京津冀協同發展的腳步正在加快。7月份，京津兩地分別召開市委全會，先后通過了《京津冀協同發展規劃綱要》(下稱《京津冀規劃綱要》)的實施方案。與此同時，河北各個區域也在積極展開對接活動。據相關人士透露，各項產業轉移工作正在緊鑼密鼓地協商、推進中。這預示著京津冀協同發展由“頂層設計”階段進入“全面實施”階段。而作為緊鄰的廊坊市成為承接北京產業轉移，收獲經濟及協同發展利好的重點區域。由于定位于首都城市功能拓展區、京津產業轉移提升承載地、全國科技創新成果孵化轉化示范區、“京津走廊”生態宜居城市，廊坊在眾多區域中脫穎而出。

　　京津冀協同發展提速地處發展核心廊坊價值飆升

　　前不久，《京津冀協同發展規劃綱要》的發布，翻開了京津冀城市群發展戰略落地的新篇章。在國家政策支持和扶植下，在政府規劃及土地運營主導下，北京的人口重心、產業中心正在南移。

　　據有關“京津冀協同發展”規劃綱要對外發布消息可知，京津冀協同發展將以“一核、雙城、三軸、四區、多節點”為骨架進行空間布局，構建以重要城市為支點，以戰略性功能區平臺為載體，以交通干線、生態廊道為紐帶的立體網絡。其中河北保定、廊坊兩市與北京市、天津市共同構成中部核心功能區。廊坊作為“四區“其中之一，又恰好位于北京與天津城市連接線的中間位置，從這一點看來，廊坊具有了更多的發展機會與天然優勢。

　　處在京津冀三地中樞發展地帶，伴隨京津冀協同發展政策的出臺，加上本身具有獨特的區位優勢，將率先享受發展紅利，迎來前所未有的發展新機遇。“廊坊的受益，一個重要因素是其優越的地理位置。”國家行政學院經濟學部主任張占斌表示，由于廊坊位于京津之間，是重要的交通節點，而根據京津冀協同發展戰略，廊坊市應抓住京冀共建北京新機場和臨空經濟區的有利時機，以生態、智能、休閑、商務為發展方向。

　　也有專業人士認為，北京產業轉移，從市場和交通層面來看，廊坊等距離北京較近的區域將是首選。“思考廊坊市的發展定位，必然要跳出傳統行政區劃的空間來思考，自覺打破自家一畝三分地的思維定式，從一個更廣泛的視角去審視廊坊的機遇和戰略方向。”專業人士認為，廊坊是河北省打造第三增長極的第一方陣和戰略突破口，此次京津冀協同發展上升到國家戰略，對廊坊意義重大。具體而言，廊坊可以成為京津冀協同發展的戰略突破口、京津衛星城、產業承接地。

　　基礎雄厚硬件到位

　　廊坊成北京外遷產業首選地

　　從近些年的情況而言，由于長期的發展不合理，京津冀三地在經濟產業結構發展上失衡。北京集中了大量資源，目前城市容量已經趨近飽和，為了優化經濟結構，需要轉移一般制造業等部分非首都功能產業，逐步實現整個區域的平衡。

　　據了解，在承接北京外溢資源的河北各個縣市中，無論是從地理位置到經濟發展水平，廊坊都具有很大的先天優勢。北京大學首都發展研究院院長、中國城市管理研究中心主任李國平教授認為，廊坊處在平原地區，又是京津主軸的重要組成部分，從定位來講最適合承接北京外溢資源。

　　不過由于這里距離北京較近，對于承接什么樣的產業，也需要進行合理篩選。李國平分析指出，廊坊在接納北京外溢的資源時也應該避免選擇高污染的重工業，而是選擇高技術、高附加值的高新產業，再輔以部分服務業。而也有專家認為，目前廊坊本身就有一定的產業基礎，具備承接北京外溢產業的硬件條件。

　　據此，廊坊于去年7月和今年2月，先后兩次召開全市科技創新大會，提出廊坊一定要主動參與區域創新共同體分工，明確“京津研發，廊坊孵化”的定位，實施了“一十百千萬”行動，形成全域布局、全要素支撐、全鏈條發展的服務體系，把廊坊打造成科技之城、創新之城。

　　目前廊坊在產業承接方面的工作已經初見成效。在前不久舉行的2015全球創業投資論壇上，廊坊市副市長王彥濤透露，去年以來，廊坊從北京新引進項目444個已經開工，總投資超過1000億元；新增以北京為主的研發機構27家，孵化轉化基地13個，來自北京常駐廊坊的科研人員達到6600多人。今年，廊坊將在強化產業對接工作上持續推進。

　　央企進駐建立產業集群

　　大批高端人才將進駐

　　廊坊在京津冀協同發展中的定位，絕非承接人口轉移這么簡單。與北京實現產業對接，并實現產業升級成為廊坊在此次協同發展中更為核心的定位。

　　廊坊市主要負責人在接受媒體采訪時表示，在推進京津冀協同發展中，廊坊做足區位、空間、環境優勢，吸引大批高端人才來廊坊創業，推進科技創新成果在廊坊加速轉化。實際上，廊坊市在近幾年來已經形成了較為堅實的產業基礎，且在產業承接方面出現成效，一大批央企以及大型企業紛紛落戶廊坊。中興研究院建成投用，中海油產業化基地開工建設，中核研發中心成功簽約，華融金融后臺服務中心、社科院考古基地等一批高端轉移項目加快推進，這些均說明北京與廊坊在產業對接方面的決心和成果。

　　據河北省常務副省長楊祟勇介紹，京津冀協同發展為河北帶來了重大機遇，目前，河北與央企都在制定“十三五”規劃，該活動旨在把河北的發展重點和央企的戰略布局及投資重點結合起來，利用央企在資金、技術、人才、管理等方面優勢，與河北的產業升級、大氣污染治理、改善民生等方面深度融合。

　　而眾多央企也看好在廊坊未來產業的發展。中國電子科技集團公司總經理樊友山稱，按照京津冀協同發展的要求，央企在京相關產業轉移勢在必行。目前，該公司已與河北省在LED照明、衛星導航兩大產業領域建立合作。此次，該公司與河北簽署的深化合作戰略協議，將進一步整合資源，按照京津冀協同發展的要求，把研發力量逐漸轉向河北；中國船舶重工集團公司董事長胡問鳴則表示，目前，該集團已在河北多地設有研究機構，將在京企業和科研機構向保定、廊坊一帶轉移，建立以科技創新研發為龍頭的產業集群。

　　臨空經濟區架起世界之橋

　　廣陽新區或成為新國門

　　除了產業升級的優勢，廊坊發展的另一大助推器無異就是空港經濟區的建設。隨著投資799.8億元的首都第二機場開建，新航城“五城六鎮”載體，廊坊市正好是其中的一城。首都新機場的建設，不僅僅架起了連接廊坊與北京的“橋”，也架起了連接廊坊與世界的“橋”，更助推著廊坊經濟社會的騰飛。借勢新空港崛起的廊坊北部文化新區，定位京津新中心，由政府規劃開發，規劃結構為“一軸三心”。廊坊必將在區域重新定位，綠色發展、率先發展、和諧發展，真正成為河北經濟發展新的增長極。

　　縱觀國際一線城市，倫敦、紐約都不僅有優良的港口經濟支撐，更有雙空港的優勢。北京新機場選址北京南，一方面拉動南城發展，另一方面促進廊坊北部新城的崛起。在以首都新機場為中心輻射外圍的30公里區域內，廊坊廣陽區成為最大受益區域。此前有很多人士就京津冀明確的“一核、兩城、三軸、四區、多節點城市發展”空間布局提出觀點，認為除北京、天津之外，廊坊空港核心區的發展潛力更為巨大。

　　之前最明顯的例子：在首都機場出現以后，順義、望京、三元橋都發展起來了。如今的廊坊距離首都第二機場僅有20公里。在未來新機場的投入運營后，廊坊更將承載大批量新機場產業人群及客流，逐步發展成為未來的“新國門”，是未來亞洲重要的門戶地區之一。

　　僅從距離來看，廊坊成為河北與北京新機場空間距離最近的一個城市。“隨著新機場開建，人流、物流、產業流將會迅速聚集，廊坊必須利用好這一得天獨厚的優勢。而政府工作報告中提到的空港新區就是這一載體和平臺。”廊坊市城鄉規劃局副局長要根明曾在接受媒體采訪時表示。

　　據介紹，臨空經濟區整體上按照“一主兩副”結構規劃建設，新區人口約100萬人，主中心位于新機場東側廣陽區轄區，占地115平方公里，兩個副中心位于新機場南側，占地105平方公里。廊坊臨空經濟區的發展定位為國際化空港樞紐地區，環渤海地區、首都經濟圈及河北省的綜合性門戶新區和核心空間增長點，海陸空聯運樞紐，廊坊市的次中心區域。

　　“北京新機場為我們提供了一個面向世界的空中資源，必將對城鎮體系、空間布局、產業結構、基礎設施建設等領域產生重大影響。”要根明在接受媒體采訪時說，距機場15公里范圍覆蓋廊坊的區域基本為空港新區范圍，而以半徑30公里計算，覆蓋區域將約占廊坊總面積的四分之一。

　　面向未來打造高品質新區

　　北部新區最先受益

　　借助空港經濟區及產業升級轉型契機，廊坊正在規劃、打造全新城市新區。這其中，廊坊北部文化新區是其中的典型代表。

　　據了解，北部新區自2012年開始規劃，新區規劃將按照智慧城市、綠色城市、生態城市建設理念，依據“生態、智能、商務、休閑”城市形態和功能定位，力爭把生態文化藝術新區建設成為彰顯廊坊城市特質的核心區域。生態文化藝術新區南起北鳳道、北至桐萬道，東起創業路、西至大皮營引渠，總面積367平方公里，由市民服務中心片區、文體中心片區、會展中心片區、運動休閑片區4個功能區組成。其中，“夢廊坊”文化產業園、丹鳳公園、未來創新城市生活實驗區項目等均是目前廊坊市重點打造的項目之一。

　　作為未來廊坊重點發展的區域，北部新區在建設規劃階段就著重考慮了未來居住人口增長會面臨的問題，并做了詳細地應對策略，這也為新區未來發展打下了良好的基礎。據廊坊市生態文化藝術新區建設指揮部副指揮長、市城鄉規劃局局長許伯介紹，北部新區控制規劃堅持圍繞“以人為本”核心，各項控制指標的提出都緊貼提升城市建設品質、提升城市宜居度來綜合考量。比如在居住區公共活動空間的布局上，提出明確的規劃要求，新區居住區按500米半徑范圍設置公共活動空間，100%人口在5分鐘步行距離可到達至少一個公園，90%人口在10分鐘步行距離可到達至少一個商業空間。

　　在低碳上，新區規劃建設15條主次干道組成密集交通路網，明確提出道路交叉口控制、建設基地出入口控制、停車場規劃具體控制指標，提出提高公共交通使用比例，形成以公共汽車為主體、有軌電車為基本骨架、公共自行車為特色、出租汽車為補充的公共交通體系，實現常住居民交通碳排放降低50%以上。在生態綠化建設上，規劃提出新區城市綠化覆蓋率不小于50%，城市屋頂綠化覆蓋率達到30%以上，其中公共建筑屋頂綠化覆蓋率達到50%以上，住宅建筑屋頂綠化率達到20%以上的控制標準，全面落實生態理念，打造城市北部新興城市試驗區。

　　在業內人士看來，作為北京產業疏解的重點區域，坐落于廊坊北部、北京南部的北部文化新區，毫無疑問將成為交通一體化的最大受益者，也將是最先受益者。

關鍵詞：京津冀,廊坊,先機