隨著京津冀一體化的熱潮，拉近了河北和北京天津的距離，可以說京津冀一體化發展，是一次在更大的空間范圍內謀求跨區域合作實現“事業共同體”。從國家層面上講是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展，實現京津冀優勢互補，促進環渤海經濟區發展提升，優化相關區域的發展戰略。從百姓層面上說可以緩解京津冀尤其是北京在交通、住房、醫療等方面的壓力，提高該區域的人們的生活品質。盡管京津冀區域發展面臨著前所未有的機遇，但目前京津冀一體化思維上仍然存在著一些基礎性缺陷，如行政地位的不平等，高層合作磋商協調機制少，資源、人才、基礎設施等的配置是否可以共享共擔，整體合作的理念和合力能否達成一致，三地在產品市場布局合理化等，都成為京津冀三地一體化發展上須克服的地方障礙。

　　一則“京津冀一體化發展”須克服行政地位的不平等和從屬性關系的障礙。京津冀一體化的核心是化解北京的城市病，是京津冀一體化的關鍵。盡管強調了多年的環北京經濟圈建設，以及多年來開展的京津冀各項合作，但各行政區劃仍然沒有擺脫競爭和各自發展的格局。環境保護、人口轉移背后都是各地區的產業和GDP取舍各方利益博弈過程，而產業又關系到當地區縣的稅收、就業等行政指標，需要相關財稅政策、補償機制、社會保障制度的改革配套。實施京津冀協同發展要補齊短板，兜住底線，制定特殊政策支持環首都地區經濟發展，讓京津冀區域間經濟發展從不平衡向均衡協調邁進。

　　二則“京津冀一體化發展”須克服高層合作磋商協調機制少的障礙。近年來，京津冀高層領導雖進行了雙邊互訪和多邊協商，已第一時間積極表態支持，但相對來說各方就“如何一體化”各抒己見的機會還是少了點，需要建立起一套正式的高層協調機制，協調三地的產業結構調整、基礎設施建設及生態環境治理等戰略性合作問題進行深入磋商，尋求有關各方利益結合點及合作切入點使之取得實質上的突破。

　　三則“京津冀一體化發展”須克服資源、人才、基礎設施等的配置是否可以共享共擔的障礙。如北京的城際鐵路是否可以向河北以及天津郊區延伸，都涉及所謂優質資源外流的問題，北京、天津是中國幾乎絕大部分的政治、文化和社會精英云集的地方，而且還代表著中國改革開放成功的形象，城市面臨著如此眾多的諸如霧霾、交通嚴重擁堵、房價高漲、基礎設施配套不足、抗災的能力低下等問題都集中在北京等等。如果能夠從空間格局上重新配置資源，發揮天津和河北的空間調節作用，北京的壓力可以大大緩解這些矛盾，還北京一片藍天、清水、綠地以及寧靜。

　　四則“京津冀一體化發展”須克服整體合作的理念和合力能否達成一致的障礙。長期以來，北京功能定位是服務全國，這就必然使得北京不可能把更多精力放在區域發展當中，可以說首都意識要遠遠強于京津冀區位意識，制約著京津整體優勢和區域規模經濟效益的發揮。共榮共贏、統籌規劃的整體合作理念尚未形成，因而合作的合力有待進一步增強。京津冀只有協同發展，才可能緩解或解決京津的城市發展問題。對于京津來說，自身發展和城市問題，區域限制都是一個瓶頸，京津冀協同發展則可以突破這個瓶頸。例如，霧霾的源頭之一，在于河北的產業結構和煤炭燃放；北京的外來人口，河北也是大頭，等等。如果能夠從空間格局上重新配置資源，發揮天津和河北的空間調節作用，北京的壓力可以大大緩解。

　　五則“京津冀一體化發展”須克服三地在產品市場布局合理化的障礙。生產要素市場、服務市場等多個層面都還待進一步提高，推進京津冀之間的經濟技術合作，實現區域內的產業布局合理化，應進一步轉變觀念，培育市場機制，發揮市場在合作過程中的基礎性作用，同時發揮政府宏觀調控和在合作中的推動作用。例如，最近由國家商務部、河北省人民政府共同主辦的“2014中國•廊坊國際經貿洽談會”在廊坊隆重開幕，就是京津冀協同發展上的一大亮點。

　　總之京津冀一體化發展，只有克服三地之間協調發展中的各種障礙，補齊河北發展中的短板實現超越，才能降低北京的“吸入”功能，強化“輸出”功能。河北不是北京的后花園，河北是與北京、天津一樣的發展主體。京津冀要協同發展，讓河北崛起是關鍵的一步。我們期待京津冀之間早日實現無障礙的協同發展。(田玉山)

關鍵詞：京津冀一體化,地方障礙,河北崛起