二、立足改革發(fā)展大局，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用

　　全年制定法規(guī)11件、修訂2件，批準(zhǔn)較大市和自治縣法規(guī)9件，備案審查規(guī)范性文件12件，清理廢止7件，“打包”修改11件。

　　突出重點領(lǐng)域立法。適應(yīng)深化改革、簡政放權(quán)需要，制定行政許可條例、地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰若干規(guī)定，使行政許可的設(shè)定和行政處罰的實施更加規(guī)范。制定電力條例、農(nóng)民合作社條例，為經(jīng)濟運行提供法制保障。制定終身教育促進(jìn)條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例，促進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展。修訂實施水土保持法辦法、風(fēng)景名勝區(qū)條例等促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)。及時修改人口與計劃生育條例，落實了“單獨二孩”政策。

　　加強創(chuàng)制性立法。為保障公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在全國率先制定了環(huán)境保護(hù)公眾參與條例。著眼于重大戰(zhàn)略決策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，保證“一張藍(lán)圖繪到底”，作出了重大發(fā)展戰(zhàn)略法制化決定。面對我省日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力，著眼于山水林田湖草海整體保護(hù)修復(fù)，審議了國土保護(hù)和治理條例。為合理利用城市地下空間，加強管線設(shè)施管理，審議了城市地下管線設(shè)施管理條例。

　　注重立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強立法規(guī)劃和計劃的督導(dǎo)實施，促進(jìn)立法活動提質(zhì)提速提效。堅持開門立法，綜合運用座談會、論證會、聽證會等方式，擴大公民有序參與，重要法規(guī)草案一律向社會公開征求意見。對涉及全局、影響重大的地方性法規(guī)，征求市縣黨委和政府的意見，保證法規(guī)更切合實際。堅持立改廢并舉，加大法規(guī)清理力度，實現(xiàn)法規(guī)清理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

關(guān)鍵詞：宋恩華,工作報告,三次會議