唐山海事監管與服務并舉 助力港口與航運齊飛
長城網唐山2月17日電(邢丁 王艷利)隨著唐山京唐港區經濟的迅猛發展,生產泊位不斷增加,來港船舶數量與日俱增,港口吞吐量連年攀升,2013年,港口吞吐量突破兩億噸,創下歷史新高。經濟發展的同時,進出港船舶也呈船型大型化、貨種多樣化、船況復雜化,水上安全監管與海事服務面臨新的挑戰。如何應對挑戰,是擺在唐山海事局面前的一個重要問題。 積極的心態穩扎穩打 “港口發展是惠民利民的好事,我們不把安全監管新局面看成復雜的問題和困難,而把它看成嶄新的機遇和挑戰,認為它是唐山海事發展再上新臺階的契機,是我們發揮智慧和技能的舞臺,這樣的機會我們怎能錯過?”唐山海事局局長劉利軍談及港口迅速發展帶來海事監管難題時以這樣積極的心態闡述到。 事實證明,唐山海事局在應對港口迅速發展帶來的安全監管新局面上秉承的亦是“積極的心態穩扎穩打”。首先,進出港船舶增加使得港口水上交通變得復雜,維護水上交通秩序至關重要。唐山海事局VTS通過網格化監管錨地、航道、石油平臺、養殖區、施工水域等不同功能區域,根據網格有針對性地對船舶進行監管;同時唐山海事局還根據進出港船舶船型科學合理安排船舶進出港,根據《京唐港超大型船舶監管措施》對超大型船舶航行重點水域給予提醒和重點監控,提前為大型、超大型船舶合理安排泊位靠泊。其次,惡劣氣象條件下及時播發預警信息并嚴格實行交通管控。該局嚴格禁止船舶在氣象條件不能保證航行安全的情況下進出港口,及時提醒船舶加強值班瞭望,謹防大風、大霧等惡劣氣象條件出現船舶走錨碰撞、偏離航道、擱淺等事故發生。另外,該局在保障水上交通安全上還采取了VTS監管與海上巡查執法相結合的方式,水上監管不留死角,將直接和間接監管銜接起來,確保了轄區通航井然有序、船舶安全靠離泊。 監管服務并舉安全發展共進 今年初,伴隨京唐港進出港商船增多的還有轄區海上施工船舶眾多,港口建設和航運發展要齊頭并進,安全監管面臨新的挑戰,海事服務更是迎來新的局面。唐山海事局打出監管服務并舉組合拳,推動水上安全與水運發展齊頭并進。 一方面,該局堅持“安全第一、預防為主”的安全監管原則,加強船舶動態監管,及時發現船舶異動并加以提醒;加強在港船舶的安全檢查,對船舶外觀、電子海圖、動力系統、消防救生設施、防污染設施設備等重點查驗,保證船舶適航;嚴格查驗船舶營運證等證書,嚴把簽證審批關,對不符合安全離港條件的船舶禁止其帶“病”離港,對不符合作業資質的施工船舶、加油船舶等堅決禁止其作業,嚴格審查船員證書,要求船舶必須按照配員要求配備船員,嚴格查驗船員實操,確保船員適任;通過開展“打非治違”、“通航秩序治理”、“安全生產大檢查”等專項活動多部門配合聯動,排除安全隱患,督促整改,避免船舶帶“傷”、帶“病”盲目冒險航行和作業。 另一方面,該局推出電子簽證、國際航行船舶進口岸審批網上申報、船舶安檢電話預約、壓載水排放電話告知等多項便民服務舉措,以節省船方時間和資源,極大提高工作效率;同時,為更好地服務涉水工程項目,唐山海事局執法人員主動走進項目單位,訪需文求,組織港航各方召開協調會著力為港口建設、碼頭疏浚、海上其他重點項目等解決港航矛盾,VTS重點警戒,及時提醒來往船舶勿入施工警戒水域;另外,該局還開辟重點物資運輸“綠色通道”,為重點物資運輸船舶提供現場辦公、24小時簽證、審批受理,減少船舶在港時間,保證船舶“零待時”;開辟唐山-江陰鋼鐵平安航線,為鋼材運輸船舶現場指導綁扎等;開通危險品運輸船舶夜航,實現全部貨種運輸船舶的夜間航行,提高碼頭周轉營運效率,促進轄區航運快速健康發展。 創新應急理念健全應急保障機制 搜救應急和防污染應急建設是唐山海事局應急保障的關鍵,為使應急力量在關鍵時刻發揮關鍵作用,該局創新思路和理念,建成了搜救志愿者服務站及服務分站和船舶污染應急聯防組織。搜救志愿者服務站匯集海事巡邏船、商船、漁船、旅游船艇等多種志愿參與海上搜救船舶,搜救志愿者隊伍在險情發生時統一接受唐山市海上搜救中心辦公室的指揮參與海上搜救,唐山海事局在第一時間指揮最近的搜救力量救助遇險船舶和人員,搜救志愿者力量與專業救助力量聯合作為唐山海事局轄區搜救保障,僅2013年,搜救志愿者力量參與搜救行動6次。極大提高了海上搜救成功率。船舶污染應急聯防組織基于碼頭防污染應急要求建成,整合了各碼頭的有限資源,在應對船舶溢油等碼頭污染風險時,京唐港船舶污染應急聯防組織集中各碼頭優勢資源開展應急工作。唐山港京唐港區目前形成了社會清污單位處置船舶污染,聯防組織應對港區污染,唐山港國家溢油應急設備庫輻射外海污染的三級船舶污染事故應急反應新格局,應對轄區污染更加迅速、有力、高效。應急機制的健全成為轄區港口發展和航運經濟騰飛的堅實保障。 |
關鍵詞:監管,港口,船舶 |