2015年4月3日，“擎動京津冀·擘畫新藍圖——北京現(xiàn)代滄州工廠開工活動”在滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工地現(xiàn)場隆重舉行。該項目總投資約120億元，將于2016年底建成，年生產能力整車30萬輛、發(fā)動機20萬臺，預計年銷售收入360億元、稅收45億元。這是北京現(xiàn)代首次在京外地區(qū)投資建設集綠色、品質、智能于一體的現(xiàn)代化汽車制造工廠，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來我省引進落地的最高質量、最大體量、最上檔次的產業(yè)協(xié)同項目。這一“高大上”的項目是如何引進的？帶著思考，我們赴滄州市和省直有關部門進行深入調研，其間充分感受到項目引進過程中的“速度與激情”。

　　一、把思路化為行動：主動對接，高端運作

　　面對京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機遇，必須理清思路、超前謀劃、重點先行，在承接京津產業(yè)轉移上尋求更大突破。北京現(xiàn)代第四工廠項目落戶滄州，可以說，是中央有力推動、各方大力支持、我省努力爭取的結果。

　　北汽集團和韓國現(xiàn)代集團合資的北京現(xiàn)代汽車有限公司在北京順義建有3家工廠，2013年9月，在現(xiàn)有工廠無法增加產能、市場供不應求的情況下，正式在國內開展第四工廠選址。得知消息后，滄州市第一時間啟動對接工作，市領導迅速趕赴北京與北汽集團進行洽談，闡明滄州承接該項目的優(yōu)勢和決心，同時成立項目工作小組負責具體聯(lián)系，并將項目有關情況向省里報告。

　　省委、省政府對該項目高度重視，張慶偉省長親自與北京市主要領導溝通，多次會見韓國現(xiàn)代集團高層人士，就項目引進、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設等進行深入探討，達成廣泛共識。特別是在2014年2月26日中央召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，省委、省政府在匯報中表達了河北引進該項目的意愿，引起習近平總書記的關心和關注。隨后，中央有關領導同志和國家有關部委對該項目落戶滄州給予有力協(xié)調和大力支持。

　　為促成項目盡快簽約，省政府著眼于全省經(jīng)濟布局和產業(yè)發(fā)展，為該項目出臺了一系列政策，全力予以支持。省發(fā)展改革委積極跑辦，與北京市、北汽集團、韓國現(xiàn)代集團就項目選址、政策支持等事項進行多輪溝通會談，還多次到國家發(fā)展改革委匯報請示、爭取支持。滄州市主要領導帶領市直有關部門進京赴省不下60次，與有關各方進行全方位的匯報溝通、對接交流，以真誠、韌勁和決心贏得信任。

　　2014年12月29日，河北省人民政府與北汽集團簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，滄州市人民政府與北京現(xiàn)代汽車有限公司簽署《企業(yè)入?yún)^(qū)協(xié)議》，標志著北京現(xiàn)代項目正式落戶滄州。

　　二、把時限壓到最低：倒排工期，全面提速

　　按照各方約定，北京現(xiàn)代項目開工建設的前期所有手續(xù)務于2015年3月底前完成，而且必須合法合規(guī)，從協(xié)議簽署之日起僅有3個月，期間還包含元旦和春節(jié)兩個假期。時間之緊、任務之重、要求之高，可想而知。

　　簽約第二天，滄州市委、市政府立即召開專題會議，把這一項目作為全市“一號工程”，成立項目推進指揮部，市長任總指揮，相關副市長任副總指揮，指揮部下設12個專項推進小組，實行掛圖作戰(zhàn)，細化責任主體，量化節(jié)點任務，形成了決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層三級聯(lián)動責任體系。市政府制定了《項目分工實施方案》，市發(fā)展改革委繪制了《任務分解推進圖》，無論是城市規(guī)劃調整、環(huán)評、土地調規(guī)、安全評估、節(jié)能評估，還是招標方案核準、報批核準等任務指標，都清晰標注每個時間節(jié)點的進度要求，建立了任務量化、時限倒逼的全面推進落實機制。有關市領導深入一線加強督導，堅持每周在項目現(xiàn)場召開專題調度會，邀請北京現(xiàn)代派員參加，當面聽取企業(yè)意見，及時協(xié)調解決項目推進中的困難和問題。

　　省直有關部門充分發(fā)揮職能作用，“一把手”親自協(xié)調調度，分別成立專項工作小組，最大限度地壓縮每個環(huán)節(jié)的審批時限，最大限度地提高每個崗位的辦事效率，為加速項目落地開辟“綠色通道”。省發(fā)展改革委在并聯(lián)審批的基礎上，減免部分核準前置條件，提前進行招投標方案核準，對項目備案所需的要件做到成熟一個辦理一個，在企業(yè)提交最后一份材料時即完成了項目在省里的核準，并隨即轉呈國家發(fā)展改革委備案，實現(xiàn)了同一天受理、同一天審核、同一天轉報。省住房和城鄉(xiāng)建設廳就加快滄州城市總體規(guī)劃修改進度進行專題研究，抽調省市規(guī)劃院精干力量參與修編，僅用1個月就完成設計任務書、總體規(guī)劃綱要框架等編制工作。省國土資源廳全力提供用地保障，加快土地規(guī)劃調整工作，及時追加新增用地指標。省環(huán)境保護廳督促省環(huán)科院加快項目環(huán)境影響報告書編制，指導省環(huán)評中心加快項目環(huán)境審查，保證了按時完成環(huán)評審批。省安監(jiān)局組織專家提前介入，做好項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生審核工作。省電力公司多次踏勘現(xiàn)場，研究制定供電工程線路快速推進方案。

　　經(jīng)過上下共同努力，北京現(xiàn)代項目核準備案前期各項工作如期完成，許多工作創(chuàng)下全省用時最短紀錄：1個工作日完成省發(fā)展改革委核準并上報國家，3個工作日完成國家發(fā)展改革委備案；12個工作日完成用地審批，1個月完成城市總體規(guī)劃調整和省環(huán)評報告專家評審及批復；現(xiàn)代一期工程4個主車間、6個附屬車間地質勘查任務，只用10天就完成原來需要30天的工作量；招投標方案核準工作提前1個月完成。

　　三、把問題想在前面：科學預判，未雨綢繆

　　北京現(xiàn)代項目從招商、洽談、簽約到立項、建設，是一個艱苦細致、紛繁復雜的系統(tǒng)工程。任何一個環(huán)節(jié)慮事不周、出現(xiàn)延誤，都會影響項目的順利落地和如期開工。

　　北京現(xiàn)代提出的項目選址條件很高，要求提供3000畝凈地，且離市區(qū)較近、沒有基本農田、無電廠和垃圾處理廠等污染源、地面沒有附著物、不需要大規(guī)模拆遷、進場即可開工。能否達到上述要求，直接關系到項目的最終落地。為此，滄州市拿出最大誠意，挖掘內部潛力，調動全市資源，組織新華區(qū)、運河區(qū)、滄縣、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地，從自身實際出發(fā)，反復比對優(yōu)勢和不足，提出5個可行選址方案。同時，多次前往北京進行溝通，邀請企業(yè)實地考察，經(jīng)過多輪篩選、優(yōu)中選優(yōu)，最終將廠址協(xié)商確定在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　滄州市堅持問題導向，把準備工作想充分，把應對措施定扎實，特別是針對可能出現(xiàn)的問題和遇到的困難，提前作出預案，確定了112項具體工作任務，做到事事到人、一一盯辦。項目開工前，考慮到北京現(xiàn)代方面馬上進駐，急需臨時辦公場所，利用幾天時間，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目現(xiàn)場附近，騰出一個包括3層1500平方米辦公樓的廠區(qū)，免費提供給北京現(xiàn)代滄州工廠建設指揮部使用。今年4月，北京現(xiàn)代在滄州舉辦大型招聘會，吸引來自省內外的萬余名應聘者，現(xiàn)場異常火爆，遠遠超出預期。滄州市從招聘會籌劃階段，就場地、住宿、接待、安全等主動提供服務保障，特別是在招聘會當天，公安、城管、人社等提前1小時趕赴現(xiàn)場維持秩序。對此，北京現(xiàn)代方面十分滿意。

　　四、把不能變成可能：自我加壓，創(chuàng)新突破

　　北京現(xiàn)代項目涉及城市規(guī)劃調整、土地征用及招拍掛、環(huán)評審批及安全環(huán)保“三同時”，項目核準備案、基礎設施建設、工商注冊、區(qū)域內搬遷安置、輸油輸氣管道調線、電力保障等，工作千頭萬緒，許多是不好啃的“硬骨頭”。

　　按照以往工作流程，北京現(xiàn)代項目的土地規(guī)劃調整，至少需要6個月才能完成。省國土資源廳在依法依規(guī)的前提下，堅持超前思維、創(chuàng)新方法，特事先辦、急事快辦，相關處室密切配合、無縫銜接，對所有可以并行開展的程序同步推進，對所有可以相互借鑒的數(shù)據(jù)共享使用，僅用40天就高效辦結土地規(guī)劃調整，完成了常規(guī)情況下不可能完成的任務。同時，為滄州市追加規(guī)劃建設用地規(guī)模4500畝，追加新增建設用地計劃指標4284畝，從根本上保障了項目及外圍基礎設施用地需求。

　　緊緊扭住項目征地這一核心任務，滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同志迎難而上、拒絕理由，穿梭于田間地頭和農戶家中，逐家逐戶、苦口婆心地做好群眾工作，1470塊、3730畝地只用11天全部丈量完畢，1721戶、2.215億元的補償款及時發(fā)放到位，6天時間完成風化店中學舊校區(qū)搬遷，還解決土地糾紛320余起，創(chuàng)造了開發(fā)區(qū)征地工作的奇跡。民間自古有“正月不動土、不遷墳”的風俗，而項目區(qū)內原有1443座墳頭，根據(jù)任務時間節(jié)點，遷墳正趕上春節(jié)，難度之大不可預料。從大年初二開始，通過派出工作組駐村包戶、發(fā)放致全體村民的公開信、召開不同層次的代表座談會、號召村黨員干部帶頭行動、邀請家族中有威望的村民出面動員、劃出空地專門建設公墓，最終確保所有墳墓按時遷出，贏得了廣大群眾的理解與支持。

　　五、把項目當作事業(yè)：充滿激情，敢于擔當

　　北京現(xiàn)代項目落戶滄州，是京津產業(yè)轉移的成功“代表作”，也是我省對接京津的優(yōu)異“成績單”，樹立了京津冀協(xié)同發(fā)展的樣板和典范，見證了各級干部以項目為事業(yè)的激情和擔當。

　　在北京現(xiàn)代項目整個推進過程中，無論是滄州市還是省直部門，都堅持用干部成就項目、用項目檢驗干部，注重引導各級干部在抓項目中錘煉過硬作風、促進事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自身價值。調查中滄州的同志談到，我們從來沒有遇到過這么大、這么好的項目，對滄州乃至河北發(fā)展的帶動極大，困難再多也要干，再苦再累也值得。座談中省直的同志介紹，對北京現(xiàn)代項目，不論上下班、節(jié)假日，堅持第一時間受理、最短時限辦結，做到文不過夜、事不隔天，為項目建設全力提供服務保障。大家表示，“5＋2”、白加黑成為常態(tài)，不少同志輕傷不下火線、小病不離一線，無私奉獻、無怨無悔。正是這種咬定青山不放松的精神和不達目的不罷休的韌勁，才換來了項目現(xiàn)場如火如荼的建設局面。

　　以北京現(xiàn)代項目落戶為契機，滄州市持續(xù)掀起項目建設熱潮。重點圍繞北京現(xiàn)代上下游產業(yè)招商引資，現(xiàn)代摩比斯、韓國世原、北京海納川等30多個汽車零部件項目相繼落戶，總投資達100多億元。今年以來，還兩次組織招商代表團赴我國南方部分城市及中歐一些國家招商引資，在裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、教育培訓等方面取得很多合作成果。以項目觀摩拉練傳導正壓力，嚴格落實項目考核獎勵機制，對2014年度重點項目建設9個先進縣(市、區(qū))獎勵用地指標1230畝，形成全市上下引項目、上項目、成項目的濃厚氛圍。

　　北京現(xiàn)代第四工廠項目落戶滄州，帶來的思考是深刻的。

　　思考之一：機遇總是青睞有準備的人。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展既取決于各種客觀因素，又取決于主觀因素特別是能否及時抓住并用好機遇。機遇只提供了一種發(fā)展的可能性，如果沒有做好充分準備，就很難抓住機遇、推動發(fā)展。北京現(xiàn)代項目落戶滄州，本身就是各方積極主動作為、勇于創(chuàng)新突破、不斷完備條件，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇的產物。隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，全省上下必須從思想層面、載體層面、政策層面、制度層面做好最充分的準備，以協(xié)同發(fā)展新的目標定位謀劃區(qū)域布局，積極搭建優(yōu)質高端、成熟配套的承載平臺，最大程度縮小與京津的體制、政策、服務、綜合環(huán)境“四個梯度差”，把機遇用足用好，使之真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

　　思考之二：好項目是拼出來、干出來的。項目是促進發(fā)展、推動轉型的重要載體，是擴大投資、拉動增長的關鍵因素。在經(jīng)濟全球化的大背景下，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，各地對項目特別是大項目、好項目的爭奪將愈發(fā)激烈。北京現(xiàn)代項目之所以花落滄州，充分證明了“好項目是拼出來、干出來的”。大量事實表明，一個地方的發(fā)展和變化最終都要靠項目來體現(xiàn)，拼項目就是拼發(fā)展生命線，就是拼明天、拼未來；能不能上大項目、好項目，關鍵看各地干部能否拿出抓項目的拼勁和干勁，付出比別人更大的辛勤和更多的汗水。要堅持把“項目”與“干部”兩個關鍵緊密結合起來，健全工作機制、創(chuàng)新服務機制、完善獎懲機制，引導各級干部致力引項目、傾力上項目、聚力成項目。

　　思考之三：堅持以“舍得”理念算大賬、算長遠賬。舍得舍得，有舍才有得。對于大項目、好項目，如果只看當前、不顧長遠，斤斤計較、不舍讓利，就會因小失大、坐失發(fā)展。北京現(xiàn)代項目落戶滄州，既創(chuàng)造稅收，又創(chuàng)造就業(yè)；既對滄州加速產業(yè)轉型和結構優(yōu)化調整意義重大，又對帶動河北汽車及相關產業(yè)發(fā)展、延展汽車產業(yè)鏈作用明顯，其中之“得”顯而易見。為吸引北京現(xiàn)代盡快落地，我省及滄州市立足長遠，放水養(yǎng)魚，做足“舍”的文章，在力所能及的范圍內，舍得拿出最好的平臺、最好的資源、最好的政策，真正做到“舍一時之利而謀長遠所得”。因此，在招商引資上，要想招大引強，就必須進一步強化開放理念和開闊胸襟，走出“越窮越舍不得、越舍不得越窮”的怪圈，學會算大賬、算長遠賬，敢于讓利、善于讓利，使投資者感到有利可圖。這樣才能引進更多的項目、資金、技術和人才，最終實現(xiàn)“你發(fā)財，我發(fā)展”的雙贏目標。

　　思考之四：主動引進“外來和尚”共同念好發(fā)展經(jīng)。區(qū)域經(jīng)濟的開放性決定了，吸引域外有先進經(jīng)營理念、成熟發(fā)展思路、現(xiàn)代管理模式的行業(yè)領軍企業(yè)前來投資置業(yè)，是助力本地經(jīng)濟高質發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵。這些“高僧”的進駐，將以新的發(fā)展理念改變傳統(tǒng)的思維模式和固化的行為方式，倒逼本土企業(yè)加快轉型升級步伐。北京現(xiàn)代項目落戶滄州，以其先進的理念、技術、人才、設備和管理經(jīng)驗，帶動汽車產業(yè)提檔升級，引來大批配套企業(yè)落戶，實現(xiàn)上下游關聯(lián)產業(yè)間的銜接耦合，形成產業(yè)集聚發(fā)展之勢。引進“外來和尚”共同念好發(fā)展經(jīng)，一方面需要練好“內功”，做優(yōu)做強本地傳統(tǒng)產業(yè)，形成自身特色優(yōu)勢，為與國內外龍頭企業(yè)對接合作創(chuàng)造基礎條件；另一方面需要練好“外功”，瞄準與本地產業(yè)相關聯(lián)的國內外知名大企業(yè)，找準合作雙方的利益共同點，通過相互并購、聯(lián)合重組、股份合作等多種方式，形成互為依托、互相促進的發(fā)展格局。

　　思考之五：大力培育企業(yè)落地生根的沃土。項目引進關鍵靠環(huán)境，企業(yè)發(fā)展同樣靠環(huán)境。為了確保北京現(xiàn)代項目順利落戶，我省一路綠燈、暢通無阻，短短3個月完成所有審批手續(xù)，并且全部合法合規(guī)。這樣的高效率說明，必須始終突出企業(yè)這個主體和核心，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和創(chuàng)新求實的工作作風，把為企業(yè)服務叫得更響亮、干得更漂亮。要注重營造公正法治環(huán)境，讓政府的行政行為和企業(yè)的經(jīng)營行為都在法律的框架內進行，實現(xiàn)一切行為皆有法可依、有章可循。要注重營造高效政務環(huán)境，下大力推進簡政放權，全面提高行政審批效率，全面提高政務服務水平，用行政權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，用制度規(guī)范的“加法”換取違法行為的“除法”，打造企業(yè)發(fā)展的首善之地。

關鍵詞：京津冀,速度,激情