大力推行“陽光低保”

　　目前河北省共保障城鄉低保對象287.6萬人(其中城鎮低保對象71.4萬，農村低保對象216.2萬)，城鎮月人均補差235元，農村月人均補差115元。五保對象23.9萬人，集中供養8.6萬人，分散供養15.3萬人。優撫對象60.5萬人。孤兒1.5萬人，機構供養標準為每人每月1150元，分散供養標準為每人每月700元。

　　去年底，省民政廳、財政廳、發改委、統計局4部門下發了《關于最低生活保障、農村五保供養、孤兒養育三項社會救助標準制定和調整的指導意見》，大幅提高了救助標準。

　　劉萬青表示，在全省大力推行“陽光低保”，嚴格實行“四個不批”，即沒有入戶核查不批，沒有聽證、評議不批，沒有進行信息比對不批，沒有進行兩榜公示不批。“最大限度杜絕人情保、漏保、錯保。”

　　重特大疾病醫療救助

　　“城鄉醫療救助突出公共財政投入與引導社會資本捐助相結合。”劉萬青說，我省取消了低保、五保對象醫療救助起付線，將救助范圍由低保家庭成員、五保戶擴大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群體，全年住院和門診救助城鄉困難群眾62萬人次，支出資金5.1億元；資助169萬農村低保和五保對象參加新農合，支出資金1.12億元。積極開展重特大疾病救助試點工作，探索政府引導、社會力量參與困難群眾大病救助的新模式。“指導我省確定的19個市(縣、區)開展試點，選樹了三河、大廠、安平、清河等縣(市)動員社會力量參與重特大病救助的典型，取得很好救助效果。”

　　劉萬青表示，我省將創新社會救助方式，組織社會力量參與社會救助工作，研究落實稅收優惠和費用減免政策，加大政府購買服務力度，鼓勵社會組織、企業和個人以多種形式參與社會救助活動；引導社會力量和專業社工從物質保障、生活幫扶、心理撫慰、能力提升、信息服務等方面為困難群眾提供幫助，實現政府救助和各界救助的有效銜接。

　　國務院剛剛頒布施行了《社會救助暫行辦法》，我省將制定《河北省貫徹落實〈社會救助暫行辦法〉實施細則》，制定《關于進一步健全完善臨時救助制度的意見》，制定健全重特大疾病醫療救助制度。“根據國家相關政策出臺情況，研究制定推進重特大疾病醫療救助的政策措施，緩解困難群眾看病難、看病貴問題。”劉萬青說。

　　此外，今年以來，按照國家和省定標準，兌現撫恤補助資金6.8億元，保證了全省60.5萬名殘疾軍人、在鄉復員軍人、烈士遺屬等重點優撫對象的基本生活。

　　易災縣試點農村住房保險

　　“河北省屬于多災易災省份，各種自然災害突發、頻發。每年平均受災人口2000萬人次，農作物受災面積2000千公頃，因災倒塌和損害農房5萬余間，因災造成直接經濟損失100多億元。”劉萬青說，全省民政系統建立完善了災害應急“六項工作機制”和自然災害應急救助工作規程。“在災害發生后我們迅速啟動應急機制，做到2小時摸清災情，24小時救災物資到達現場。”同時，積極探索救災機制創新，開展農村住房保險試點。通過發揮商業保險在自然災害救助工作的作用，放大政府救災資金效益，分散風險，提高對因災倒塌損壞農房群眾的救助水平。今年將在16個多災易災縣(市)開展這項試點工作。

　　2015年建成養老服務體系

　　截至目前，我省60歲以上老年人口約為1074萬，占人口總數的14.7%，我省老齡化率高于全國平均水平。我省《養老服務業發展“十二五”規劃》明確了“十二五”時期養老工作的目標任務。

　　目前全省已投入使用的五保供養服務機構630多所，各級政府投入40多億元，床位總數達到了12.4萬張，在建床位1.9萬張，集中供養能力達到了60%。同時，落實民辦機構扶植政策，加大扶植力度，充分發揮財政資金的導向作用。目前民辦機構達659家，床位7.5萬張，入住老人4.2萬人。 2013年，省級財政共計投入3600萬元用于居家養老服務中心建設，建設養老服務中心2215個，覆蓋率達到65%。全力推進農村互助幸福院建設，2013年中央和省共投入扶持資金1.1億元，全省建成農村互助幸福院24974所，覆蓋我省51.2%的行政村。“到2015年底基本建立起以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為支撐，布局合理、規模適度、功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系。”劉萬青表示，我省已制定了《關于對養老服務機構實行獎補的意見(試行)》，對利用自有資金建設養老服務機構用房的，按每張床位不低于1500元的標準給予一次性建設獎補；對養老機構每收住一位河北籍老人，給予每年600元運營補貼。2013年首次對符合標準的養老機構給予了一次性建設和運營獎補，總金額達6661萬元。“今后，隨著社會經濟的不斷發展，各級財政將繼續逐步提高補貼標準。”