選路徑找準(zhǔn)重點(diǎn)促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　———對(duì)話省工業(yè)和信息化廳廳長王昌

　　記者：在省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，“下大決心推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理”被確定為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，而實(shí)際上，無論從全省看，還是從沿海地區(qū)率先發(fā)展、環(huán)京津打造新的增長極，甚至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，其實(shí)都與工業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。而省工信廳成立的時(shí)間短，僅有3年多的時(shí)間，一些職能至今還未落實(shí)到位。您覺得壓力有多大？

　　王昌：在河北工業(yè)化加速發(fā)展的大背景下，我省提出的“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”都與工業(yè)發(fā)展有關(guān)。

　　首先，沿海地區(qū)發(fā)展要靠工業(yè)驅(qū)動(dòng)，比如曹妃甸前前后后搞了十幾年，基礎(chǔ)設(shè)施建起來了，但與天津?yàn)I海新區(qū)相比發(fā)展慢的原因是什么？就是缺少臨港工業(yè)的強(qiáng)力支撐，而濱海新區(qū)之所以能夠快速發(fā)展，靠的是一大批國內(nèi)外企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目落戶。第二，環(huán)京津發(fā)展也離不開工業(yè)，我們既要接受北京的輻射，把北京企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入我省，為我所用，又要抓住環(huán)京津周邊地區(qū)消費(fèi)成本遠(yuǎn)低于大城市的優(yōu)勢，把京津一些大企業(yè)的研發(fā)中心爭取過來，輻射引領(lǐng)這些地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。第三，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，最有效的途徑是產(chǎn)城互動(dòng)，縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的突破離不開工業(yè)。第四，環(huán)境治理離不開工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高資源能源利用效率，實(shí)行清潔生產(chǎn)，將有效減少污染排放。

　　正因?yàn)橛辛松鲜鲶w會(huì)，我覺得省工信廳作為全省工業(yè)的主管部門，壓力太大了。怎樣理順機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，建立健全工作體系，梳理重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，處理好政府與市場的關(guān)系、宏觀與微觀的關(guān)系，結(jié)合省情積極探索，研究市場化推進(jìn)工作的辦法，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營造良好條件，方方面面要做的事情太多了，我深感責(zé)任重大。

　　記者：我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，原材料工業(yè)多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵、石化、裝備制造、建材占79.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)主導(dǎo)地位，決定了我省改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)艱巨。您認(rèn)為我省在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面存在的最大發(fā)展瓶頸是什么？

　　王昌：打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要找準(zhǔn)重點(diǎn)、選好路徑。我認(rèn)為，我省工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要解決兩大問題：發(fā)展不夠和發(fā)展不優(yōu)。

　　首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我省是重化工業(yè)大省，鋼鐵產(chǎn)量占工業(yè)增加值的33%，而裝備制造業(yè)僅占18%左右，化工占13%以上，這說明裝備制造業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)不夠。通過我們的努力，如果裝備制造業(yè)占工業(yè)增加值三分之一以上，那我們的工業(yè)結(jié)構(gòu)就合理了、調(diào)優(yōu)了。所以，去年我們制定了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，決定到“十二五”末或“十三五”，把我省的裝備制造業(yè)打造成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，超過鋼鐵。

　　其次，從區(qū)域發(fā)展上看，我省燕山、太行山、黑龍港流域貧困帶基本上處于工業(yè)化發(fā)展初期，這些地區(qū)的工業(yè)發(fā)展還很不夠，這些貧困帶發(fā)展不起來，河北省共同實(shí)現(xiàn)小康的夢想就是一句空話。可以說，我省工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還要緊迫。為此，省委省政府提出，用3-5年時(shí)間，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　我們的產(chǎn)業(yè)為什么不優(yōu)？你看河北發(fā)展好的區(qū)域，唐山、邯鄲，縣域百強(qiáng)遷安、武安，都是靠資源發(fā)展起來的，這很可怕，沒有了資源怎么辦？我省的經(jīng)濟(jì)總量是山東的一半，而資源消耗量僅次于山東，居全國第二位。靠大量消耗資源實(shí)現(xiàn)的發(fā)展沒有后勁，這就是我們必須解決發(fā)展不優(yōu)的原因。

　　記者：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”的方式是多樣的。比如有的可以引進(jìn)新技術(shù)，降低能耗消除污染；有的可以通過深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；有的可以二次創(chuàng)業(yè)開辟新的領(lǐng)域。我省重點(diǎn)在哪些行業(yè)加快“有中生新”的步伐？“有中生新”的重點(diǎn)在哪里？

　　王昌：我們將立足于傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，加快推進(jìn)鋼鐵、石化、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

　　鋼鐵行業(yè)，做好渤海鋼鐵集團(tuán)搬遷改造、沿海精品鋼鐵基地、承德釩鈦制品基地等前期工作，加快高性能品種鋼研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)邯鋼汽車板、石鋼優(yōu)質(zhì)特種棒材、津西鋼板樁等高檔產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，力爭通過幾年努力使400兆帕及以上高強(qiáng)鋼筋占比達(dá)75%左右。石化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煉化一體化進(jìn)程，加快建設(shè)曹妃甸、石家莊、任丘、渤海新區(qū)現(xiàn)代石油化工基地，努力實(shí)現(xiàn)四大基地石油化工、煤化工、鹽化工、合成材料、高端精細(xì)化學(xué)品五化并舉。建材工業(yè)，著力推進(jìn)水泥、玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材改造升級(jí)。

　　沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品，分類指導(dǎo)，在這一過程中抓重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)，促使他們生產(chǎn)出技術(shù)含量高、深受市場歡迎的產(chǎn)品是當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)槠髽I(yè)的效益最后要靠產(chǎn)品來說話。

　　值得提醒的是，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快“有中生新”步伐，就必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條利潤最高端去創(chuàng)新，我們一定要在產(chǎn)業(yè)鏈中最賺錢的鏈條和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)搞突破，這樣才有話語權(quán)，不被人“卡脖子”。

　　記者：有專家分析，如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的著眼點(diǎn)在“高”的話，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則側(cè)重在“快”上，近年來，我省一直也在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可與先進(jìn)省份相比，我省新興產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的步伐有些蹣跚，您能分析一下其中的緣由嗎？我省“無中生有”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)面臨哪些攔路虎？

　　王昌：我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確發(fā)展不足，還處于培育階段，我們的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之所以慢，原因是多方面的，比如沒有形成與國家規(guī)劃銜接、又符合省情的完整規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)目錄和實(shí)施政策，沒有形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源條件、科技人才等要素合理配置的局面，沒有形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場以及投融資機(jī)制等。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有資本、技術(shù)密集型特點(diǎn)，但我省絕大多數(shù)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，企業(yè)科技投入低于全國平均水平，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。我認(rèn)為，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)面臨的最大攔路虎。究其原因，在于政府的引導(dǎo)力度不夠，人才的培養(yǎng)和使用觀念有待轉(zhuǎn)變。

　　我們各級(jí)政府要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作的投入和扶持，同時(shí)，改變用人觀念，善于大膽用人、出去“挖”人，做到人才“為我所用”，不一定非要“為我所有”。要用事業(yè)、待遇、服務(wù)留住高、精、尖人才。京津是各種高級(jí)人才聚集地，我們應(yīng)鼓勵(lì)本省企業(yè)把研發(fā)和銷售中心移師北京，用北京的高端人才服務(wù)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者：在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，盡管民營經(jīng)濟(jì)已是三分天下有其二，但與浙江等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，我省民營經(jīng)濟(jì)“狼少虎更少”。近兩年，我省中小型民營企業(yè)遇到了創(chuàng)業(yè)難、融資難、用人難等問題，我省將采取哪些措施為他們排憂解難？

　　王昌：隨著金融危機(jī)影響的逐步深入和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定性的日益加劇，我省中小企業(yè)、民營企業(yè)面臨著困境，創(chuàng)業(yè)缺場地、發(fā)展缺資金、提高缺人才的現(xiàn)象十分突出，在一定程度上影響和制約了企業(yè)發(fā)展。我們正在積極協(xié)調(diào)省國土廳和各設(shè)區(qū)市政府，爭取把中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，同時(shí)今年新建30個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，重點(diǎn)解決創(chuàng)業(yè)缺場地的問題。

　　與此同時(shí)，省工信廳聯(lián)合河北銀監(jiān)局、省工商聯(lián)組織省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好5785億元中小微企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議貸款，力爭年內(nèi)全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到600家，擔(dān)保資本金達(dá)到400億元，擔(dān)保能力達(dá)到1500億元以上，為中小企業(yè)解決貸款800億元以上。年內(nèi)，全省各級(jí)中小企業(yè)管理部門將完成培訓(xùn)20萬人次，為企業(yè)引進(jìn)各類人才1萬名左右。

　　記者：當(dāng)今世界已步入信息時(shí)代，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的深刻變革。信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合實(shí)力、國際競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在這種情況下，我省將采取哪些政策和措施，迎頭趕上、乃至后來居上？

　　王昌：近年來，我省信息化水平得到提高，但發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、山東、浙江和遼寧等先進(jìn)省份，且呈逐漸拉大趨勢。今后，我們將圍繞優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)；圍繞擴(kuò)大信息消費(fèi)和大幅提升信息化水平，著力構(gòu)建寬帶泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)；圍繞提高信息化建設(shè)的綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)信息資源開發(fā)和共享；圍繞信息化應(yīng)用和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展等方面，加快推進(jìn)信息化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)|發(fā)展|產(chǎn)業(yè)