為深入貫徹黨的十八大和省委八屆五次全會(huì)精神，加快推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建國(guó)家、省級(jí)、市縣“三力合一”的政策體系，為沿海地區(qū)的快速崛起、跨越發(fā)展提供有力保障。

　　一、爭(zhēng)取國(guó)家支持政策

　　(一)深入挖掘已給政策，全面落實(shí)沿海規(guī)劃

　　重點(diǎn)是對(duì)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和唐山海港開(kāi)發(fā)區(qū)，比照國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)給予具體政策支持，加快建設(shè)“東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)”。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)納入規(guī)劃且需要國(guó)家審批的曹妃甸千萬(wàn)噸級(jí)煉油、華潤(rùn)2×100萬(wàn)發(fā)電機(jī)組、首鋼京唐鋼鐵二期、石鋼搬遷等重大項(xiàng)目，加快審批進(jìn)度；對(duì)納入規(guī)劃但不需要國(guó)家平衡建設(shè)條件的重大項(xiàng)目，一律下放到省內(nèi)審批。

　　在用海用地方面，支持在海域和灘涂綜合利用上先行先試，實(shí)行一次審批、分期使用、逐年核銷；支持規(guī)劃區(qū)外的鹽堿荒地開(kāi)墾，置換規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地；對(duì)重大項(xiàng)目上繳的土地出讓收入、海域使用金等給予適當(dāng)減免。

　　在財(cái)稅支持方面，加大對(duì)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和唐山海港開(kāi)發(fā)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、北戴河近岸海域環(huán)境整治工程的專項(xiàng)資金支持；比照上海浦東新區(qū)，對(duì)上述區(qū)域核定上繳中央稅收基數(shù)，實(shí)行超基數(shù)增量部分50%返還。比照天津?yàn)I海新區(qū)，對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))內(nèi)企業(yè)，給予固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠政策，按不高于40%的比例縮短折舊年限；比照重慶兩江新區(qū)和蘭州新區(qū)，一定期限內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

　　在金融創(chuàng)新方面，批準(zhǔn)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)為國(guó)家金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持在引進(jìn)境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支、建設(shè)區(qū)域金融中心、發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)及金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、開(kāi)展人民幣跨境業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。支持建立鐵礦石、煤炭、鋼材、燃?xì)狻⒖稍偕Y源等交易所或交易中心，發(fā)展大宗商品期貨交易市場(chǎng)和交割庫(kù)。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債或集合票據(jù)、短期融資券和中期票據(jù)。

　　在體制改革方面，支持渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)和秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)理順行政管理體制，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃。支持土地管理改革，創(chuàng)新管理方式，積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)及土地收益分配試點(diǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)調(diào)控能力。

　　(二)積極拓展新的支持，提升沿海發(fā)展正能量

　　支持建設(shè)曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，打造與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡。

　　在渤海新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展保稅物流、加工貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等外向型經(jīng)濟(jì)。

　　在北戴河新區(qū)試行離區(qū)免稅購(gòu)物政策，開(kāi)設(shè)1-2家世界名品免稅店，促進(jìn)高端旅游與現(xiàn)代商貿(mào)的有機(jī)融合，支持建設(shè)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和國(guó)民旅游度假示范區(qū)，推動(dòng)從“季節(jié)游”向“全年游”轉(zhuǎn)變。

　　批準(zhǔn)唐山海港開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，唐山動(dòng)車組、精品鋼和秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平和檔次。

　　在秦唐滄三市建立城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)，支持曹妃甸區(qū)和渤海新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源清潔轉(zhuǎn)化示范區(qū)，并在專項(xiàng)資金上給予傾斜。

　　將曹妃甸區(qū)列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，支持探索解決農(nóng)場(chǎng)職工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的戶籍、社保、就業(yè)等問(wèn)題。

　　(三)融入環(huán)渤海戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)先布局重大項(xiàng)目

　　在國(guó)家編制環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中，充分體現(xiàn)對(duì)曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)和秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的傾斜。優(yōu)先在曹妃甸和渤海新區(qū)布局鋼鐵、石化、電力、重型裝備、港口物流等“大進(jìn)大出”型臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；優(yōu)先在北戴河新區(qū)和秦皇島臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。將華北石化百萬(wàn)噸乙烯、渤海新區(qū)核電、京秦快速鐵路和承秦、石滄港、張保港鐵路等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃并批準(zhǔn)同意盡快開(kāi)展前期工作。

關(guān)鍵詞：沿海發(fā)展,政策