資料圖：清淤進行時。(圖片與本文無關)

長城網6月1日訊(記者 呂曉紅)河北省政府辦公廳近日下發《關于推行環境污染第三方治理的實施意見》，提出到2017年，初步形成環境污染第三方治理市場機制；到2020年，第三方治理在全省治污重點領域、重點行業全面推開，第三方治理業態和模式趨于完善。

重點行業等領域優先推行第三方治理

《實施意見》明確，環境公共服務、工業園區集中治污、重點行業深度治理、農村環境整治等四大領域將作為推行第三方治理的重點領域。

環境公共服務領域。推進環境公用設施投資建設運營市場化，對可經營性好的城鎮污水處理、垃圾資源化處理、集中供熱等，采取特許經營、委托經營等方式引入第三方治理企業，通過資產租賃、產權轉讓、資產證券化等途徑盤活存量資產，解決政府包攬建運管、角色定位不清晰和污染治理水平不高等問題。

工業園區集中治污領域。選擇污染物排放量大、易集中的工業園區，以污水處理、煙氣治理和固廢利用為重點，采取打捆方式引進第三方進行整體式設計、模塊化建設、一體化運營，解決單個企業污染治理成本高、效果差等問題。

重點行業深度治理領域。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、化工等行業為重點，要求排污企業采取委托治理、委托運營、環境績效合同管理等方式引進第三方治理企業，開展清潔生產審核、節能減排技改、環境污染治理等綜合服務，解決少數企業偷排偷放、擾亂市場公平競爭秩序等問題。

農村環境整治領域。在農村環境整治領域，特別是白洋淀、正定古城、平山西柏坡、灤平金山嶺、廊坊北三縣、崇禮、北戴河、衡水湖、固安等9個重點片區農村面貌提升改造，鼓勵采用環境績效合同服務等方式引入第三方治理企業，開展集收集轉運、集中處理于一體的綜合環境服務，解決政府一次性投入較大、回收處理體系不健全、運轉不持續等問題。

到期仍不達標 強制實施第三方治理

為了激發市場需求，《實施意見》提出，重點工程優先選用第三方治理，在前期手續審批、財政資金扶持、優惠政策落實等方面加大傾斜力度，推動脫硫脫硝除塵設施改造、揮發性有機物污染治理、燃煤鍋爐節能環保提升等大氣污染防治行動計劃實施方案重點工程實施，推進山體修復、地下水超采綜合治理、綠色河北攻堅、農村環境綜合整治、濕地恢復保護、海域環境整治等山水林田湖生態修復規劃重點任務落實，加快城鎮垃圾污水處理設施、集中供熱設施、工業清潔生產技術改造步伐。

另外，《實施意見》在鼓勵環境公用設施管理向企業模式轉變、排污企業引進第三方進行深度治理的同時，提出了執法倒逼的具體措施。適時適度提高污染排放標準，實行排污濃度和總量雙重控制，實施污染排放在線實時監控，對超過排放標準和排污總量的企業限期整改，到期仍不達標的強制實施第三方治理。對印染、皮革、電鍍、化工等高污染企業聚集、造成連片污染的重點區域實施掛牌督辦、限期治理，到期仍不達標的責令實施第三方治理。

做大做強一批第三方治理企業

為了推進環保設施建設和運營市場化、專業化和產業化，《實施意見》明確，做大做強一批第三方治理企業。支持省內研發能力強、技術水平高、市場信譽好的環境服務公司，在做專、做精上下功夫。鼓勵省內擁有核心技術或拳頭產品的環保企業，與省內大型企業集團合資成立環境服務公司，使環保企業的技術、產品優勢與大型企業的資金、市場優勢有機結合，增強市場競爭力。

支持鋼鐵、電力、水泥、玻璃等行業中環境污染治理經驗豐富、成效顯著的大中型企業集團剝離相關業務，成立專業環保公司，為同行業企業提供高水平的第三方治理服務。鼓勵環保設備、產品生產企業向環保服務領域拓展，提供第三方治理服務。

圍繞解決重點行業脫硫脫硝除塵深度治理、礦山環境整治、水土污染治理、生態環境修復等難題，開展定向招商，引進國際國內知名環保企業集團，采取設立分公司或與省內企業合資合作等形式在河北省設廠，提供集設計、建設、投融資、運營、維護等于一體的綜合性環境治理服務。

優先給予第三方治理企業專項資金補助

《意見》指出，同等條件下，優先支持第三方治理項目申報國家大氣污染防治、污水垃圾處理設施建設等專項補助資金，優先給予第三方治理企業專項資金補助、貼息貸款。組織符合條件的城市、園區積極申報國家第三方治理扶持資金。

在拓展投融資渠道方面，搭建政銀企溝通合作平臺，引導商業銀行為第三方治理企業提供融資服務，對資信良好的環境污染第三方治理企業，簡化信貸申請和審核手續。鼓勵融資擔保機構為第三方治理企業提供融資擔保，推行第三方治理重大項目履約保證商業保險。支持符合條件的第三方治理企業，通過發行公司債等方式募集資金。加大省級節能環保產業股權投資基金對環境污染第三方治理的支持力度。

另外，河北省還將完善污水垃圾處理收費政策，逐步覆蓋全處理成本。提高二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排放收費標準，對企業污染治理設施由第三方運營的，收費標準按5%減免。全面落實垃圾發電和燃煤發電機組脫硫、脫硝、除塵等環保電價政策。建立健全鼓勵使用再生水、促進垃圾資源化的價格政策。

關鍵詞：清潔生產審核，濕地恢復，環境污染治理，治理機制，偷排，實施意見，垃