發(fā)揮其促進社會信用、服務商品流動、推動經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。在推進“京津冀一體化”戰(zhàn)略實施過程中，一些規(guī)模較大、經(jīng)營效益良好、管理規(guī)范的大中型企業(yè)可以積極嘗試商業(yè)承兌匯票據(jù)的應用，通過商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)、支付、融資，既能有效解決企業(yè)的融資問題，又能不斷積累商業(yè)信用，營造良好的社會信用環(huán)境，服務社會發(fā)展。

　　(三)完善機制，推動區(qū)域一體化票據(jù)市場發(fā)展

　　1、建立區(qū)域票據(jù)交易中心。票據(jù)業(yè)務服務實體經(jīng)濟不僅在于票據(jù)的簽發(fā)、支付、結算、融資、投資，更重要的是票據(jù)業(yè)務的參與各方能通過一個固定的交易場所實現(xiàn)業(yè)務流、資金流、信息流的交換，因此，建立區(qū)域票據(jù)交易中心是發(fā)展商業(yè)匯票業(yè)務、推動京津冀一體化區(qū)域發(fā)展的必然選項。在“京津冀一體化”過程中，選擇票據(jù)資源比較集中的地方建立區(qū)域票據(jù)交易中心，通過交易中心，實現(xiàn)票據(jù)融資、投資的便利化，票據(jù)業(yè)務信息的透明化，市場資源的合理分配，促進票據(jù)市場與其他金融市場資源進行有效互動與交流，有效促進區(qū)域票據(jù)業(yè)務發(fā)展。

　　2、搭建區(qū)域票據(jù)信息平臺。推動京津冀一體化區(qū)域票據(jù)市場發(fā)展，有必要搭建區(qū)域票據(jù)業(yè)務信息平臺，克服區(qū)域障礙，消除信息不對稱而帶來的效率及效益的損失。通過建立京津冀票據(jù)信息平臺，提供包括客戶、業(yè)務、產(chǎn)品、風險及其價格等全方位信息，滿足市場對“京津冀”區(qū)域票據(jù)市場信息需求，為票據(jù)市場的不同參與主體提供先進的票據(jù)信息服務，為促進京津冀區(qū)域票據(jù)市場發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　3、制定政策配套支持措施。為商業(yè)匯票業(yè)務更好地服務京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，一是出臺支持政策，鼓勵企業(yè)簽發(fā)、使用商業(yè)匯票，尤其是商業(yè)承兌匯票，對于按時支付到期票據(jù)款項的企業(yè)給予稅費減免，對支持商業(yè)承兌匯票融資的金融機構給予政策傾斜，支持企業(yè)進行票據(jù)業(yè)務創(chuàng)新；二是建立懲罰制度，對于無故拒絕支付、拖延支付的企業(yè)實行黑名單制度，禁止其進行票據(jù)市場，提高其融資成本。