2月9日至10日，全省農村工作會議在石家莊召開。會議主要是貫徹落實中央農村工作會議和省委八屆九次全會、全省經濟工作會議、省兩會精神，表彰河北省推進社會主義新農村建設先進縣(市、區)，全面總結2014年我省農業農村工作，安排部署今年工作，鞏固和發展全省農業農村工作的良好形勢。

　　省長張慶偉出席會議并講話。省委副書記趙勇主持會議并講話。王剛、沈小平、葛會波、吳顯國等領導同志出席會議。

　　張慶偉在講話中指出，省委、省政府始終把“三農”工作擺在重中之重的位置來抓，農業農村保持了平穩發展的良好勢頭。農業農村工作的好形勢，為全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定創造了條件、提供了支撐、增添了底氣。鞏固和發展全省農業農村工作好勢頭，必須堅持穩糧增收、提質增效、創新驅動，在提高糧食生產能力上挖掘新潛力、在優化農業結構上開辟新途徑、在轉變農業發展方式上尋求新突破、在促進農民增收上獲得新成效、在建設新農村上邁出新步伐。

　　張慶偉強調，農業現代化是農業發展的根本方向，是國家現代化的基礎和支撐。要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，按照省委、省政府的要求，全方位、大力度加快推進農業現代化，為全面建成小康社會增添新動力、增創新優勢。

　　一要把穩定糧食生產作為加快農業現代化的戰略基礎。提高耕地質量，穩糧于“地”。大力實施耕地質量保護與提升行動，認真做好永久基本農田劃定工作，加快推進糧食生產核心區、糧食生產作物萬畝高產示范片建設。強化科技支撐，穩糧于“技”。大力發展現代種業，積極推廣節水增產高效技術，深入開展地下水超采綜合治理。加大支持力度，穩糧于“策”。落實各項惠農政策，加大財政對農業農村的投入，完善農業保險制度，支持發展糧食深加工業，提高農民種糧比較收益。適度規模經營，穩糧于“體”。支持專業大戶穩步擴大生產規模，組織開展示范家庭農場創建活動，大力推廣以勞動聯合和資本聯合為主的農村股份合作制。

　　二要把發展現代農業作為加快農業現代化的關鍵舉措。以集約高效為目標，支持發展園區農業。發揮園區要素載體作用，扶持一批農業示范區和基地，實現土地、資金、技術、人才等資源的高效利用。以產業融合為依托，大力發展全產業鏈農業。把產業鏈、物流鏈等現代產業組織方式引入農業，形成生產、加工、流通、銷售一體化產業鏈條，建立全過程監管制度，著力抓好農產品質量安全。以市場需求為導向，加快發展多業態農業。引導農民瞄準市場需求，大力發展休閑旅游農業、綠色有機農業、出口型農業、品牌農業，實現多業態共同發展。以協同發展為契機，積極發展生態農業。緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，加快發展綠色循環農業，著力打造環京津現代都市農業產業帶，形成環繞京津的多功能農業圈。

　　三要把深化農村改革作為加快農業現代化的動力之源。全面開展農村土地承包經營權確權登記。縣級政府是開展確權登記主體，要嚴格按照國家要求，做好實測實繪、建檔立卡等工作，鼓勵引導農民開展土地承包經營權確權登記。積極深化農村產權制度改革。對非經營性資產，要立足提高公共服務能力，建立健全集體統一運營的產權管理機制，確保資產高效利用；對經營性資產，要在明晰產權歸屬的基礎上，引導資產主體采取多種形式進行股份制合作，確保資產保值增值。大力推進農村金融體系建設。引導商業銀行加大涉農信貸投入力度，發展支農小微金融機構和新型農村合作金融，鼓勵引導農民合作社規范開展信用合作，加強農村金融監管，為“三農”發展提供便捷、安全、高效的金融服務。加快推進供銷社改革。供銷社必須面向農村、面向農民搞改革，加快推進政事分開、社企分開，加快構建以信息化和現代物流技術為支撐的農村現代流通網絡，提升為農服務能力。積極推進農業水價綜合改革。探索建立農業灌溉用水總量控制定額管理制度和精準補貼辦法，完善水權確權制度，逐步建立多用水多花錢、少用水少花錢、不用水得補貼的機制。

　　四要把城鄉統籌發展作為加快農業現代化的重要引擎。在促協調上下功夫，積極推進以城帶鄉以工促農。深化戶籍制度改革，實施差別化落戶政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，有序推進農民市民化，促進大中小城市和小城鎮協調發展。在優環境上求突破，深入推進新農村建設。以深化農村面貌改造提升行動為抓手，著力抓好3000個重點村改造提升，加強農村基礎設施建設，加大對農村教育、文化、醫療衛生、社保的支持力度，大力實施農村清潔能源開發利用工程，建設河北版美麗鄉村。在精準性上強攻堅，加快推進農村扶貧開發。全面實施科學精準扶貧，以扶貧開發重點縣為主體，以連片特困地區為重點，著力提高扶貧開發的針對性和實效性。全面實施科技和金融、旅游、電子商務等扶貧開發工程，培育壯大一批富民產業。創新扶貧開發工作機制，完善扶貧資金管理辦法，變資金項目直接到戶為資本到戶、權益到戶。

　　五要把農村法治建設作為加快農業現代化的根本保證。尊法學法守法用法，不斷提高依法治農水平。領導干部要帶頭學習涉及“三農”工作的法律法規，注重運用法治思維和法治方式干好工作、解決問題。完善學法制度，增強基層干部法律素質。強化基層執法隊伍建設，確保規范公正文明執法。健全法律法規體系，強化農村工作法治保障。搞好農村改革與立法工作的銜接，積極推進農村環境保護、農產品質量安全、農村金融等方面立法進程，切實把農業農村各項工作納入法治軌道。創新鄉村治理機制，加快建設文明和諧鄉村。積極構建黨組織、村民代表大會和村委會、村合作經濟組織、社會維穩組織“四位一體”的村級治理機制，認真抓好換屆選舉工作，完善縣鄉村三級便民服務網絡建設，通過服務貼近群眾、引導群眾、團結群眾。積極搞好宣傳引導，切實提高農民法治意識。深入開展農村法治宣傳教育，健全農民依法維權和化解糾紛機制，加大對農民的法律扶助和司法救助。進一步開展善行河北、和諧鄉村主題實踐活動，推動法治建設與道德建設統籌推進。

　　趙勇在講話中指出，要全面落實會議作出的決策部署。抓好落實，就要緊緊扭住轉變農業發展方式這條主線。當前，我省農業發展進入一個新的拐點，根本出路在于轉方式。要推動六個方面的轉變：由單純在耕地上想辦法向在整個國土資源上做文章轉變，由單純發展一產向發展一二三產融合的“第六產業”轉變，由分散、粗放經營向規模、集約經營轉變，由要素驅動向創新驅動轉變，由發揮市場的基礎性作用向發揮市場的決定性作用轉變，由就農村抓農村向城鄉一體化發展轉變。抓好落實，就要在京津冀協同發展進程中實現農業發展方式轉變的重大突破。一要在推進農業現代化上實現新突破。要創造新模式，用抓工業園區的思路抓農業園區，可以政府主導成立園區管委會，也可以市場運作，今年每個縣(市、區)至少要新建1到2個高水平的現代農業示范園區。要打造新機制，下大力培育新型市場主體，推行股份合作制。要培育新業態，加快發展生態農業、休閑農業、旅游農業、體驗式農業等先導產業和節水農業、循環農業、精致農業等集約高效農業。要提供新支撐，用好科技激勵政策，千方百計引進人才，加快供銷社改革，完善農村服務體系。要開拓新市場，大力發展面向京津的旅游休閑農業和面向國際市場的出口型農業。二要在美麗鄉村建設上實現新突破。要連片打造美麗鄉村，發揮示范效應；科學制定規劃，提高建設水平；大力推廣應用新技術、新材料、新裝備、新樣式；辦好15件實事，讓群眾得到實惠、看到變化；做強產業，增加農民收入。三要在扶貧攻堅上實現新突破。要以群眾穩定增收為工作主線，以精準扶貧為基本要求，以片區扶貧為任務重點，以產業扶貧為主攻方向，以責任機制為基本保障，堅持目標到年度、規劃到鄉村、扶持到項目、受益到窮人、責任到人頭，確保更高標準、更高質量地完成新一輪扶貧任務。四要在農村改革上實現新突破。要做好改革方案設計，抓好改革試點，認真總結推廣成熟經驗，推進農村戶籍制度改革、土地制度改革、宅基地制度改革、農村產權制度改革、流通體制改革、金融體制改革、經營體制改革、鄉村治理方式改革等。五要在春季造林綠化上實現新突破。要把造林綠化當做產業來抓，培育一批現代林業園區。要明確造林綠化重點任務，突出抓好“兩環兩道”(環城綠化、環村林帶、廊道、街道)和環京津成片森林建設。要創新造林綠化機制，用市場機制造林綠化，積極培育和引進市場主體。抓好落實，就要提高各級領導干部推動農業轉方式的能力。要著重提高領導干部的學習能力、政策設計和制度創新能力、協調推動能力、依法治農能力、組織保障能力，為農業發展方式轉變提供堅強保障。

　　與會代表觀看了河北省農村工作會議創新驅動發展典型案例專題片。省有關部門作了發言。

關鍵詞：全省,農業農村,惠農政策