想去哪兒查去哪兒查，想查什么查什么，行政處罰看心情、看關系，這些曾是行政執法中屢見不鮮的現象，也是企業和社會反映強烈的問題。今年邯鄲市食藥監局通過啟動行政執法標準化建設，建立執法數據公開平臺，公開執法計劃，細化自由裁量權等，促進規范執法。

　　該局建立了標準化管理系統，要求執法處室每月5日前上報月度執法計劃，24小時內上傳執法數據，除應急事故處置等特殊原因外，必須嚴格按照計劃開展執法。

　　“現在執法辦案的每個環節都有標準，大大減少了人為因素干擾，避免了關系案、人情案。”近日，邯鄲市食藥監局藥品流通監管處處長安宜昌結束了對主城區3家藥房的檢查，雖然臨近下班時間，他還是匆匆趕回單位，“執法數據必須24小時內上傳。”該局藥品生產監管處處長孟文光坦言，未實行執法標準化管理前，現場檢查數據在執法處室和個別執法人員手中，由于執法信息不公開，一些當事人往往想通過各種關系大事化小、小事化了，給案件查辦帶來阻力。“通過上傳現場檢查第一手證據資料，及時固定相關證據，公開執法信息，堵住了當事人找關系、走后門的漏洞，有效杜絕了關系案、人情案。”

“同一種違法行為，處罰的數額可以差幾倍甚至十幾倍。”邯鄲市食藥監局局長楊柳林說，自由裁量權幅度過大往往會導致執法不公、執法不嚴、標準不一等問題，甚至可能滋生腐敗。目前，該局共有35項行政處罰涉及自由裁量，以前罰多少，執法人員可能會看關系甚至看心情，現在他們對每項行政處罰權，都根據違法事實、性質、情節及造成的社會危害程度等進行量化、細化，并向社會公布，要求執法人員嚴格按照細則執法。

以未經許可生產食品添加劑、涉案金額不足1萬元的違法行為為例，按照自由裁量權的規定，執法人員可對生產者處以2000元至5萬元的罰款。現在這一條款被細化為6種情形，分別對應不同的處罰額度，從而大大減少了執法隨意性。

不僅如此，在邯鄲市食藥監局，一張處罰單要經過法規處立案、執法處室調查取證、案審會案件合議、法規處案件核審、主管領導審批、結案由法規處統一歸檔等多道辦案程序，通過行政處罰“立、查、審、罰”四分離，形成相互制約、相互監督的“閉環式”執法體系。同時，堅持工作目標績效考核與工作過程質量考核相結合，對重點工作全程督導、跟蹤問效、倒逼問責和預警糾偏。對各執法處室上報的月監管數據，局稽查部門還要按照不低于10%的比例實施督查，對發現的問題直查直處。截至目前，該局通過內部評審和不定期抽查，共發現18個一般不符合項，全部限期整改到位。

關鍵詞：藥監局,行政執法,規范化建設,邯鄲市,規范執法