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　　“改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。”政府工作報(bào)告中提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。報(bào)告同時(shí)也對(duì)大城市發(fā)展指明出路，強(qiáng)調(diào)“特大城市和大城市要合理控制規(guī)模”。

　　伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人口、環(huán)保、安全等新一輪的壓力紛至沓來，國(guó)內(nèi)不少大城市都患上了“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”，在審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)，代表委員對(duì)此進(jìn)行了分析。

　　“把脈”

　　大城市病因何而來？

　　盲目追捧“國(guó)際大都市”

　　大建國(guó)際大都市符不符合中國(guó)國(guó)情？中國(guó)到底需要多少個(gè)國(guó)際大都市？一些代表委員指出，最近幾年的政府工作報(bào)告中幾乎都提到了要控制城市建設(shè)規(guī)模，但這似乎并沒有阻擋住一些地方一窩蜂建設(shè)超大型“國(guó)際化大都市”的熱情。

　　“盲目建設(shè)國(guó)際大都市將會(huì)帶來一些嚴(yán)重的問題，如侵占糧田、貪大求洋、債臺(tái)高筑等。”全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說，大城市建設(shè)近十年近乎爆炸式的擴(kuò)張，終于導(dǎo)致了一些“病灶”在日積月累后集中爆發(fā)，2011年以來，北京、上海、廣州、武漢、杭州、深圳、鄭州等城市“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等一系列問題越來越嚴(yán)重。

　　“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴只是"大城市病"的表征，背后更大的問題是我們城市建設(shè)、管理上的錯(cuò)位和不科學(xué)。”全國(guó)政協(xié)委員連介德說，如果城市功能錯(cuò)位，城市定位不當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致日漸缺乏的發(fā)展資源的透支和巨大浪費(fèi)，影響居民生活質(zhì)量，商務(wù)成本也會(huì)上升，城市喪失競(jìng)爭(zhēng)力，“這種代價(jià)將比堵車、污染更大更無法承受。”

　　“處方”

　　官方該怎么做？

　　治理城市要有“法商”

　　“空氣質(zhì)量與機(jī)動(dòng)車尾氣排放及交通擁堵有關(guān)聯(lián)，城市內(nèi)澇與垃圾處理也有內(nèi)在聯(lián)系。”全國(guó)政協(xié)委員顧也力分析，“大城市病”表面上看形態(tài)各異，但實(shí)際內(nèi)部存在著各種因果聯(lián)系，治理也需要“頂層設(shè)計(jì)”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不可草率行事、“一限了之”。

　　對(duì)于目前問題最大的堵車問題，一些代表委員建議：比如先行增加和完善城市公共交通的綜合容量和城郊新城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和生

　　活配套，再行減少參加競(jìng)拍和搖號(hào)的車牌增幅，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車總量的宏觀調(diào)控等。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海同濟(jì)大學(xué)教授蔡建國(guó)今年帶著一份全方位“治霾”的書面建議赴會(huì)。他說，環(huán)境問題不應(yīng)隨著霧霾散去而被遺忘，根據(jù)政府工作報(bào)告的提示，公民的環(huán)境權(quán)益應(yīng)得到更全面有效的保障。

　　全國(guó)人大代表李碧影分析，“大城市病”非中國(guó)所特有，參考新加坡、香港等地的治理經(jīng)驗(yàn)，一般都是立法保護(hù)和制度先行。比如交通擁堵，一個(gè)主要原因是交通承載力和車輛比例失調(diào)，解決擁堵問題，需要制定更科學(xué)有效的車輛分流方案，甚至交通燈的時(shí)長(zhǎng)也有嚴(yán)格講究。

　　代表委員認(rèn)為，“大城市病”的出現(xiàn)，也對(duì)城市管理者的能力提出了更高要求。當(dāng)城市發(fā)展面臨新一輪挑戰(zhàn)時(shí)，政府在改善法治環(huán)境等方面，僅僅做“加法”還不夠，還要做“乘法”，領(lǐng)導(dǎo)干部在治理一座城市時(shí)，有“智商”、“情商”，更要有“法商”，只有追求依法行政的“乘數(shù)效應(yīng)”，才能根治城市頑疾，造福百姓。

　　“處方”

　　民眾怎么參與？

　　減少爆竹燃放就是例證

　　當(dāng)政府部門為“城市病”忙得焦頭爛額之際，老百姓是否就可“袖手旁觀”？

　　一些代表委員提出，政府公權(quán)力要“有所為、有所不為”，除了科學(xué)合理地動(dòng)用行政資源，還要善于動(dòng)員全社會(huì)的力量參與城市頑疾治理。

　　“今年春節(jié)，雖然PM2.5觀測(cè)值在短時(shí)間內(nèi)還是攀高，但一些大城市燃放煙花爆竹的量已有所減少，說明通過全民參與來應(yīng)對(duì)各種城市難點(diǎn)問題效果明顯。”王名委員說，“事實(shí)證明，當(dāng)民眾環(huán)保意識(shí)提高、政府措施得當(dāng)，就會(huì)形成合力。”

　　蔡建國(guó)委員建議，從創(chuàng)新社會(huì)管理的角度看，依法注冊(cè)的社會(huì)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等完全可以在城市治理中發(fā)揮更積極的作用，從而降低政府部門的高耗成本，改善目前有的地方“疲于奔命”的現(xiàn)狀。

　　全國(guó)人大代表朱列玉等擬提交書面建議：中國(guó)的“大城市病”不是“不治之癥”，在更加完備的法律法規(guī)和制度措施的框架下，讓老百姓更直接地從中受益，就能吸引更多人參與其中，為城市治理注入更多正能量。 (新華社)

關(guān)鍵詞：霧霾,環(huán)境質(zhì)量,治霾