中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日閉幕。作為中國(guó)最高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議，它對(duì)2014年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。其中一些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新提法和新路徑值得關(guān)注。

　　系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”

　　本次會(huì)議提出“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。新常態(tài)的內(nèi)涵包括：經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從消費(fèi)、投資、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織、相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、資源配置模式和宏觀(guān)調(diào)控方式等九個(gè)方面，系統(tǒng)地闡述了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的內(nèi)涵。在相關(guān)表述中蘊(yùn)藏著多方面產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

　　其一，“消費(fèi)升級(jí)”概念將得到突出，分眾化的產(chǎn)品將更受歡迎。會(huì)議指出，“過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征”，這一階段已經(jīng)結(jié)束。所謂“模仿型排浪式”，就是在消費(fèi)產(chǎn)品和內(nèi)容上，東部沿海學(xué)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、中西部地區(qū)跟隨東部沿海地區(qū)的這種傳統(tǒng)的消費(fèi)領(lǐng)域的“雁行模式”，比如早先的蘋(píng)果手機(jī)，先是北京上海的人用，稍后再推至二三線(xiàn)城市再至西部邊遠(yuǎn)地區(qū)。未來(lái)的消費(fèi)將更加突出個(gè)性化的需求，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。這和消費(fèi)個(gè)性化明確對(duì)應(yīng)。與上述趨勢(shì)相關(guān)的各類(lèi)智能工業(yè)、3D打印概念，將迎來(lái)機(jī)會(huì)。

　　其二，特別強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境約束。會(huì)議指出，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，因此要推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式。在“新常態(tài)”的背景下，低碳、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源能相關(guān)主題，值得持續(xù)關(guān)注。

　　其三，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型已成大勢(shì)所趨。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大支柱是“人口紅利”，但從明年(2015年)起，中國(guó)的適齡勞動(dòng)人口將出現(xiàn)減少，會(huì)議專(zhuān)門(mén)提出“人口老齡化已日趨發(fā)展、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少”，因此生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)減弱。這將產(chǎn)生多方面影響，首先是高層將更大力度鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)革新，以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)人口減少的沖擊；其次是要進(jìn)一步發(fā)展一些可以替代人工的技術(shù)，“工業(yè)4.0”相關(guān)概念和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展；第三，適應(yīng)老齡化趨勢(shì)的消費(fèi)升級(jí)也將蘊(yùn)藏機(jī)會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)療和健康服務(wù)等領(lǐng)域，空間會(huì)進(jìn)一步拓展。

　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”

　　在談及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難時(shí)，今年的會(huì)議消息使用的是“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”，而去年是“經(jīng)濟(jì)存在下行壓力”。從“存在壓力”到“壓力較大”，表明高層認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低的客觀(guān)可能性比今年更大。

　　在部署次年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的表述有所淡化，而對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為強(qiáng)調(diào)。

　　貨幣政策要更加注重“松緊適度”

　　在描述財(cái)政貨幣政策取向時(shí)，會(huì)議繼續(xù)使用“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的表述，但這一表述后面加上了一句“貨幣政策要更加注重松緊適度”。“松緊適度”一詞頗有新意，實(shí)際上暗示貨幣政策可以有更大的彈性空間。

　　會(huì)議稱(chēng)，目前“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)”，在貨幣政策上的適度微調(diào)，可以降低社會(huì)資金成本，緩解資金緊張?jiān)斐傻钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　由于美國(guó)量化寬松退出，美元基礎(chǔ)貨幣減少，將使得從外部進(jìn)入中國(guó)的資金逐漸減少，在此背景下，明年為維持市場(chǎng)流動(dòng)性，央行采取兩次甚至更多的降息操作，將基準(zhǔn)利率下調(diào)50個(gè)基點(diǎn)到100個(gè)基點(diǎn)，同時(shí)將存款準(zhǔn)備金率下調(diào)一到兩個(gè)百分點(diǎn)，是可能性較大的事件。

　　更突出“改革”主題

　　本次會(huì)議提出2015年是“全面深化改革的關(guān)鍵之年”，有別于2014年“改革元年”，改革已從方案準(zhǔn)備期邁入落地攻堅(jiān)期，“狠抓改革攻堅(jiān)”，會(huì)議提出“要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革”“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。”預(yù)計(jì)近期財(cái)稅、國(guó)企改革、股票發(fā)行注冊(cè)制、利率市場(chǎng)化、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、社保改革等重大改革方案將逐步落地實(shí)施。

　　此外提出2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，2015年將研究制定“十三五”規(guī)劃，展現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體未來(lái)五年的大國(guó)雄心。另外，2015年還是“全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年”。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是保障糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和保障改善民生、提高對(duì)外開(kāi)放水平；而今年提出2015年經(jīng)濟(jì)工作的五個(gè)主要任務(wù)，則是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、加強(qiáng)保障和改善民生。

　　兩相對(duì)照，去年會(huì)議提出的主要任務(wù)，核心是維護(hù)糧食和金融安全，化解過(guò)剩產(chǎn)能，更加突出積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。但今年以來(lái)，高層已采取了相關(guān)的一系列強(qiáng)力措施，尤其在地方債等領(lǐng)域，一些具有強(qiáng)約束力的政策已經(jīng)出臺(tái)，明年主要就是政策落實(shí)了。本次會(huì)議提出的2015年重點(diǎn)任務(wù)，更突出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正面引導(dǎo)，也就是說(shuō)把“調(diào)結(jié)構(gòu)促改革”的優(yōu)先序放在了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之上。

　　會(huì)議在提出重點(diǎn)任務(wù)之后，還提出要加快改革開(kāi)放。在“促改革”居于優(yōu)先位置的背景下，一系列改革措施將密集出臺(tái)。會(huì)議指出，要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革。這預(yù)示了明年經(jīng)濟(jì)改革的多個(gè)重點(diǎn)方向，除了政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”以外，國(guó)企改革、金融改革都將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，公私合作(PPP)模式將加速推廣，伴隨存款保險(xiǎn)制度落地利率市場(chǎng)化和金融自由化改革進(jìn)一步提速；IPO注冊(cè)制可能在2015年內(nèi)推出或在年內(nèi)完成主要籌備工作，混合所有制改革的頂層設(shè)計(jì)料將出臺(tái)。而在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，要“深化農(nóng)村各項(xiàng)改革”，土地改革、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革等也將登場(chǎng)。

　　可以說(shuō)，如果說(shuō)2014年是全面深化改革元年，那么2015年就是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)力的一年。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì),改革,會(huì)議