“推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。”李克強總理在政府工作報告中關于京津冀協同發展的論述，在出席全國兩會的我省代表委員中產生共鳴。

　　尋找共振點、共贏點，協同發展效果初步顯現

　　3月7日，河北代表團駐地。全國人大代表、宣化縣東望山鄉常峪口聯合黨總支書記郭建仁正在修改關于發展養老產業的建議。

　　去年初，郭建仁與鄉親們商量后，一口氣關停了本村全部13座磁鐵礦，2.6億元產值不要了。是什么事讓常峪口老百姓下這么大的決心？

　　“國家出臺京津冀協同發展戰略，我們也得跟上發展形勢啊。”郭建仁說，大家意識到，不能再靠“賣資源”掙錢了，得轉向“服務京津”謀致富。如今常峪口靠著良好的生態環境重點發展養老服務、綠色農產品加工等產業。去年出欄1萬頭生豬全部供應京津市場，為村里帶來近1000萬元收入。為服務京津市民，他們開辦了“候鳥式”養老公寓，開業第一年就吸引200多人入住，一個月能增收30多萬元。

　　常峪口的變化，是我省主動融入京津冀協同發展的一個縮影。“過去，由于京津冀一體化發展滯后，河北成為京津冀協同發展明顯的‘短板’，且與京津的差距呈進一步擴大趨勢。”全國政協委員、省政協副主席段惠軍表示。

　　全國政協委員、省文化廳廳長張妹芝介紹，去年9月份，由省文化廳牽頭，京津冀三地文化部門舉行了《京津冀文化協同發展戰略框架協議》推進會，三省市將重點推進成立三地文化產業集聚區聯盟，構建京津冀演藝產業合作機制和信息發布平臺。

　　一年多來，小到常峪口一個村，大到三地間文化產業合作，京津冀協同發展正在帶來諸多變化。

　　在交通一體化上，我省加快打通斷頭路，京昆北延段、京臺廊坊段、國道111河北段建成通車，消除省際斷頭路100公里。改造升級環京津貧困地區干線公路355公里、農村公路3011公里。在產業協作領域，我省重點推出40個承接合作平臺，北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車項目建成投產。在生態環保上，我省與京津實行生態環境信息共享、生態過渡帶共建，大氣污染聯防聯控……

　　一年來，河北自覺打破“一畝三分地”思維定式，理順產業發展鏈條，加強生態保護合作，加快構建互聯互通綜合交通網絡，京津冀協同發展效果初步顯現。

　　主動自覺推動協同發展，把頂層戰略本地化、具體化

　　去年，因為京津冀協同發展戰略的實施，百度“保定”搜索結果超過1億條。與此相呼應的是，今年年初，保定市的政府工作報告把“京津冀協同發展、創新驅動”定為全年工作的主線。

　　“今年，我們致力于把保定產業體系納入京津冀協同發展版圖，積極構建與京津產業協調、優勢互補，綠色、循環、低碳、高端的現代產業體系，增強發展硬實力。”全國人大代表、保定市長馬譽峰表示。

　　尋找自身優勢，主動對接頂層設計，謀求更大發展，如今的保定，融入京津冀協同發展大格局的目標更明確，思路更清晰。

　　不少代表委員認為，推進京津冀協同發展是一個系統工程，在這一過程中，要放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營。

　　“圍繞京津冀協同發展，保定要找準產業發展、項目園區、生態環境、基礎設施等轉移與對接的突破點，統籌推進、重點攻堅、全面發力。”馬譽峰表示，著眼落實國家京津冀協同發展規劃，結合編制“十三五”規劃，保定將修訂城市總體規劃和重大專項規劃，以求把協同發展的頂層設計本地化、具體化，為未來發展明方向、為率先融入爭主動。

　　“唐山對接京津有著區位和交通、產業基礎、政策和成本、服務功能等先天優勢，我們將以產業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點，加快走出一條可持續的協同發展路子來。”全國人大代表、唐山市委書記焦彥龍表示。

　　如今，唐山正在把全市轉型升級與京津冀協同發展結合起來審視考量，積極與京津兩市開展規劃、產業、交通、生態等領域全方位對接。

　　“京津冀協同發展，對于唐山來說是一個千載難逢的機遇，但能否抓住這個機遇，促進區域實現跨越發展，發揮自身主觀能動性是關鍵因素。唐山作為全省的經濟大市，能否與京津實施積極有效對接就是現實考驗。”焦彥龍說。

　　不少代表委員認為，京津冀協同發展實施一年多來，我省多地提出的目標規劃更加科學，對自身定位更加清晰，讓這一重大戰略具備了從廣度和深度上拓展延伸的基本條件。

　　以創新思路突破體制機制障礙，加快推進各項協議細化落實

　　全國政協委員、滄州市政協副主席何香久認為，京津冀協同發展戰略實施以來，三地合作增多，相互往來日趨頻繁，但三地間高速公路收費阻礙交通，降低辦事效率，將嚴重影響交通協同發展進程，進而影響經濟發展。“京津冀區域高速收費聯網，取消交界處的收費站，是三地交通一體化實現率先突破的具體體現。”何香久說。

　　伴隨著京津冀協同發展戰略深入推進，一些問題不斷浮出水面：京津冀之間行政區域阻隔，帶來政策法規、發展規劃和市場體系的不協調；城市間的網絡化聯系通道尚未形成，公共設施缺乏統一規劃或重復建設；人才、資金等要素受到戶籍、行政區劃制約，缺乏流動性，難以為區域發展提供有效支撐……

　　破解我省對京津科技人才吸引力不強和難以留住人才問題，全國人大代表、河北大學副校長李小亭建議，要與北京、天津等知名院校聯合辦學，共建與我省產業實際相匹配的專業學院，讓更多人才留在河北。

　　針對京津冀區域交通擁堵問題，全國人大代表、三河匯福糧油集團董事長石克榮建議，盡快構建京津冀軌道交通一體化協調機制，打造區域軌道合作發展平臺，推動區域軌道交通建設。

　　直面京津冀協同發展中轉出地與承接地的利益分配難題，全國政協委員、唐山市政協副主席胡萬寧建議，三地要進行利益分享的制度設計和政策安排，探索有效的地區間稅收分享和產值分計。在稅收方面，京津冀三地政府應按照三地對產業的邊際貢獻系數比例，在省際產業轉移時，對于跨省市合作項目帶來的新增增值稅、所得稅等地方留成部分，可按一定比例，在合作地區之間進行分成。

　　不少代表委員認為，京津冀合作已經簽署多份協議，應該盡快落地實施。要按照今年政府工作報告提出的“在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破”要求，直面問題，改革先行，有序配套推出改革舉措，把協同發展的各項協議落到實處。

關鍵詞：京津冀,協同發展,突破