近期諸多連接京津冀三地的軌道交通規(guī)劃，已經讓人們看到三地同城的可能性。

歷經一年時間的沉淀，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式通過審議。這意味著，京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家層面的戰(zhàn)略，已經繪就出頂層設計藍圖。自去年起，京津冀三地在政府和企業(yè)層面的合作層出不窮，現(xiàn)如今更是進入加速階段。

隨著細則落地的臨近，相比于產業(yè)轉移等戰(zhàn)略層面的動作，三地居民對于京津冀協(xié)同發(fā)展將會為生活帶來的顛覆性轉變更為關心。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，如何實現(xiàn)三地生活同城化，三地居民將會收獲怎樣的利好，不僅是業(yè)內專家關注的焦點，更是社會各界廣泛關注的焦點。

以大帶小，三地均衡化發(fā)展

眾所周知，京津冀三地的差異不僅表現(xiàn)在經濟發(fā)展水平上，更反映在居民的生活中。在業(yè)內專家看來，如何更好地促進京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅是北京非核心產業(yè)疏解，更是三地的均衡化發(fā)展。

“疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。但因為各區(qū)域之間發(fā)展落差比較大，疏解難度很大。北京有產業(yè)轉移需求，但其他地方未必具備產業(yè)轉移的吸引力。因此要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，另一個關鍵的問題就是要補齊區(qū)域之間的短板。”北京市發(fā)改委副主任劉伯正認為。

在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵看來，研究區(qū)域發(fā)展問題，核心就是城市之間的關系。他表示，三地協(xié)同發(fā)展一定要解決基礎設施的投入問題，尤其是特大城市30公里的半徑輻射圈。同時，要改善三地關系，必須要形成高密度的郊區(qū)立體交通網絡設計和建設。

“三地的差距不僅表現(xiàn)在經濟發(fā)展方面，如何解決北京與河北之間的公共服務差距，是一個核心問題。雖然通過市場、引導和規(guī)劃可以找出清晰的思路，但是這其中涉及難以協(xié)調的利益關系，也是目前三地協(xié)同發(fā)展中的難題。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成也表示。

他同時還指出，未來要更多地依靠產業(yè)轉移，引導人群疏解，這樣首都功能疏解才可以達到比較好的效應。

三地同城，城際軌道先行

實際上，近期諸多連接京津冀三地的軌道交通規(guī)劃，已經讓人們看到三地同城的可能性。京唐高鐵、密涿高速等交通干道的開工和加速建設，將會更加便捷地連通京津冀三地，為三地同城奠定基礎。

“現(xiàn)在每天上下班，基本上只有通燕高速和京通快速路，由于人多車多，平時50分鐘不到的車程就需要1個半小時。”家住河北、工作在北京的孫先生在提到通勤情況時表示，每天往返兩地的通勤讓京通快速路“苦不堪言”。

但伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的逐步推進，未來居住在環(huán)北京周邊的居民們將會享受到更為便捷的交通條件。

在連接京津冀三地的城際鐵路中，京唐城際將于年內動工，出京首站定點香河。據了解，京津冀之間更早規(guī)劃的京張城際鐵路也即將啟動。

同時，北京地鐵已確定直通河北。而北京與河北間公交線路的互通以及公交卡的連通，更為居民的同城生活提供了便利。

劉伯正透露，在公路網絡方面，京津冀地區(qū)也將打通高速公路的斷頭路，消除國省干道的瓶頸路，未來京津冀居民出行將會越來越方便。

協(xié)同發(fā)展，公共服務是關鍵

“能否提高河北的公共服務水平，彌補京冀兩地在公共服務方面的差距，是京津冀協(xié)同發(fā)展中的一個關鍵問題。”肖金成在近日舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上表示。

在國家行政學院經濟部主任張占斌看來，除了交通條件的進一步改善，推動京津冀三地資源重新配置，提升公共服務水平是推進三地協(xié)同發(fā)展的必然趨勢。“很多人不愿自動疏散，很大程度上就是因為能夠在北京享受好的公共服務，而到了別的城市都沒有。”

更為重要的是，相比于交通條件，教育、醫(yī)療等區(qū)域公共服務水平則直接影響到人們的居住質量。

“從日、韓的首都經驗來看，一定需要政府帶頭。現(xiàn)在我們可以看到的最大變化就是政府已經開始調整包括交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育，甚至文化在內的公共產品和服務的區(qū)位。”北京大學教授、中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠表示。

目前，不僅政府層面在加大基礎設施投入，河北多地已經在嘗試與北京醫(yī)療機構和學校展開合作，提升當?shù)氐木幼…h(huán)境，以此吸引產業(yè)、人才落地。

據權威媒體報道，5月以來，已經有北京中醫(yī)醫(yī)院、首都兒研所與河北相關醫(yī)院達成合作意向。北京衛(wèi)計委已赴河北考察，深化京冀醫(yī)療合作相關事宜。而未來醫(yī)保在京津冀三地的流通，也成為了必然趨勢。

未來伴隨著京津冀醫(yī)保互通等機制體制的轉變，公共資源將會在三地更為順暢地流通，更為徹底轉變人們的生活方式。

產業(yè)落地，三地同城的長久支撐

實際上，相比于異地奔波的上班族，能夠在居住地解決就業(yè)，無疑是最好的選擇。在不少業(yè)內專家看來，京津冀協(xié)同發(fā)展將表現(xiàn)為以北京為核心，多個副中心環(huán)繞發(fā)展的格局。在副中心這個區(qū)域里，將形成以特色產業(yè)為主導，居住、生活配套齊全的宜居區(qū)。

其中，產業(yè)轉移和發(fā)展將成為拉動河北經濟增長的關鍵。而對于已經擁有一定產業(yè)基礎的區(qū)域更有可能吸引人口、商業(yè)、醫(yī)療等配套落地。

“未來北京將呈市郊化發(fā)展趨勢。不僅將擁有通州一個副中心，在六環(huán)周邊，將形成多個各具區(qū)域特色的城市副中心。而對于這些副中心來說，需要將人口、住宅、商業(yè)等統(tǒng)籌完備，努力實現(xiàn)資源均衡，只有這樣才會帶來美好的都市生活。”楊開忠如是說。

肖金成也認為，擁有體制創(chuàng)新、基礎設施完備和一定優(yōu)惠政策的產業(yè)新區(qū)將在京津冀協(xié)同發(fā)展中受益。而從區(qū)域方面考量，香河、燕郊、大廠的“北三縣”具備顯而易見的優(yōu)勢，一定會受到市場的青睞。

關鍵詞：同城，頂層設計，京津冀地區(qū)，產業(yè)轉移，疏解，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要