六、建立和完善促進殘疾人事業可持續發展的體制機制

　　(一)建立殘疾人事業投入增長機制。各級財政要建立與經濟發展和政府財力增長相適應、促進區域和城鄉殘疾人事業均衡發展的投入增長機制。加大社會福利彩票、體育彩票公益金用于殘疾人事業的比例。鼓勵企事業單位、社會組織和個人對殘疾人事業的捐贈。吸引民間資本、境外資本投資殘疾人服務業。發揮市場機制的調節作用，積極引導社會力量投入，形成多渠道、多元化、全方位的殘疾人事業資金投入格局。

　　(二)加強殘疾人基礎服務設施建設。加強對殘疾人服務設施的統籌規劃和合理布局，將殘疾人專業服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，在立項、規劃和建設用地等方面優先安排。加強殘疾人康復和托養、特殊教育等設施建設。推動市、縣兩級建成公辦骨干殘疾人服務設施。采取公辦民營、民辦公助、政府補償或購買等多種方法和途徑，推進各類民間組織、企業和個人投資建設殘疾人服務設施。到2018年，基本形成政府、社會、市場三位一體的殘疾人生存發展基礎設施建設體系框架。

　　(三)支持殘疾人服務機構發展。加快推進殘疾人服務事業單位分類改革，支持民間資本和社會力量興辦殘疾人服務機構。加強殘疾人服務機構管理，完善相關管理制度。制定實施殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，開展績效考評和資質等級評估，建立可持續發展的管理運行機制。非營利性殘疾人服務機構建設和運行在營業稅、自用房產稅、城鎮土地使用稅、行政事業性收費等享有與養老服務機構同等的優惠扶持政策，用水、用氣、用電按居民生活類價格執行。

　　(四)加快殘疾人專業人才隊伍培養。積極引進高素質的專業技術人才和專業服務人才，建立專業人才庫。支持高等院校和中等職業學校開設康復技術、中醫康復保健、特殊教育、手語主持等殘疾人服務相關專業和課程，加快培養殘疾人康復、特殊教育、就業服務、托養服務、文化體育、維權和社會工作等方面的專門人才。加強殘疾人工作者繼續教育和在職培訓。設立殘疾人服務相關職業，建立完善殘疾人服務專業技術人員和技能人員能力水平評價辦法。

　　(五)建立殘疾人志愿者服務體系。成立河北省殘疾人服務志愿者使團，各設區市和省直管縣(市)設分團。建立社會志愿者注冊系統平臺，對助殘志愿者進行注冊管理，形成完整的助殘志愿者招募注冊、培訓、服務對接、評價激勵、權益維護機制，實現助殘服務專業化、常態化和長效化。完善助殘志愿者信息服務網絡，建立省、市、縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)聯絡站(點)，設立志愿者服務專呼電話，為殘疾人提供有效服務。

　　(六)加強殘疾人工作信息化建設和基礎研究。加快殘疾人基礎數據庫建設，實現與民政、勞動社會保障等信息系統的數據共享，準確掌握殘疾人基本需求情況和各項政策覆蓋情況、殘疾人受益率情況，建立以實證為基礎的科學決策模式。推動將殘疾人納入人口普查等常規統計調查范圍，規范殘疾人事業統計、殘疾人狀況監測和殘疾人抽樣調查工作。加強各級殘聯門戶網站和殘疾人服務網建設，推進信息公開，探索電子商務服務模式，構建殘疾人公共服務網絡平臺。鼓勵高等院校、社科機構設立殘疾人事業發展研究機構，積極推進中國特色殘疾人事業理論與實踐研究。

　　(七)充分發揮社會力量和市場機制作用。加快培養為殘疾人服務的社會組織，鼓勵和支持更多的企業、機構參與殘疾人服務業。推動殘疾人康復服務、輔助器具、信息無障礙服務等產業發展，激發市場機制在提供服務和優化資源配置方面的作用，有效擴大服務供給，降低服務成本，提高服務質量和效益，滿足殘疾人多元化、多層次需要。大力發展殘疾人慈善事業。建立助殘指導員隊伍。進一步弘揚人道主義思想和“平等、參與、共享”的現代理念，深入開展自強與助殘活動，創造有利于殘疾人同步實現全面小康進程的社會環境。

　　(八)促進城鄉區域殘疾人事業均衡發展。在新型城鎮化進程中，要確保把符合條件的農業轉移人口中的殘疾人轉為城鎮居民。重點做好進城殘疾人的就業扶持，保障進城殘疾人家庭納入城鎮社會保障體系、符合條件的納入城鎮住房保障體系，享有康復、特殊教育、托養照料等基本公共服務。進一步支持“老少邊窮”縣(市、區)殘疾人工作，對經濟欠發達地區，從資金和政策上給予重點扶持。

　　(九)加強各級殘疾人組織建設。各級殘聯要切實履行“代表、服務、管理”職能，積極反映殘疾人的困難和需求，協助黨委、政府做好有關政策、法規、規劃、標準的制定和實施；做好殘疾人服務行業管理工作，承辦和管理殘疾人康復、就業、職業教育、托養、殘疾人證(卡)核發等服務項目。加強社區(村)和企業的殘疾人協會建設，改善工作條件、增強服務能力。

　　(十)加強組織領導。各級黨委、政府要切實將推進殘疾人同步小康作為全面建成小康社會的一項緊迫任務，納入重要議事日程。各級黨委、政府每年召開專項會議，聽取殘疾人工作匯報、研究殘疾人事業問題。各級政府殘工委要進一步完善工作規則，切實發揮統籌協調職責；各成員單位要進一步明確職責分工，形成各司其職、齊抓共管的合力；政府殘工委辦公室要進一步創新工作方式，加強統籌協調和督導檢查。城鄉基層殘疾人組織要抓好各項工作落實，將殘疾人公共服務切實納入以社區為基礎的城鄉基層社會管理和公共服務平臺，不斷提高服務能力。

　　各設區市、省直管縣(市)要依據本意見制定加快推進殘疾人事業發展的實施意見，促進本地殘疾人同步小康進程。各有關部門要根據本意見要求，按職責分工抓緊制定相關配套政策措施，確保各項任務落到實處。省委督查室、省政府督查室將對落實本意見情況適時組織專項督查。

關鍵詞：殘疾人,殘聯,助殘