【核心提示】

　　一條條寬闊平坦的道路，一幢幢拔地而起的高樓，無不彰顯著城市的魅力；一聲聲鄰里之間的問候，一句句對幸福生活的贊美，無不訴說著高新區(qū)城市建設(shè)帶來的巨大變化。

　　近年來，高新區(qū)在我市加快推進新型城鎮(zhèn)化的進程中，不斷發(fā)揮出強有力的引領(lǐng)、示范和帶動作用。亦景亦城的城市風貌，功能完善的核心區(qū)域，人氣匯聚的商業(yè)中心，讓人感受到一股股洶涌的發(fā)展洪流。作為我市城市新坐標，城市建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，高新區(qū)以“四型經(jīng)濟”為主攻方向，以打造“生態(tài)高新、產(chǎn)業(yè)高新、平安高新、幸福高新”為目標，按照“產(chǎn)城結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”的發(fā)展主線，深入踐行“城市建精品、產(chǎn)業(yè)走高端”，不斷書寫著城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。如今，伴隨著京張聯(lián)合申辦2022年冬奧會及我市經(jīng)濟建設(shè)的鏗鏘腳步，高新區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機遇……

　　【領(lǐng)導(dǎo)談城建】讓生態(tài)成為高新區(qū)的品牌

　　城市是我們生活的家園，也是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。衡量一個城市發(fā)展水平的高低，不能只看城市的規(guī)模和人口，還要看這個城市能不能培育出更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能不能為創(chuàng)業(yè)者提供更多獲得財富的機會，能不能把更多優(yōu)秀人才吸引過來，是不是做到了生活環(huán)境良好，非常適宜居住，讓人們感覺在這個城市里生活就是一種享受。所以，高新區(qū)在城市建設(shè)過程中，注重和培育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進，堅持“產(chǎn)業(yè)走高端，城市建精品”，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為支撐，以高端、高值、高效為目標，全力提升城市品牌、品質(zhì)、品位。

　　去年以來，我區(qū)確立了打造“生態(tài)高新”的發(fā)展定位，積極創(chuàng)建與核心區(qū)地位相匹配的宜居宜業(yè)新環(huán)境，讓綠色成為高新區(qū)的品牌，讓生態(tài)成為高新區(qū)的名片。在產(chǎn)業(yè)定位上求高端，培育打造了新型工業(yè)、商貿(mào)物流、電子信息、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、文化旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這六大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)超前，綠色低碳，符合省市要求，也符合區(qū)情實際，既為發(fā)展積蓄了后勁兒，又活躍了城市經(jīng)濟；在生態(tài)綠化上求精美，借鑒山東濰坊經(jīng)驗，以每年不少于3000萬元的投入標準，構(gòu)建多樹種、多層次、多色彩、多功能、立體化的城鄉(xiāng)生態(tài)景觀體系，力求高標準、高質(zhì)量、高水平，先后建成體育公園等23個游園廣場，對長城大街等14條道路進行了綠化提升改造，搶抓春秋植樹有利時機種大樹、大種樹，城區(qū)綠化覆蓋率達到46.99%，實現(xiàn)了抬頭見綠、低頭見草、四季常青、三季有花的效果。規(guī)劃了占地5000畝的森林公園，打造城市綠肺，在清水河下游謀劃建設(shè)總綠化面積2119畝的清水河兩岸綠廊、濱河生態(tài)運動區(qū)、水源地濕地保護區(qū)，力爭形成人在城中，城在綠中，田野風光與都市景觀相映成趣，人與自然樂得其所的生態(tài)新風貌，讓綠色生態(tài)提升名氣、集聚人氣、彰顯大氣。

　　在這個城市工作，我們也熱愛這座城市，也在努力為廣大群眾創(chuàng)造美好的生活環(huán)境和城市環(huán)境。今后，高新區(qū)將繼續(xù)本著“功能求完善、綠化擴總量、建筑鑄精品、城市創(chuàng)特色”的思路，加快完善城市路網(wǎng)，夯實基礎(chǔ)功能，豐富城市內(nèi)涵，強化生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境整治，力爭打造一座環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、經(jīng)濟活躍、生活舒適的現(xiàn)代化新城區(qū)，讓廣大群眾的生活因綠色生態(tài)而變得更加美好舒適。

　　高新區(qū)黨工委書記侯有龍高新區(qū)管委會主任費再宏

　　【城市建設(shè)】活力，奔涌而出！

　　高新區(qū)是市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化的中心，也是張家口市主城區(qū)的核心區(qū)。

　　這里毗鄰張家口寧遠機場，擁有張家口海關(guān)、張家口火車南站，即將開工建設(shè)的京張城際鐵路張家口站也將設(shè)在這里。

　　這里還是我市城區(qū)南擴的主戰(zhàn)場和重要陣地，是我市于2004年創(chuàng)新整合的最年輕城區(qū)。經(jīng)過10年的風櫛雨沐，已經(jīng)擁有20萬人口，區(qū)域面積達到106.47平方公里，其中城區(qū)面積擴大到了22平方公里。

　　生態(tài)環(huán)境宜居

　　如今，生態(tài)是高新區(qū)最有分量的一張名片。在城市建設(shè)過程中，高新區(qū)堅持提升品位、精雕細琢的理念，強化生態(tài)建設(shè)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

　　高新區(qū)專門成立了綠化專家指導(dǎo)委員會，聘請知名專家和專業(yè)人士制訂《高新區(qū)綠化養(yǎng)護精細化管理實施方案》，城市綠化工作走上了常態(tài)化、精細化良性發(fā)展軌道。截至目前，全區(qū)累計完成投資3.75億元，建設(shè)綠地面積達147.24萬平方米，種植各類喬灌木248.81萬株，建成區(qū)綠地率達46.2%，綠化覆蓋率達46.99%。全區(qū)建成了市民廣場公園、體育休閑公園、清水河下游地域文化長廊高新園，23個街角游園，創(chuàng)建花園式單位(小區(qū))31個，園林化單位182個，綠化達標單位93個。

　　完善中心區(qū)園林網(wǎng)格。以富強路和市府大街為中心軸，投資2100余萬元實施主街道、公園游園提升和社會綠化工程。在市民廣場等8個公園游園和13條主街道打綠籬1.6萬平方米，增種喬灌木14.4萬余株；新建3處轉(zhuǎn)角綠地；打造了2個精品庭院、2個社區(qū)游園和3條小街巷，營造出豐富多彩、生機盎然的多層次綠化效果。

　　實現(xiàn)可視面綠色覆蓋。圍繞4個城市出入口和5條城市迎賓大道，投資1662萬元，完成明湖觀光大道等通道綠化450畝，綠化里程12公里，栽植各類苗木4.8萬株；完成太子山、西環(huán)外側(cè)等“增綠添彩”綠化500畝；投資1789萬元，實施鳳凰山與太子山及兩山中間京津風沙源綠化工程2000畝，使城區(qū)迎賓道路周邊和可視范圍山體實現(xiàn)綠化全覆蓋。

　　持續(xù)改善大氣環(huán)境。實施了工地揚塵、農(nóng)作物秸稈焚燒、露天燒烤、餐飲業(yè)油煙四項整治；完成保勝新能源、玉晶食品等8家污染企業(yè)搬遷改造，及時關(guān)停取締11家路邊高污染煤炭經(jīng)銷企業(yè)、43家排放不達標企業(yè)92個燃煤鍋爐，拆除了河北大唐張家口熱電有限責任公司的2#機組脫硫設(shè)施旁路煙道，謀劃實施大唐熱電二期改造項目，全區(qū)省控重點企業(yè)排放實現(xiàn)100%達標。

　　經(jīng)過一系列園林綠化建設(shè)項目的實施，該區(qū)生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，人均擁有綠地面積15.39平方米，今年在全市新增綠量考核中名列全市第一，真正把綠色打造成高新區(qū)的品牌，讓生態(tài)成為高新區(qū)的名片，全面改善人居環(huán)境，提升了城市美譽度。

　　配套設(shè)施完備

　　高新區(qū)立足于建設(shè)成為功能分區(qū)更加合理、配套設(shè)施更加完善、城市環(huán)境更加優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)，積極克服資金困難、全面破解土地瓶頸、有序推進城市建設(shè)。如今，高新區(qū)城區(qū)空間進一步拓展，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，人居環(huán)境全面改善，承載能力顯著增強，名氣人氣不斷提升，已經(jīng)從一個遠離城區(qū)的荒涼之地逐漸成為現(xiàn)代化新城區(qū)和全市核心區(qū)。

　　在緯一路以南、站前大街以北，張宣路以西、清水河路以東區(qū)域內(nèi)形成了“五橫八縱”的城市路網(wǎng)，拉開了城市建設(shè)框架。今年，高新區(qū)被列入全國百家慢行系統(tǒng)改造工程試點城市，投資4000萬元實施了朝陽大街慢行系統(tǒng)改造工程。該工程西起緯三路鐵路道口，東至張宣路，全長3300米，主要建設(shè)便道工程、綠化工程、彩色瀝青工程、過街天橋以及自行車、座椅等市政配套設(shè)施，讓居民擁有了更加人性化的交通空間，享受到“浪漫我行、樂在騎中”的休閑和雅趣。

　　加快公益配套項目建設(shè)。市文化會展中心、河北北方學(xué)院、河北建筑工程學(xué)院、市一中相繼落戶我區(qū)，累計投資3.2億元實施了新區(qū)一小等11所小學(xué)的新建、改建、擴建工程，下步將加快推進新區(qū)二小、新區(qū)三小、新區(qū)中學(xué)綜合樓、新區(qū)二中建設(shè)項目。構(gòu)筑多元化醫(yī)療新格局，目前，全區(qū)共有市級以上醫(yī)院2家、衛(wèi)生院3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4家、民辦醫(yī)院4家、個體診所280多個。瞄準北京兒童專科醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院等國內(nèi)知名醫(yī)院，積極對接、政策傾斜，力爭明年落戶1所三級甲等綜合醫(yī)院或三級甲等專科醫(yī)院。市“三館”征地拆遷工作基本完成，已進場施工；民政養(yǎng)老服務(wù)中心上半年完成投資5000萬元。

　　城市綜合體項目應(yīng)運而生。長江時代廣場、帝達世博廣場、紅星美凱龍、居然之家拔地而起，完善了城市功能，承載人口和吸納產(chǎn)業(yè)的能力得到顯著增強。新建80多個商住小區(qū)，打造了財富中心、國際大酒店、帝達世博廣場等一批城市新地標，嘉華國際、遼海國際、時代金茂、瑞麟商務(wù)、左岸國際、康丹CBD、錦程大廈、融強凱地廣場等19座高檔寫字樓為主的樓宇和充滿現(xiàn)代氣息的城市建筑如律動的音符一般散落其間。

　　今年，按照“產(chǎn)城結(jié)合”的發(fā)展思路，立足城市建精品、產(chǎn)業(yè)走高端，創(chuàng)建與核心區(qū)地位相匹配的宜居宜業(yè)新環(huán)境，共謀劃實施8大類70個城建重點項目，總投資421.55億元，計劃投資60.24億元，目前完成投資10.6億元，共有45個新建續(xù)建項目開工建設(shè)，開工率為64.29%。

　　城市管理精細

　　走進高新區(qū)，現(xiàn)代、朝氣、陽光、和諧的氣息撲面而來。與建筑功能相協(xié)調(diào)的廣告牌，展示著高新人的形象和品牌；高大氣派的電子顯示屏，掃描著高新區(qū)發(fā)展的脈搏和創(chuàng)造的律動；規(guī)范整潔有序的市場，記錄著高新區(qū)的繁榮和紅火……這些又無不彰顯出高新區(qū)以人為本的城市管理理念。

　　實施網(wǎng)格化管理。將全區(qū)分為五個網(wǎng)格，并為所有執(zhí)法車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，形成了以城管110為核心的城管執(zhí)法日常巡查、動態(tài)監(jiān)控的快速反應(yīng)機制；建立了數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，將全區(qū)劃分為18個網(wǎng)格，由21名信息采集員對市容秩序、市政設(shè)施、綠化管理等方面進行巡查，實現(xiàn)了數(shù)字化網(wǎng)格管理全覆蓋；創(chuàng)新性地組建了一支女子特勤隊，讓剛性的執(zhí)法配套了柔性的服務(wù)，把溫馨和諧注入了城市管理，融洽了與服務(wù)對象的關(guān)系，如今這支鏗鏘玫瑰已經(jīng)成為高新區(qū)的一道亮麗風景。對轄區(qū)內(nèi)違章建筑實行24小時監(jiān)管，對未批先建、亂搭亂建、超規(guī)違建、超期臨建等違建進行集中整治拆除，拆除違建31余處，面積2.3萬平方米，真正實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)建筑規(guī)范化。

　　實施市場化管理。采取“政府指導(dǎo)、市場運作、公司化管理、科學(xué)化考核”的方式，于2013年7月通過公開招投標的形式成功轉(zhuǎn)型，有三家環(huán)衛(wèi)公司通過招投標的形式負責其中三個區(qū)域的清掃保潔工作，總計76條主次干道，面積近300萬平方米。環(huán)衛(wèi)工作市場化之后，改變了原有公司懶、散、慢現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)了政府大包大攬結(jié)癥、轉(zhuǎn)變了公司被動應(yīng)付的服務(wù)理念，實現(xiàn)了不用揚鞭自奮蹄，使環(huán)衛(wèi)工作實現(xiàn)了常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，按照市場化要求適時出臺了《高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考核管理辦法》及《實施細則》，對環(huán)衛(wèi)工作實行嚴格的百分制考核，考核結(jié)果與經(jīng)費掛鉤，調(diào)動了環(huán)衛(wèi)職工的工作積極性和能動性，實現(xiàn)了效率最大化、效果最優(yōu)化，全面推進城市管理向市場化、精細化、社會化、人性化、規(guī)范化方向邁進。今年集中開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動55次，動用各類機械1470余臺次，出動37000余人次，清理生活垃圾145800余噸，建筑垃圾54000余立方，衛(wèi)生死角6800余處。

　　實行社會化管理。積極探索全民參與的社會化管理模式，與城區(qū)100余家沿街商戶簽訂了“門前三包”責任書，不定期的對責任單位“門前三包”責任落實情況進行督導(dǎo)檢查；在社區(qū)設(shè)立清掃樓道、修剪草坪等公益崗位，安排社區(qū)困難群眾和弱勢群體上崗；以親民、助民、為民為原則，合理規(guī)劃設(shè)置露天市場，進行了規(guī)范引導(dǎo)，堅持每天出動執(zhí)法宣傳車對全區(qū)廣大市民進行廣泛宣傳，依法取締露天燒烤經(jīng)營商戶20余戶，規(guī)范燒烤經(jīng)營戶30余戶。

　　實行人性化管理。以物業(yè)整治為突破口，成立了物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確建設(shè)局牽頭抓總的職能，在鎮(zhèn)街、社區(qū)設(shè)立物業(yè)管理辦公室，并建立了物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。處級領(lǐng)導(dǎo)分包了有代表性的矛盾突出的29個小區(qū)，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)了28個小區(qū)，對小區(qū)物業(yè)存在的問題進行詳細摸排梳理，建立小區(qū)物業(yè)臺賬，梳理問題。

　　保障住房樂居

　　高新區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、切塊開發(fā)、注重實力、限定時間、公正公平”原則，加快推進城中村和棚戶區(qū)改造。目前，高新區(qū)共有10個村和2個棚戶區(qū)列入省、市城中村重點改造計劃，計劃總投資191.9億元，涉及土地6149畝，人口14605戶35757人。今年已向我市上報寧遠、下小站2個城中村。其中，高家屯村已基本完成改造，老鴉莊、上小站等5個村正在分期進行改造，沈家屯、閆家屯等5個村正在進行前期工作。馬路東棚戶區(qū)總投資8億元，累計完成投資7.35億元；南站棚戶區(qū)一期改造總投資8.9億元，累計完成投資6.02億元。

　　高新區(qū)按照“以人為本、”“質(zhì)量第一”的原則，加快推進保障性住房建設(shè)，目前已累計建設(shè)保障性住房6813套，其中廉租房528套、公租房1240套、經(jīng)濟適用房120套、限價商品房860套、棚戶區(qū)(城中村)改造4065套。高新區(qū)采用新工藝、新材料，在全市首個選用CL結(jié)構(gòu)建筑體系，使建筑節(jié)能和主體結(jié)構(gòu)一體化，保證了保溫和主體結(jié)構(gòu)同壽命。經(jīng)市保障辦批準2011年高新區(qū)保障性安居工程成為河北省保障性安居工程示范性工程，2012年和2013年高新區(qū)建設(shè)局獲得河北省、張家口市保障性安居工程先進單位，2013年4月榮獲全國保障性安居工程建設(shè)勞動競賽先進單位。今年，在全市考核中名列主城區(qū)第一。

　　一區(qū)多園崛起

　　高新區(qū)把發(fā)展以先進制造業(yè)為主的新型工業(yè)作為“產(chǎn)城融合”和項目建設(shè)的重點，制定了“一區(qū)多園”發(fā)展戰(zhàn)略，以政策性支持項目帶動園區(qū)建設(shè)，以完善的規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，為項目集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群搭建平臺。涵蓋北部工業(yè)區(qū)、110國道商貿(mào)區(qū)和南部文化商務(wù)區(qū)在內(nèi)的張家口現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造新型工業(yè)基地和總部經(jīng)濟港；燕興中小企業(yè)科技孵化園積極利用燕興機械廠現(xiàn)有廠區(qū)、車間、生產(chǎn)設(shè)備和配套設(shè)施，對接成熟的轉(zhuǎn)型外溢和科研轉(zhuǎn)化項目，通過多種途徑建設(shè)一定面積的“通用孵化樓”和標準廠房，作為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，培育高新技術(shù)企業(yè)，目前已有博宇機械等5家企業(yè)入駐；流平寺新型工業(yè)園區(qū)重點是以礦山整治為切入點，加快對接?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，爭取盡早具備項目承接條件，治理后用地規(guī)模達到448.5畝，該項目的實施將有效地促進土地集約利用和經(jīng)濟集約發(fā)展，進一步美化城市環(huán)境，促進高端制造業(yè)的發(fā)展，提升張家口城市的整體形象。目前，園區(qū)已經(jīng)成為高新區(qū)項目建設(shè)的主戰(zhàn)場和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

　　城市經(jīng)濟繁榮

　　一個功能完備的新城區(qū)，只有做到生活、生產(chǎn)、生態(tài)相融合，才會不斷積聚人氣。高新區(qū)堅持“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共融”，利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，大力培強以金融服務(wù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提升城市活力，繁榮城市經(jīng)濟。

　　大力培育金融服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市功能定位，加快金融開放步伐，大力吸引銀行支行等金融機構(gòu)和證券、信托、保險、咨詢、評估等企業(yè)入駐高新區(qū)。目前，已搭建了建設(shè)開發(fā)投資集團有限公司等融資平臺，并積極引進交通銀行、河北融投擔保集團、平安保險等金融保險機構(gòu)，逐步構(gòu)建了以銀行為主體，多種金融機構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

　　拓展提升商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，著力構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的商貿(mào)物流體系，打造現(xiàn)代物流配送集散區(qū)。正在加快推進張家口國際五金機電城、紅星國際家居廣場等現(xiàn)代物流項目。項目建成后，將形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊、融入全市的新型物流網(wǎng)絡(luò)格局。

　　加速做大總部經(jīng)濟。針對城市化進程不斷加快，但土地等資源越來越短缺，環(huán)境壓力越來越大，發(fā)展空間受到限制的實際，高新區(qū)創(chuàng)新理念，瞄準高端，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設(shè)商務(wù)樓宇19幢72萬平方米，并已吸引樂購、寶馬4S店等191家企業(yè)入駐，提升了經(jīng)濟貢獻率。該區(qū)將繼續(xù)加大商務(wù)樓宇平臺建設(shè)和招商力度，計劃到2016年底，基本建成商務(wù)樓宇25座，面積達到100萬平方米，力爭打造為全市總部經(jīng)濟示范區(qū)。　積極發(fā)展文化旅游。以文化軟實力提升經(jīng)濟發(fā)展硬支撐，引進了張家口文化會展中心等一批文化地標類項目，建成了市民廣場、明湖公園、體育休閑公園、地域文化長廊，其中體育休閑公園為全市第一個體育休閑類公園，引進了錢宗飛藝術(shù)館、上京王府文創(chuàng)園等40余家文化類企業(yè)，不斷延伸和拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升知名度和美譽度。

關(guān)鍵詞：高新區(qū),產(chǎn)城融合,城市建設(shè)