四、健全殘疾人基本公共服務體系，促進殘疾人融合發展

　　(一)實現殘疾人“人人享有基本康復服務”。各級醫療衛生機構要充分利用社區服務機構，對殘疾人開展社區康復和上門服務。將殘疾人社區康復納入城鄉基層醫療衛生機構考核目標，認真落實國家基本公共衛生服務項目。建立社區醫生與殘疾人服務契約關系，依托社區服務機構為殘疾人提供健康檔案、家庭病床、照料、康復訓練、工療、娛療、心理疏導、輔助器具租借、上門診視、醫療康復轉介等服務。加強殘疾婦女衛生保健。繼續實施重點康復項目，為貧困殘疾人、重度殘疾人、殘疾兒童、農村殘疾人提供基本的康復服務。加強殘疾人康復機構建設。加強綜合醫院康復醫學科和康復醫院建設。建立醫療機構與殘疾人康復服務機構雙向轉診制度和康復醫師多點執業工作機制，實現分層級醫療、分階段康復，提高殘疾人康復服務的可及性和有效性。推進殘疾人康復服務產業發展，扶持一批殘疾人康復服務企業。加快輔助器具業發展，制定發展規劃，推動輔具產業升級。建立以社會保險、政府補貼為主的綜合支付制度，為殘疾人等功能障礙人士提供質優價廉的輔助器具。實施殘疾預防行動計劃，廣泛開展以社區為基礎，以一級預防為重點的三級預防工作，有效預防和控制殘疾的發生和發展。

　　(二)提高殘疾人教育水平。要大力發展特殊教育。特殊教育學校要創造條件開展殘疾兒童學前教育，接收殘疾兒童隨班就讀的中小學校要積極對他們開展康復訓練。鼓勵各類有條件的學前教育機構接收殘疾兒童，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學前教育。實施義務教育攻堅，切實解決未入學適齡殘疾兒童少年就學問題，使殘疾兒童少年義務教育入學率達到93%以上。推行全納教育，支持接收殘疾學生隨班就讀數量較多的普通學校建設特教資源教室。為送教上門教師提供工作、交通補貼，對在普通學校承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師績效工資分配予以適當傾斜。開展孤獨癥兒童少年特殊教育學校(部)建設試點。積極推進殘疾學生高中階段免費教育。普通高中和中等職業學校要積極招收殘疾學生。高等學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。特殊教育學校高中部和殘疾人中等職業學校要拓寬專業設置、擴大招生規模。充分發揮河北電大特殊教育學院、殘疾人職業技能培訓示范基地作用，推進殘疾人遠程教育和職業培訓；建立河北省特殊教育學院，發展殘疾人高等教育和職業教育。有計劃地在高等學校設置特殊教育學院或相關專業。完善盲、聾、重度肢體殘疾等考生參加各類考試的輔助辦法。大力開展掃除殘疾人青壯年文盲工作。規范和推廣國家通用手語和盲文。為有需求的視力殘疾人普通話水平測試提供服務。

　　落實《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》，支持各級各類特殊教育學校(班)建設，改善辦學條件，提升辦學水平。按照高于普通學校生均公用經費10至15倍的標準，安排義務教育階段特殊教育學生生均公用經費，年生均經費不少于6000元，有條件的地區可進一步提高，保證學校正常的教育教學需求。家庭經濟困難的殘疾學生享受特殊學習用品補助；各地根據實際對殘疾學生住宿生交通費予以補助，納入校車服務方案統籌解決。普通學校全日制本、?？坪椭械嚷殬I學校中家庭經濟困難的殘疾學生及殘疾人家庭子女優先享受助學金。進一步研究提高特殊教育學校和普通學校附設特教班的專任教師待遇水平。

　　(三)豐富殘疾人文化體育生活。公共文化體育服務設施和社區為殘疾人提供無障礙服務，組織開展群眾性殘疾人文化體育活動?？h級以上公共圖書館普遍設立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設備。省、市和具備條件的縣級政府設立的電視臺應當開辦配播手語的新聞節目，并在播出電視節目時加配字幕。扶持盲文圖書、盲人有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。開展文化進社區、殘疾人文化周等群眾性殘疾人文化活動。扶持發展特殊藝術，加強殘疾人文化藝術團體建設。鼓勵和支持殘疾人參與藝術創作，培育殘疾人文化藝術品牌，發展殘疾人文化產業。全面實施“殘疾人自強健身工程”，配置殘疾人體育健身器材，推廣普及殘疾人體育健身項目，為殘疾人提供健身指導，組織殘疾人積極參與各類體育健身活動。各縣(市、區)每年組織殘疾人健身運動會。每個鄉鎮(街道)至少配備1名殘疾人體育健身指導員，每個縣(市、區)至少建設1個殘疾人體育健身示范點。發展殘疾人競技體育，提高訓練競賽科學化水平。

　　(四)全面推進城鄉無障礙環境建設。貫徹落實《無障礙環境建設條例》，將無障礙環境建設納入城鎮化、信息化和新農村建設規劃，各市、縣(市、區)全面系統開展無障礙建設，加強無障礙設施管理，提高無障礙化水平，探索推廣農村無障礙環境建設的模式和經驗，推進農村無障礙環境建設。加快學校、醫院、城市公共交通設施、鐵路旅客車站、機場旅客航站區及民用航空器、公共汽(電)車、城市軌道交通車輛、出租車等公共交通工具無障礙建設和改造。鼓勵研發適合殘疾人出行的代步工具，交通運輸、公安機關交通管理等部門要為殘疾人出行提供便利條件。有條件的地方成立專門為殘疾人、老年人服務的無障礙車隊。完善信息交流無障礙建設和金融、旅游等行業無障礙服務。普及藥品、食品信息識別無障礙。推進政府信息公開無障礙，實現省級政府及其主要部門、設區市政府門戶網站、殘疾人組織網站、公共服務網站信息識別無障礙。

　　五、健全殘疾人法律服務體系，切實保障殘疾人合法權益

　　(一)加強殘疾人事業法制建設。進一步完善殘疾人權益保障地方立法，積極制定相關配套政策。加強普法宣傳教育，形成依法維護殘疾人權益的社會環境。加大殘疾人保障法等法律法規的實施力度，保障殘疾人政治、經濟、社會、文化等平等權益，保障殘疾人充分參與社會的平等機會。各級人大、政協要開展涉殘法律法規執行情況的檢查、視察、調研。

　　(二)開展殘疾人法律救助。建立殘疾人法律救助工作網絡，縣級以上普遍建立殘疾人法律救助工作站，積極推動將人身損害賠償等更多與殘疾人權益保護密切相關的事項納入法律援助補充事項范圍，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。對殘疾人法律救助予以經費補貼。將殘疾人權益保障納入社會協商機制。加強殘疾人法律救助工作與信訪工作的銜接，依法維護殘疾人權益。

　　(三)保障殘疾人基本訴求及時解決。建設殘疾人網上信訪工作平臺，進一步暢通殘疾人信訪反映問題和解決問題的渠道。建立完善便捷、暢通、有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，及時穩妥解決殘疾人反映的問題。嚴厲打擊針對殘疾人的違法犯罪行為。

關鍵詞：殘疾人,殘聯,助殘