平山是山區大縣，有“八山一水一分田”之稱。耕地少的基本縣情，限制了傳統農業發展，但廣闊的山場，也成為平山做大做強農業的希望所在。

　　“必須探索一條以農業園區為載體，發展現代農業的新路子。”結合不同的地理狀況和氣候條件，平山著力發展沿滹沱河流域現代農業、中部淺山區林果、西部深山區錯季蔬菜和食用菌、縣城周邊設施農業四大農業產業帶，其中兩個產業帶布局在山區。

　　“全縣生活在山區的貧困人口有9萬多，山區開發是幫助這些群眾脫貧致富的必由之路。”平山縣委書記李旭陽坦言，山區開發在該縣農業發展全局中的地位舉足輕重。

　　該縣財政每年安排2000萬元專項資金，扶持種養大戶、專業合作社和龍頭企業：對連片種植在50畝以上的，每畝給予20元至50元不等的補助；對龍頭加工企業給予3年貸款貼息；對土地流轉面積100畝以上的，給予5萬元獎勵。為促進農業園區發展和規模經營，平山縣出臺系列政策進行扶持，目前全縣各類種養基地87個、龍頭企業20家、農業專業合作社446家。葫蘆峪現代農業產業園就是其中的代表。

　　除了具體的政策扶持，平山還著力破解土地流轉、資金等制約農業園區發展的瓶頸問題?？h里專門成立了土地流轉服務中心，及時掌握全縣土地流轉的總體情況，健全土地流轉從申請、審批，到登記備案、確權發證的整套制度。“通過引導農戶和開發企業合理、有序流轉土地，規范流轉合同契約，可以有效避免日后產生糾紛，農戶和企業的合法利益有了制度保障。”平山縣副縣長劉金海說。

　　農業園區建設投資大、周期長、回報慢。“2012年底，是我們資金最緊張的時候，每畝3萬元的開發造地成本讓企業喘不過氣來。”回想起當時的情境，葫蘆峪農業科技開發有限公司董事長劉海濤說，就像是好不容易挖到一個“聚寶盆”，可自己卻力不從心“抱不動”，只能干著急。

　　關鍵時刻，經政府牽線，平山縣農村信用合作聯社給企業送來了“及時雨”。在園區沒有有效抵押物的情況下，聯社積極聯系擔保公司，分兩期為葫蘆峪現代農業產業園提供了3800萬元的擔保貸款，解了劉海濤的燃眉之急。

　　據平山縣農村信用合作聯社負責貸款業務的公司部經理安建其介紹，他們組織人員對葫蘆峪現代農業產業園進行了全方位考察、評估，認為該園區發展前景可期。“經過深思熟慮，在符合國家政策的前提下，我們決定發放貸款。”此外，聯社還承擔了園區的現金代支付業務，遇園區有大筆資金集中結算時，他們首次開設專門的服務窗口，保證各項金融業務能夠及時辦結。

　　園區發展有所呼，政府部門必有所應。農開辦爭取項目資金4000多萬元，支持葫蘆峪現代農業產業園建設；交通部門免費為園區規劃了路網體系，為園區長遠發展打下基礎的同時，也使彎彎山路成了園區一景；在水利部門幫助下，園區內13500多畝新造地全部實現了小管注流節水灌溉……

　　“一個好漢三個幫。政策向主體傾斜、項目和資金向規模經營集中，目的就是在扶持這些農業園區做大做強的同時，充分發揮他們的示范引領作用，帶領更多農民增收致富。”李旭陽說。

　　全國有機農業生產基地、國家級核桃種植示范基地、省級農業綜合開發示范區、農業旅游示范點、柴雞散養示范基地、優質苜蓿草種植示范基地、蔬菜種植標準園、花生良種繁育基地……葫蘆峪現代農業產業園現在已成為農業生產新技術、新品種、新模式試驗、示范的集中地。

　　該縣科技局組織農技人員以葫蘆峪現代農業示范園為依托，進行核桃矮化密植省力化栽培技術集成研究，制定出《平山有機核桃生產技術規程》、《有機食品核桃》兩個石家莊市地方標準。應用新技術后，新造地不僅有機質含量高，還能提高單位面積栽植棵數和成活率。“核桃是我們縣林果業的當家品種，這些新技術在全縣推廣后，將大大促進平山核桃產業的提檔升級。”負責技術集成研究的縣科技局農技員孫貴風說。

　　廣闊的山場適合發展散養柴雞，該縣畜牧水產局為葫蘆峪現代農業示范園免費提供了3萬只太行柴雞雞苗，力爭打造河北最大的柴雞散養基地。該縣畜牧水產局負責人介紹說，目前柴雞散養還沒有統一的技術標準，他們與園區共同探索“大規模、小群體”的散養模式，控制單位面積柴雞散養數量，避免過度破壞植被，進而編制我省首個柴雞散養技術標準。

關鍵詞：葫蘆峪,扶貧,土地流轉